基金項目：西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院資助項目（2008CX011）

作者簡介：張志強（1987-），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究生，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究。

摘要： 運用楊凌周邊調(diào)研數(shù)據(jù)，對楊凌失地農(nóng)民的生活滿意度及其影響因素進行研究。結(jié)果表明，年齡、文化程度、宅基地被征對生活滿意度有顯著的負向影響，收入對數(shù)、撫養(yǎng)系數(shù)與社會資本對家庭生活滿意度有顯著正向影響，性別、財產(chǎn)狀況、家庭支出狀況對生活滿意度的影響不顯著，最后針對目前農(nóng)民生活滿意度狀況提出對策建議。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；生活滿意度；影響因素；楊凌區(qū)

中圖分類號：F842文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）04-0055-06

失地農(nóng)民是工業(yè)化和城市化進程中產(chǎn)生的新群體，這類人群的典型特征是：不能亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)，必須放棄對土地的依賴而從事非農(nóng)生產(chǎn)[1]。用上樓后失地農(nóng)民自己的話就是：“我們現(xiàn)在不知道自己是什么身份，說是農(nóng)民，我們沒有土地，說是市民，我們沒有工作?！痹诔鞘谢M程中，“被市民化”的失地農(nóng)民是一個數(shù)量龐大的群體，據(jù)楊濤、施國慶的測算，到2016年，中國的失地農(nóng)民將超過1億[2]。隨著我國城市化速度的進一步加快，未來的失地農(nóng)民將以更快的速度增加。征地是各國經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，從根本上講，征地改變了人們的生活方式，這種生活方式的改變也是農(nóng)民分享社會發(fā)展成果的途徑。

學(xué)術(shù)界對失地農(nóng)民問題的研究主要圍繞三個焦點。第一個研究焦點是農(nóng)民對征地意愿分析[3，4]；第二個焦點是失地農(nóng)民補償標準問題[5，1]；第三個焦點是失地農(nóng)民的就業(yè)與城市適應(yīng)問題[2，6]。

上述三類研究詳盡地分析了征地及其帶來的失地農(nóng)民問題。然而，無論人們是否愿意土地被征，對目前的補償標準是否滿意以及失地農(nóng)民是否能較好地適應(yīng)城市生活，征地在許多地區(qū)已經(jīng)成為既定事實，所以同樣的關(guān)注應(yīng)該是失地農(nóng)民當前的生活狀況。已經(jīng)失地的農(nóng)民對現(xiàn)在的生活滿意狀況具有重要的現(xiàn)實意義，因為他們的態(tài)度直接影響農(nóng)民對城市化過程中征地的認可與否，關(guān)系到我國城市化建設(shè)是否能夠順利推進。為此，首要的問題就是要搞清楚目前農(nóng)民的生活滿意度狀況如何，以及影響失地農(nóng)民的生活滿意度的因素有哪些，在此基礎(chǔ)上方能為改善失地農(nóng)民生活滿意度制定有效政策。

一、數(shù)據(jù)來源和變量描述

（一） 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于筆者2012年在楊凌周邊地區(qū)實地調(diào)查結(jié)果。楊凌是我國惟一農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，近年來工業(yè)化和城市化發(fā)展迅速，征地速度越來越快，失地農(nóng)民也越來越多。樣本來自于兩個村莊：穆家寨和南莊，調(diào)研采用入戶訪談的形式，每個村莊隨機抽調(diào)100戶，剔除無效問卷后，兩個村莊的問卷數(shù)量分別為穆家寨92份，南莊88份，村莊簡介如下：

1.穆家寨位于楊凌區(qū)南，距楊凌區(qū)中心3公里，交通便利，全村有1 902個人，共計442戶，征地前大部分村民以務(wù)農(nóng)和打工相結(jié)合的方式為生。全村共有土地2 000畝，在1997年即楊凌示范區(qū)成立之初，穆家寨成為首批被征地的村莊。近10年來，經(jīng)過前后三次（2009年第二次，2010年第三次）征地后，穆家寨村民失去了所有的耕地和宅基地。2011年5月，穆家寨全體村民全部搬遷到溫馨小區(qū)，住進了政府分配的樓房。

