日前，繼《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之后，國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱意見）又一次得到了各方的積極回應?！兑庖姟吩诃h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、增速的目標方面延續(xù)了《“十二五”規(guī)劃綱要》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》的管理思路，在具體表述上則更為清晰。除了對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位上的提升，《意見》還擴大了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范圍，將新能源汽車和綠色建筑等囊括進來。

與之前出臺的一系列政策相比，此次《意見》最大的新意在于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的提法。《意見》提出，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元，年均增速保持15%以上，產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。還有就是，此前的宏觀政策多是重點關注技術裝備的發(fā)展，而此次《意見》對體制機制、模式創(chuàng)新的內(nèi)容也有所側重。如提出以擴大需求促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新等。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，這一定位上的變化又一次給市場帶來巨大的想象空間。事實上，一方面是國內(nèi)嚴峻的環(huán)境形勢，另一方面是公眾不斷增長的環(huán)境訴求，而產(chǎn)業(yè)本身又具備綠色、低碳、可持續(xù)的特征，這都是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被政策層賦予擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調結構期望的重要基礎。

然而對于本次《意見》的出臺也有業(yè)界人士表示，在歡迎之余不免感到有點審美疲勞，他們期待更具體、配套的政策落地?！皩τ陂_始進入高速增長期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，需要的是貼近產(chǎn)業(yè)需求、實惠實在的財稅、金融、價格政策支持?！北热缢幚眍I域，以往的價格都是基于傳統(tǒng)的處理工藝和標準測算的。而現(xiàn)在不少地方都在進行脫氮除磷、一級A提標改造，水質提升，處理成本也在提升?！拔覀兂醪綔y算，處理費用要到1.2元以上才可以覆蓋成本。日趨緊張的利潤空間不僅會影響污水處理設施的運行效果，而且也導致污泥處置費用仍未落實?！?/p>

確實，對于提供環(huán)境公共服務的產(chǎn)業(yè)主體而言，價格是產(chǎn)業(yè)化、市場化的核心。在《意見》中，也提出要研究完善污染治理價格體系，但具體政策的出臺實施還有待時日。這將是今后節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作之一。

其次，政府加大投入無疑對環(huán)保產(chǎn)業(yè)起到很大的推動作用，但同時也要考慮到對民間資本的擠出效應。在非競爭性的領域，政府可以考慮多投入，而將競爭性的環(huán)節(jié)交給社會資本。比如在水處理行業(yè)，資本沉淀性強的管網(wǎng)建設由政府投資，而對于水廠的建設、運營等則可以考慮適當將部分業(yè)務交給市場。