基金項目：國家社科基金重點項目（07AZZ003），陜西省教育廳科研計劃項目（12JK0376）

作者簡介：孫斌（1971-），男，西安外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，主要方向為亞太問題、臺灣問題、比較政治制度和IPE等。

摘要： 中美日關(guān)系是亞太地區(qū)最重要的三角關(guān)系，研究其矛盾運動可以找出“臺獨”國際生存空間發(fā)展變化的規(guī)律性。研究表明，中美日三國實力的消長變化是“臺獨”國際生存空間發(fā)展變化的關(guān)鍵因素；中美日三角關(guān)系的互動對其具有深刻影響；兩岸人民的共同努力是“臺獨”國際生存空間發(fā)展變化的最終決定因素。因此，只有不斷增強中國實力，促進中美日三角關(guān)系的良性互動，推動三國共同利益的增量發(fā)展，增強兩岸認同，形成阻遏“臺獨”分裂勢力惡性膨脹的合力，才能有效壓縮“臺獨”的國際生存空間，促進臺灣問題的最終解決。

關(guān)鍵詞：中美日；三角關(guān)系；臺獨；國際生存空間；互動

中圖分類號：D675.8文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）04-0160-07

中美日關(guān)系是亞太地區(qū)最重要的三角關(guān)系之一，其矛盾運動幾乎對亞太地區(qū)的所有事務(wù)都有著深刻影響。臺灣問題也不例外。臺灣問題純屬中國內(nèi)政，但其出現(xiàn)、演變和升級并不僅僅是兩岸隔閡和對峙的孤立現(xiàn)象，而是有著錯綜復(fù)雜的國際背景。在眾多的國際因素中，美日扶持是最為主要的影響因素。更準確一點說，是中美日三角關(guān)系的纏繞互動影響著臺灣問題的發(fā)展。在中美日三角關(guān)系中，一方面，美日出于對自己利益的考慮，不顧中國大陸的反對，在一定程度上支持和縱容“臺獨”勢力的分裂活動，“臺獨”分子也正是利用這種利益對抗和矛盾沖突，不斷拓展其國際生存空間；另一方面，臺灣獨立也不符合美日的長遠戰(zhàn)略利益，隨著中美日三方力量的消長變化，尤其是隨著中國實力的不斷增強，“臺獨” 勢力的國際生存空間將會不斷被壓縮。本文試圖從中美日三角關(guān)系互動的視角，分析“臺獨”活動的歷史軌跡和發(fā)展現(xiàn)狀，探究解決臺灣問題的有效方法和基本對策，以促進祖國統(tǒng)一這一目標的最終實現(xiàn)。

一、“臺獨”的萌生與惡性發(fā)展

所謂“臺獨”，是指一小撮別有用心的人，在外國勢力支持下，企圖把臺灣從中國分裂出去，實現(xiàn)“臺灣獨立建國”的邪惡思想和活動。妄圖分裂中國主權(quán)是它最大的特質(zhì)?！芭_獨”是臺灣島內(nèi)的民族分離主義勢力與國際反華勢力相互勾結(jié)的產(chǎn)物，其產(chǎn)生和發(fā)展有著極其復(fù)雜的國際背景，是美、日等國對島內(nèi)親日親美的利益團體進行策反、縱容和支持的產(chǎn)物[1]1，2。

日本軍國主義是“臺獨”組織和活動的始作俑者。1945年8月，日本宣布無條件投降。當(dāng)時，部分日本駐臺死硬派軍官不甘心失敗，勾結(jié)臺灣“皇民化”士紳于臺北草山召開緊急會議，共同策劃“臺灣獨立自治運動”，這便是“臺獨”活動的發(fā)端[2]8。臺灣光復(fù)后，尤其是“二·二八事件”后，在國際反華勢力的鼓動下，一部分人將反對國民黨專制獨裁的情緒逐漸轉(zhuǎn)移到排斥外省人以至祖國大陸上來，島內(nèi)開始有了“臺獨”的溫床。

