摘 要：作為僅次于傳統(tǒng)媒體的第二大網絡輿情源頭，微博深刻影響著我國社會輿論的生成與演變，給政府事件處置及輿情應對帶來諸多挑戰(zhàn)；如“把關人”作用受限造成嚴重的文化缺失現象，在突發(fā)事件中具有巨大輿論凝聚力，在現實社會中具有強大動員能力等。因此，建議：法律層面建立并完善相應的網絡傳播法律法規(guī)；操作層面完善政務微博系統(tǒng)，及時引導網絡輿論；理念上加強微博倫理導向建設，促進理性公民的養(yǎng)成。

關鍵詞：微博輿論；輿論影響；微博監(jiān)管

中圖分類號：C912.63 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）08-0099-02

2006年微博初一問世，其帶來的巨大影響便引起了媒體界、IT業(yè)界、新聞傳播學界的強烈關注。2007年傳入我國后，短短幾年時間，微博更是發(fā)展成為中國最具影響力、動員力的新媒體之一，上升為僅次于傳統(tǒng)媒體的第二大網絡輿情源頭?！叭巳硕加宣溈孙L”、“人人都是通訊社”，微博輿論能量的驟然爆發(fā)，輿論環(huán)境的新變化，毫無疑問刻地深影響著我國社會輿論的生成與演變，給政府的事件處置及輿情應對帶來諸多新挑戰(zhàn)。

一、微博給網絡輿論引導帶來的嚴峻挑戰(zhàn)

（一）“把關人”作用受限造成嚴重的文化缺失現象

著名的傳播學者勒溫認為，傳統(tǒng)媒體即大眾傳媒的信息選擇與傳播過程中存在大量“把關人”，最后進入傳播渠道的必須是符合把關人價值標準的信息內容，即傳統(tǒng)媒體的新聞信息傳播流程為：記者發(fā)現并采寫事實——媒體把關（審稿）——傳播給受眾——形成一定的輿論導向。在該流程中，傳媒媒體即信息的“把關人”實際上壟斷了信源，把關和監(jiān)管成為輕而易舉的事情。然而，微博時代，微博傳播的個人性、交互性、開放性、即時性等特點，使得用戶發(fā)布的信息內容不完全受網站控制，傳統(tǒng)媒體對信息的篩選以及議程設置的特權將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也使得大量虛假失實信息得以傳播，謠言由此產生。如暴雨引發(fā)大地震、香蕉有毒、金庸去世、某某地出現人感染H7N9禽流感病毒等謠言引起的諸多問題等。

除此之外，色情等媚俗信息，語言暴力、身體暴力等暴力信息，這些社會負面信息帶來的污染令人堪憂，再加上我國以年輕網絡用戶居多的現實，包括微博在內的新媒體在發(fā)展過程中凸顯的文化迷失和缺失現象，不得不引起人們擔憂和重視。而規(guī)避與減少這些消極影響，構建和諧健康的網絡文化傳播環(huán)境毫無疑問就成為目前各界面臨的重要課題。

（二）微博在突發(fā)事件中具有巨大輿論凝聚力

在突發(fā)事件報道中，與其他傳媒相比，微博擁有更加強大的輿論凝聚力。因事件突發(fā)，傳統(tǒng)媒體很難在現場第一時間爆料，而手機微博用戶無處不在，又因其傳播速度很快、范圍很廣等優(yōu)勢，突發(fā)事件一經微博爆料，然后微博“意見領袖”轉發(fā)、關注、評論，引起網民圍觀，在極短時間內就能匯聚大量信息，從而引起引發(fā)輿論。美國著名作家、博客專家、查普曼大學教授休·休伊特曾說：“當很多博客選擇了一個主題或者開始跟蹤一條新聞時，便可形成博客蜂群。博客蜂群是輿論風暴的早期征候。當輿論風暴爆發(fā)時，公眾對人物、地點、產品或現象的理解將從根本上發(fā)生改變。[1]”而與博客相比，微博形成蜂群的時間更短，輿論風暴形成速度更快，因此其輿論引導功能也就更加強大。

微博輿論生成速度、傳播廣度大大影響了傳統(tǒng)的議程設置，也遠遠超過了相關事件處理部門和監(jiān)管部門的預期，給政府的輿論引導帶來了巨大挑戰(zhàn)。

（三）微博具有強大的社會動員能力

微博不僅具有強大的輿論凝聚力，在現實社會中更具有強大的社會動員能力，容易形成一呼百應之勢。如上海膠州路教師公寓樓發(fā)生大火后，微博上發(fā)起“萬人齊為上海靜安高樓大火逝去的同胞祈?！钡然顒?，許多網友還前往現場獻花祭奠遇難者；2011年1月25日，中國社科院農村發(fā)展研究所于建嶸教授開設的“隨手拍照解救乞討兒童”的官方微博，立刻引起全國網友的關注和支持。微博開通才5天就有數萬人關注，并有大量網友和粉絲紛紛將乞討兒童照片上傳至微博，各地公安機關也紛紛表示為解救乞討兒童、防止乞討兒童被拐，會有相關行動予以配合。網友的密切關注和相關部門的介入，目前已有數個被拐兒童被順利解救。

諸多事件中人們見識了微博的巨大動員威力，但試想，如果微博的網絡動員能力和某些群體性危機事件、社會不良因素相結合，將對我國公共危機管理和社會輿論引導工作帶來巨大挑戰(zhàn)，對整個社會的影響更是不言而喻。