2.南莊位于楊凌示范區(qū)東5公里處，交通便利，全村有2 700多人，共計630多戶，截止2010年冬，全村的耕地全部被征，政府對征地的賠償是1.7萬元/畝，已經(jīng)結(jié)清，征地之后每年給每個村民補償800斤小苗和800斤玉米（以下簡稱“雙800”），按當年的市場價折合成現(xiàn)金補貼給農(nóng)民，目前農(nóng)民已領(lǐng)到2011年的“雙800”補償。

（二） 變量描述

本文的生活滿意度評價體系包含人們生活的衣食住行以及對未來的預(yù)期等多項內(nèi)容，一共10個問題（見表1）。

受訪者對每個問題打分，“非常不同意”=1；“不同意”=2；“一般”=3；“比較同意”=4；“非常同意”=5，10個問題的總分得到生活滿意度總體狀況。

結(jié)合已有研究與本次調(diào)研結(jié)果[7]，本文選取四個層面的指標作為可能影響農(nóng)民生活滿意度的因素：

1.受訪者基本特征。受訪者基本特征主要包括受訪者年齡、性別、文化程度（見表2）。

2.家庭內(nèi)部環(huán)境。家庭基本特征包括家庭總收入，家庭總支出，家庭財產(chǎn)狀況以及家庭撫養(yǎng)系數(shù)。家庭收入指家庭成員每年為家里帶回或寄回的錢以及轉(zhuǎn)移性收入（如各類補貼收入）和財產(chǎn)性收入（如利息收入）的總和。家庭支出包括家庭成員的教育支出、醫(yī)療支出、財產(chǎn)性支出（如利息支付）、轉(zhuǎn)移性支出（如購買保險、贈送親友等）和生活費用支出（包括食品、服裝、水電暖費以及交通通訊支出等）。對家庭財產(chǎn)狀況沒有直接衡量，而是選取15種耐用消費品以反映家庭財產(chǎn)狀況[8]：小轎車、農(nóng)用車、摩托車、電視、電腦、手機（或固定電話）、空調(diào)、冰箱、洗衣機、煤氣灶、電飯煲、照相機、影碟機、飲水機。根據(jù)物品不同的屬性，分為必需品和奢侈品，擁有必需品得1分，擁有投資品得2分，擁有奢侈品得3分（見表3）。家庭撫養(yǎng)系數(shù)指的是非勞動年齡（年齡不滿18周歲和60周歲及以上）人口與家庭總?cè)丝谥萚9]。

3.家庭外部環(huán)境。通過對家庭社會資本的衡量來反映家庭的外部環(huán)境，社會資本嚴重影響失地農(nóng)民適應(yīng)城市生活能力的高低[2]，也會影響農(nóng)民在失地后的生活滿意度。李飛等[10]對社會資本的定義為：行動者在社會活動中能動用的社會網(wǎng)絡(luò)資源，然而對于社會資本的測量，不同的學(xué)者采用了不同的方法，本文在考慮實際情況的基礎(chǔ)上，選擇組織型社會資本和意識型社會資本[11]來反應(yīng)家庭的社會資本。意識型社會資本主要通過對10個問題回答來反映，共計10個題目（見表4），每個問題按照“完全不同意”=1、“不同意”=2、“一般”=3、“比較同意”=4、“完全同意”=5來評分，總分越高說明意識型社會資本越高。

4.宅基地是否被征。宅基地被征是指農(nóng)民在村里原有的宅基地及住房被拆后，不得不搬到由政府統(tǒng)一安排的單元樓或是別的住處。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，宅基地被征對人們的生活影響很大，所以本文試圖將宅基地是否被征以虛擬解釋變量引入，“宅基地沒有被征”=0，“宅基地被征”=1。

二、實證分析

（一）均值分析

從均值來看，農(nóng)戶的生活滿意度均值為37.81，對目前的生活狀況比較滿意（見表5、表6、表7）。從個人基本特征來看，不同文化程度的失地農(nóng)民的生活滿意度存在顯著差異，顯著性達到1%。

（二）回歸分析

以失地農(nóng)民生活滿意度為被解釋變量，上述變量為解釋變量來構(gòu)建回歸模型，在線性回歸之前，運用方差膨脹因子（VIF）對解釋變量進行多重共線性檢驗，結(jié)果顯示，大部分VIF接近于1，都低于共線性存在的閾值5[12]251，所以不必考慮多重共線性問題。