1951年，失意政客廖文毅在日本東京成立所謂“臺灣民主獨立黨”，公開樹起“臺獨”旗幟。舊金山和會后，美日聯(lián)手炮制所謂“臺灣法律地位未定論”，為“臺灣獨立”制造依據(jù)。廖文毅等人認為“臺灣獨立時機即將成熟”，乃于1955年宣布組成“臺灣共和國臨時政府”，公開鼓吹臺灣脫離中國，依附日本。20世紀60年代，日本一手扶持的“臺灣獨立運動”內(nèi)部發(fā)生了組織分裂，再加上臺灣情報機構(gòu)的策反，廖文毅歸正返臺，以日本為中心的“臺獨”活動逐漸衰落[2]28-33。70年代，辜寬敏、邱永漢等在日本的“臺獨”分子先后返臺，與臺灣內(nèi)部新興的“革新保臺派”相呼應(yīng)，進行所謂“體制內(nèi)改革”。

早在50年代，“臺獨”活動就已經(jīng)在美國出現(xiàn)。1956年1月，陳以德等響應(yīng)廖文毅在美國費城成立北美第一個“臺獨”組織“臺灣人的自由臺灣”，從此開始了以美國為“陣地”的“臺灣獨立運動”。 1966年6月，在美的“臺獨”組織于費城集會，宣布成立統(tǒng)一組織——“全美臺灣獨立聯(lián)盟”。 1970年1月，海外“臺獨”組織再次整合，分散在日本、西歐、美國等地的“臺獨”勢力首次集會于美國，宣布組成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)“臺獨”活動的機構(gòu)——“世界臺灣人爭取獨立聯(lián)盟”（簡稱“臺獨聯(lián)盟”）。該組織總部設(shè)在美國，下設(shè)：美國本部、日本本部、加拿大本部、歐洲本部、南美洲本部等[2]47-56 。“臺獨聯(lián)盟”的成立是海外“臺獨”勢力的一次大聯(lián)合，使得“臺獨”勢力和活動進一步擴大。自此以后，“臺獨”活動的中心由日本轉(zhuǎn)到美國。

70年代后期，臺灣“黨外反對勢力”崛起。黨外勢力以《美麗島》和《新潮流》雜志為陣地，鼓吹臺獨，后者更公開宣揚“臺灣人民有權(quán)選擇獨立”。 80年代后期開始，“臺獨運動”逐步向島內(nèi)轉(zhuǎn)移，鼓吹實施“獨立建國”。1986年9月，臺灣最大反對黨“民主進步黨”宣布成立。1987年國民黨當(dāng)局解除臺澎地區(qū)實施了30余年的“戒嚴令”，開放黨禁，使“臺獨”勢力為之振奮。隨后，“臺獨聯(lián)盟”遷回臺灣并集體加入了民進黨。1991年10月，民進黨召開“五大”，公然將“建立主權(quán)獨立自主的臺灣共和國暨制定新憲法，應(yīng)交由臺灣人以公民投票方式選擇決定”等列入黨綱，成為名副其實的“臺獨”黨。

李登輝攫取臺灣大權(quán)以后，與民進黨沆瀣一氣，打著“民主”、“革新”的幌子，推行“臺獨”分裂路線：處心積慮地“重塑臺灣人靈魂”，動搖一個中國的基礎(chǔ)；鼓吹“兩國論”，企圖阻斷中國統(tǒng)一進程；發(fā)展軍備以武拒統(tǒng)；推行“務(wù)實外交”，提升臺美臺日實質(zhì)關(guān)系，妄圖使臺灣問題國際化。由于李登輝的倒行逆施，島內(nèi)“臺獨”勢力不斷壯大，鼓吹“臺獨”者愈來愈肆無忌憚[2]135-153。