二、監(jiān)管微博輿論的幾點建議

（一）法律層面：建立并完善相應的微博傳播法律法規(guī)

“法律的存在能幫助預防不道德和破壞行為，法律作為道德規(guī)范的基準，使得大部分人能在此道德范圍內進行他們的活動。沒有界限，就很難確保沒有影響和侵犯別人的情況。[2]”由于微博傳播存在諸多缺陷，通過立法形式對其加以規(guī)范已顯得迫在眉睫。

目前，由微博所引發(fā)的隱私權、名譽權、著作權等問題和糾紛，我國還沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范，但可援引以往《憲法》、《中國公共互聯網管理方法》等的部分條款。然而鑒于微博傳播出現的新問題新情況，舊有的法律法規(guī)太籠統(tǒng)錯略，具體性、可操作性較差，因此，相關部門應制定專門的管理微博的條例和規(guī)章制度，從而保障微博和網絡信息傳播環(huán)境健康發(fā)展，這是制度之本。

具體而言，微博輿論監(jiān)管要明確運營中各方的權利義務以及法律責任。對于網站，應嚴格明確其監(jiān)管義務和相關法律責任，督促其加強對侵權行為的治理；對于網民，網絡輿論監(jiān)管對濫用自由表達，隨意中傷、侮辱及誹謗他人，通過微博傳遞虛假信息等不正當行為，嚴懲不貸，從而確保微博輿論環(huán)境的凈化。

（二）完善政務微博系統(tǒng)，及時引導網絡輿論

目睹草根微博的強大輿論影響力和社會動員力，政府機構和工作人員不應僅僅旁觀，更應積極進駐，加強與網民互動，在及時輿論引導同時，也塑造政府機構親民為民的全新執(zhí)政形象。國家行政學院電子政務研究中心2012年2月8日發(fā)布的《2011年中國政務微博客評估報告》顯示，截止2011年底，我國政務微博總數達到50561個，較2011年初增長了77.6%，覆蓋了34個省級行政區(qū)并擴展到政府機構的各個領域[3]。相關部門開微博已然成為一種潮流，“微博問政”和“政務微博”也已成為推進政民網絡互動和網絡輿論監(jiān)管的重要渠道和平臺。

但目前有不少政務微博的運營存在諸多問題，如沒有專業(yè)的微博運營和操作人員，微博內容空洞信息陳舊，作秀成分大而實際效用不明顯等，有的甚至開博后一兩個月不見更新一次。政務微博本具有諸多優(yōu)勢：擁有權威可信的信源、政務微博博主在相關領域中是“專家”、擁有最廣泛的媒介資源，但這些問題卻影響了其功能的發(fā)揮。因此，政務微博需精心運作。

具體而言，從以下幾方面努力：首先，理念上應切實認識到信息公開對政務微博的重要意義，并在實際操作中真正把信息公開落到實處，這是增強權威性、可信度，提升其輿論引導能力、影響力的最關鍵之處；其次，為了政務微博的長遠發(fā)展，必須加強政府新媒體信息發(fā)布與公共關系的體制機制建設，組建專門政務微博發(fā)布隊伍和網絡輿情信息監(jiān)測體系，這是必要的機制和組織保障；其三，傳播內容上，各級各類政務微博做出所屬領域的特色，用專業(yè)化、權威化、可信度高的專業(yè)特色信息服務網民受眾；其四，傳播技巧上，政務微博可以向目前“粉絲度”超熱的草根知名微博意見領袖學習，放下面孔，平民化敘述，從而在多種層面貼近網民。

（三）加強微博倫理導向建設

權威人士方興東在談到博客時認為：“博客出現的種種問題，應傾向于通過自律的方式加以解決?！?當傳統(tǒng)習慣、社會輿論、現行法律受到挑戰(zhàn)而約束力減弱時，倫理道德因素可顯化為維持網絡基本秩序、保護網絡安全的力量，發(fā)揮重要作用。同樣，作為博客的新品種，“微博”文化中也需要社會責任論。由于微博兼有網絡、手機短信、IM等多種個人化發(fā)布渠道，也即微博的使用者分化到了每一個個體，一旦在微博中有不良信息傳播存在，其危害性和信息浸染力都不可小覷，所有這些都決定了對微博網絡主體的道德自律應該有有更高、更嚴格的要求。

三、結 語

基于此可從以下方面努力：首先，全社會應該大力推廣微博傳播相關法律法規(guī)的宣傳教育，使得社會責任意識和法律意識滲入微博寫作和微博傳播；其次，重視發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，如組建政府與群眾力量相結合的網絡監(jiān)管隊伍，從而增強對網絡輿論的管理；再次，加強公民的媒介素養(yǎng)教育，引導公民如何正確、快速、有效地使用新媒介尤其是微博，增強其社會責任教育、法制教育、微博使用規(guī)范等意識。

參考文獻：

[1]（美）休·休伊特.博客——信息革命最前沿的定位[M].北京：中國鐵道出版社，2006.

[2]（英）尼爾·巴雷特著.郝海洋譯.數字化犯罪[M].沈陽：遼寧教育出版社，1998.

[3]鄒建華.微博時代的新聞發(fā)布和輿論引導[M].北京：中共中央黨校出版社，2012.