在處理數(shù)據(jù)時，本文構(gòu)建了兩個模型：一個是完全線性模型，一個是將收入和支出取對數(shù)后的半線性模型?；貧w結(jié)果見表8。

（二）結(jié)果分析

從表8可以看出，顯著影響農(nóng)民生活滿意度的因素包括年齡、文化程度、收入對數(shù)、撫養(yǎng)系數(shù)、社會資本和宅基地是否被征。具體情況如下：

1.年齡的系數(shù)為-0.106，表明年齡越大的失地農(nóng)民的生活滿意度越低。土地是農(nóng)民的生活保障，對部分農(nóng)民來說甚至還是重要的收入來源。當問及農(nóng)民不愿意土地被征的原因時，農(nóng)民給出的解釋主要有“擔心失去生活保障”“失去收入來源”等。失去土地后，農(nóng)民不得不轉(zhuǎn)變原來的生產(chǎn)生活方式，從事非農(nóng)職業(yè)。而在尋找非農(nóng)就業(yè)時，年輕人更有優(yōu)勢。所以失去耕地后，年齡大的農(nóng)民因找工作難而使得生活受到的影響更大，因此年齡跟生活滿意度呈負相關(guān)。而文章對年齡的預(yù)期影響不能確定的原因是，調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)民愿意耕地被征，理由是“年紀大了，無力種地”，所以預(yù)期可能是農(nóng)民的生活滿意度隨著年齡的變化，先降低后提高。

2.文化程度與生活滿意度是負向影響，即文化程度越高，農(nóng)民生活滿意度值越低，這與先驗判斷相一致。可能的原因是文化越高的農(nóng)民對生活預(yù)期越高，對待征地往往表現(xiàn)出更強烈的危機感，加上對現(xiàn)有的征地補償不滿意，導(dǎo)致了失地后生活滿意度相對較低。

3.收入狀況與生活滿意度成正向影響，與先驗判斷相一致。這個結(jié)果很容易理解，經(jīng)濟條件好的家庭更容易滿足物質(zhì)方面的需求，以非農(nóng)收入為主的較高收入家庭讓農(nóng)民不再為失去耕地的保障作用而擔憂，同時，非農(nóng)就業(yè)比務(wù)農(nóng)更輕松，工作環(huán)境更好，所以較高的收入超額補償了征地帶來的負面影響。

4.撫養(yǎng)系數(shù)與生活滿意度成正向影響，與先驗判斷正好相反。一般來說，撫養(yǎng)系數(shù)越高，分擔到每個家庭勞動力成員的負擔就重，生活滿意度應(yīng)該越低。而出現(xiàn)模型所估計結(jié)果的原因可能是，在農(nóng)村社會中，雖然有些家庭成員的年齡在60歲以上，沒有正式工作，但他們可以養(yǎng)活自己，并沒有給子女帶來負擔。相反，他們還在家里做一些的比如看孩子，收拾家務(wù)等事情，這為年輕人在外打工創(chuàng)造了更好的條件，解決了他們外出以后對家里的擔憂，在這種情況下，就會出現(xiàn)較高的撫養(yǎng)系數(shù)帶來較高的生活滿意度。

5.家庭社會資本的系數(shù)為0.198，且在1%的水平上顯著，與先驗判斷相一致。說明社會資本豐富的家庭失去土地后的生活狀況較社會資本薄弱的家庭更好?？赡艿脑蚴巧鐣Y本豐富的家庭有充分的非農(nóng)就業(yè)信息，能通過自己的社會資本獲得更多的幫助，從而更容易實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)[2]，進而補償了農(nóng)民失去耕地帶來的損失，這在一定程度上提高了農(nóng)民失地后的生活滿意度。

6.宅基地是否被征的系數(shù)為-5.804，且在1%的水平上顯著，與先驗判斷一致。相對宅基地沒被征的農(nóng)民來講，失去宅基地農(nóng)民的生活滿意度值大幅度下降。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是宅基地被征后，農(nóng)民不得不入住政府安置的單元樓，入住之前的裝修需要一筆巨大開支，大多農(nóng)民難以承受。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，平均每個家庭入住新房的新增開支為19.8萬元，這無疑是一項巨大的經(jīng)濟負擔。從農(nóng)民的主觀愿望來講，他們也不愿宅基地被征，在他們看來，原來的房子很舒服，入住樓房后的生活成本上升，老年人上下樓梯的不便等因素共同造成了宅基地被征后農(nóng)民的生活滿意度急劇下降。