2000年5月，在李登輝的提攜和日美的支持之下，陳水扁利用臺灣“本土化”、“民主化”的大環(huán)境，騙取選票，取得大位。在執(zhí)政期間，陳水扁積極推動“臺灣正名運動”，宣揚“自決、公投”；挑動省籍矛盾，撕裂族群；鼓吹“一邊一國”，妄圖將兩岸分離“法制化”；實踐“文化臺獨”，加速“去中國化”，侵蝕兩岸統(tǒng)一的軟實力基礎(chǔ)。其結(jié)果造成臺灣政治貪腐、經(jīng)濟停滯、社會分裂、兩岸對立，使包括臺灣同胞在內(nèi)的中國人民飽受“臺獨之苦”，也使中國和平統(tǒng)一的前景更加復(fù)雜[2]154-160。

二、中美日三角關(guān)系視角下“臺獨”國際生存空間的拓展及其困境

亞太地區(qū)是世界上大國利益交織最為密集，大國關(guān)系最為復(fù)雜的地區(qū)之一，各行為主體相互依存，彼此競爭，形成錯綜復(fù)雜、相互制約的四組三角關(guān)系。其中，中美日三角關(guān)系影響力最大，是決定亞太地區(qū)力量對比構(gòu)成，影響整個地區(qū)國際戰(zhàn)略格局的最主要、最基本的三角關(guān)系[3]。總的來說，中美日三角互動中沖突與合作并存，其矛盾運動對臺灣問題的發(fā)展有著深刻影響。一方面，正是利用了三角關(guān)系中的利益對抗和沖突，“臺獨”勢力的國際生存空間才得以拓展；另一方面，隨著三角關(guān)系中三方力量的消長變化及共同利益的增量發(fā)展，“臺獨” 勢力亦將逐漸陷入新的困境。

1.中美日三角關(guān)系變化與“臺獨”國際生存空間的拓展。維持“世界霸主”地位是美國全球戰(zhàn)略的總目標。成為世界政治大國和軍事大國則是日本的長期戰(zhàn)略目標。而中國正致力于現(xiàn)代化建設(shè)，以期在當(dāng)前世界多極化格局中贏得有利于民族發(fā)展的戰(zhàn)略地位。中美日三國的根本利益和戰(zhàn)略目標決定了各自不同的對外交往政策和策略。由于日美社會制度和價值觀相同，三國間的矛盾和沖突就主要體現(xiàn)在日美和中國之間。就安全利益而言，美日均認為中國的崛起會威脅其自身或者其盟友的安全；從地緣政治利益來講，美日均認為中國的強大可能會挑戰(zhàn)其在亞太的地位，或者妨礙其攫取亞太霸主地位；就意識形態(tài)方面來看，美日更是和中國處于對立狀態(tài)[4]。再加上臺灣戰(zhàn)略地位特殊，日美均想從兩岸的對立狀態(tài)中攫取利益，便對島內(nèi)親日親美的利益團體進行操控、縱容和支持，利用臺灣問題對中國大陸的崛起進行多方掣肘，這就給“臺獨”勢力拓展其生存空間提供了外部條件。

戰(zhàn)后初期至60年代末，是日美勾結(jié)共同對抗中國時期。40年代末，美國實施霸權(quán)戰(zhàn)略，打著遏制共產(chǎn)主義的旗號，追求對西太平洋的控制。美國本來希望引導(dǎo)國民政府實施憲政來加強對中國的控制，但國民黨在內(nèi)戰(zhàn)中的潰敗使之成為不可能，美國遂謀求控制日本。日本吉田政府敏銳地覺察到了這一傾向，趁機積極實施親美路線，同時又以恢復(fù)英日同盟的方式向美國施壓，要求美國重視其在臺灣的利益。為保證日本作為戰(zhàn)后美國“最好的盟國”加入“西方和平陣營” [1]25，也為了使美國能利用臺灣問題介入中國內(nèi)政，美日兩國遂勾結(jié)起來，將新中國排除在聯(lián)合國體制之外，并在臺灣問題上采取了不利于中國的做法。美國處心積慮地謀劃“臺灣地位未定論”，這給早期的“臺獨”分子謀求臺灣獨立制造了依據(jù)?！?·28”事件中，“臺獨”分子廖文毅、黃紀南等上書美國，要求其支持聯(lián)合國托管臺灣。1947年9月，廖文毅在香港籌組“臺灣再解放聯(lián)盟”，再次呼吁聯(lián)合國托管臺灣。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國眼看離間中蘇關(guān)系的愿望一時難以實現(xiàn)，再加上對印度支那形勢發(fā)展的擔(dān)憂，遂決定軍事介入臺灣。1951年9月，美日聯(lián)合炮制《舊金山和約》，同日《美日安保條約》簽訂，日本被置于美國保護之下。1952年，在日美壓力之下，臺灣當(dāng)局被迫簽訂《日華（臺）條約》。1954年12月又簽訂《美臺共同防御條約》，美軍布防臺灣，臺灣當(dāng)局成為美國的附庸。在前兩個非法條約中，美日以中國臺灣作為他們交易的籌碼，更為嚴重的是他們合伙制造的“臺灣地位未定論”為“臺獨”勢力拓展生存空間提供了正式的法理依據(jù)，也給中國領(lǐng)土主權(quán)的完整制造了安全隱患。在《美臺共同防御條約》中，美國精心設(shè)計了“兩個中國”和“一中、一臺”。隨著這三個條約的出臺，廖文毅等人認為“臺灣獨立時機即將成熟”，乃于1955年9月宣布組成“臺灣共和國臨時政府”（年號“昭和”），公開鼓吹臺灣脫離中國，依附日本。日本官方為其提供了力所能及的關(guān)照和庇護。這一時期的“臺獨”活動具有明顯的“皇民化”色彩，日本是其大本營。

1960年，《新美日安全條約》簽訂，條約滿足了日本的臺灣情結(jié)，將臺灣納入其“周邊地區(qū)”。 60年代后期，在日“臺獨”勢力獲準進入美國活動，日本政府也不再遣返“臺獨”分子，并追隨美國制造“兩個中國”，“臺獨”隊伍得以壯大，“全美臺灣獨立聯(lián)盟”等“臺獨”組織紛紛建立，彭明敏、蔡同榮、史明等“臺獨”頑固分子出現(xiàn)并逐漸發(fā)展為以后民進黨的骨干。

70年代初至80年代末，隨著中美、中日間關(guān)系正?；?，中美日三國關(guān)系以合作和發(fā)展為主，但美日仍然沒有放棄“以臺制華”的思想，而是推行陽奉陰違的“雙軌”策略。美國政府表面上接受“一個中國”原則，暗地里卻繼續(xù)推行“兩個中國”、“一中一臺”政策，為“臺獨” 預(yù)留了生存空間。在《中美上海聯(lián)合公報》和《中美建交公報》中，美國避免說臺灣是中國的一個省。在《8·17公報》中，美國預(yù)設(shè)了和平解決臺灣問題的前提。在《與臺灣關(guān)系法》中，美國更是堅持發(fā)展與臺“安全”關(guān)系，并將臺灣按獨立國家對待。里根政府還私下對臺灣安全做了6點保證。在《中日聯(lián)合聲明》和《中日和平友好條約》中，日本只是對中國立場表示理解和尊重，并未承認臺灣為中國的一部分。1980年以后，日臺關(guān)系進一步突破民間界限，雙方政府要員互訪頻繁，日本還給予臺灣駐日“亞東關(guān)系協(xié)會”人員以準外交官待遇。美日政府的這種惡劣作法，助長了“臺獨”分子的囂張氣焰，成為他們后來主張廢除“中華民國”國號，搞所謂“臺灣正名”、“臺灣人民自決”的依據(jù)。