7.性別、家庭支出和家庭財產(chǎn)狀況對生活滿意度的影響不顯著。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大部分農(nóng)民的支出主要表現(xiàn)在家庭的日常開支基本相差不大（支出對數(shù)標準差0.71）。少數(shù)家庭的雖然教育和醫(yī)療支出所占比重較高，但由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療能報銷一部分，實際的支付也能承受。可能是農(nóng)民對孩子受教育后的未來預(yù)期較高，即使教育支出較高，也認為是理所應(yīng)當?shù)氖虑?，甚至舉債供孩子讀書也屢見不鮮。家庭財產(chǎn)狀況作為反映家庭經(jīng)濟實力的一項指標，先驗斷定與生活滿意度有正向影響，而模型估計結(jié)果是沒有顯著影響。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，宅基地被征的農(nóng)民家庭的財產(chǎn)狀況普遍優(yōu)于宅基地未被征的家庭，卻沒有帶來更高的生活滿意度?？赡艿脑蚴巧蠘且院螅捎谏罘绞降母淖?，農(nóng)民不得不購買一些新的家具，而這些財產(chǎn)購置有時候超出了農(nóng)民應(yīng)有的已支付能力，只是不得已而為之。如果繼續(xù)在農(nóng)村生活，這筆支出可能會省去。從這個方面講，較好的財產(chǎn)狀況不一定帶來較高的生活滿意度。

三、結(jié)論和政策啟示

本文運用楊凌周邊兩個村莊的調(diào)研數(shù)據(jù)，對該地區(qū)失地農(nóng)民的生活滿意度及其影響因素進行研究，主要得到以下結(jié)論：（1）失地農(nóng)民目前的生活滿意度平均值屬于比較滿意水平，這說明對當前的生活狀況的主觀評價還比較高；（2）年齡越大的農(nóng)民生活滿意度越低，可能的原因是年齡越大非農(nóng)就業(yè)的難度越大；（3）文化程度高的農(nóng)民，生活滿意度較低，可能的原因是文化程度越高，對生活的期望值越高，現(xiàn)實的落差就越大；（4）收入高的家庭，生活滿意度高，較高的非農(nóng)收入能更有效地補償征地帶來的負面影響；（5）撫養(yǎng)系數(shù)高的家庭生活滿意度高，可能的原因是家庭的非就業(yè)人員為就業(yè)人員的外出務(wù)工創(chuàng)造了更好的家庭條件；（6）社會資本豐富的家庭生活滿意度更高，可能的原因是社會資本高的家庭，信息來源廣，能得到更多人的支持，更容易實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)；（7）宅基地被征對農(nóng)民生活滿意度很大的負向影響，可能的原因是宅基地被征給農(nóng)民帶來巨大的額外支出，提高了人們預(yù)期的生活成本。

從客觀上來講，征地并沒有給農(nóng)民帶來利益的損害，這一點農(nóng)民也是意識到了的，但是從主觀上來講，農(nóng)民不愿意耕地被征。征地作為經(jīng)濟社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，農(nóng)民分享社會發(fā)展成果的一種方式，是一個循序漸進的過程。這個過程的順利推進，離不開農(nóng)民的配合，而配合的前提就要盡量消除農(nóng)民的抵觸心理，要做到這一點，首先要提高農(nóng)民失地之后的生活滿意度。

征地過程中眾口難調(diào)，不能面面俱到，但也要盡量避免一刀切，兼顧年齡、文化程度等因素。政府應(yīng)積極開拓更多的非農(nóng)就業(yè)渠道，促進失地農(nóng)民順利就業(yè)。同時農(nóng)民自身要努力積累家庭社會資本，設(shè)法改善自身家庭條件，做好應(yīng)對城市化的準備。

就楊凌目前而言，已經(jīng)失去耕地的農(nóng)民如果再失去宅基地，將對農(nóng)民的生活產(chǎn)生重大影響，也就是說楊凌目前不具備征收宅基地的條件。所以政府在征收宅基地時應(yīng)充分考慮到當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平以及相應(yīng)的補償標準，將農(nóng)民宅基地被征后上樓房成為農(nóng)民分享經(jīng)濟發(fā)展成果的一種方式，而不是讓農(nóng)民為經(jīng)濟發(fā)展付出較高的代價。

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