90年代初，中美日關(guān)系發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折。一方面，由于蘇東劇變，美國謀求獨霸的勢頭日益明顯。隨著國內(nèi)經(jīng)濟崛起，日本對美離心傾向不斷增強。美國國內(nèi)開始流行“日本威脅論”，遂將日本由盟友視為競爭對手。而日本為實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和凸顯自主外交，借助中國影響在亞太發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)而注重發(fā)展對華關(guān)系，使以日本為基地的“臺獨”活動受到一定程度的約束。另一方面，由于冷戰(zhàn)的結(jié)束，中國戰(zhàn)略地位迅速下降，中美關(guān)系急遽降溫，出現(xiàn)了對抗與合作并存且傾向于對抗的局面。以美國為基地的“臺獨”組織瞅準機會，舉行了一連串的游說活動，在美國國會議員、政府官員和廣大公眾中都產(chǎn)生了廣泛的影響。在美國的支持下，島內(nèi)外“臺獨”代表人物彭明敏、陳水扁等聞風(fēng)而動，醞釀組黨，“臺獨”運動進入擴展階段[1]135。

世紀之交，中美日三角關(guān)系失去平衡，有逐漸向兩極化發(fā)展的趨勢。由于日本泡沫經(jīng)濟破滅，不能再對美國構(gòu)成威脅，美國決定扶日抑中，美日遂重新簽訂《日美安保條約》，建立了更加密切牢固的安全同盟。為了遏制中國的崛起，日美加強了對臺灣問題的干涉。其動作主要有大幅提高售臺武器的數(shù)量和質(zhì)量，宣布《與臺灣關(guān)系法》的效力優(yōu)于三個《公報》，提高與臺灣接觸的官員級別，允許李登輝訪美，宣稱要將臺灣納入美日同盟條約范圍和美日主導(dǎo)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，松動不支持臺灣加入政府間國際組織的立場等。美國轟炸我駐南斯拉夫大使館事件和南海上空撞機事件是這一時期中美關(guān)系惡化的重大標志性事件。在美日的支持下，李登輝逐漸背離“一個中國”原則，不僅支持、縱容“臺獨”勢力的活動，還大肆制造“兩個中國”，甚至打壓連、宋，安排陳水扁接班。2000年，在李登輝的提攜和美日的大力支持之下，具有明顯“臺獨”色彩的民進黨上臺執(zhí)政，“臺獨”勢力的國際生存空間大為拓展，“臺獨”活動日益泛濫。

9·11事件后，世界安全形勢發(fā)生了巨大變化，中美關(guān)系有所緩和，但并無實質(zhì)性改變。美國雖表示繼續(xù)實行“一個中國”政策，卻不斷加強美臺關(guān)系。美國對臺灣所謂的“民主進程”表示贊賞，要求維持陳水扁執(zhí)政，對其加入國際組織的要求表示支持，加深與臺灣軍隊的交流合作，不時發(fā)出協(xié)防臺灣的不和諧音符。而中日關(guān)系則始終在歷史問題、民族主義等問題上僵持不前。日本為了加速“普通國家化”進程，強化美日同盟，公然介入臺灣問題，實施“以臺制華”戰(zhàn)略，積極推動臺灣“入聯(lián)”，協(xié)助民進黨當(dāng)局拓展國際生存空間。在美日的縱容和暗示下，陳水扁積極推行“臺獨”路線。在政治方面，以“一邊一國”繼承李登輝的“兩國論”，推動軍隊“綠化”；在法理方面，落實“公投”立法，推動 “臺獨”入憲；在文化方面，極力推行“文化臺獨”；在兩岸關(guān)系方面，拒絕一個中國原則，限制兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展[5]285-305。一時之間，“臺獨”勢力甚囂塵上，臺海關(guān)系高度緊張。

2.中美日三角關(guān)系變化與臺獨國際生存空間的困境。中美日三國都是亞太地區(qū)最具影響力的大國，處于同一個政治經(jīng)濟的戰(zhàn)略空間之內(nèi)，各種利益錯綜復(fù)雜地交織在一起，共同利益不斷增加，逐漸形成利益攸關(guān)的相互依存關(guān)系。第一，美日中三國經(jīng)濟發(fā)展呈梯次分布，互為最大的貿(mào)易伙伴之一，互補關(guān)系明顯，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，這種相互依存還會加深。第二，中日都想成為未來世界一極，不愿相互對抗，也不愿與處于一超地位的美國對抗，美國想維持獨霸狀態(tài)，為避免實力削弱也不愿與中日對抗，保持中美日三邊政治關(guān)系的平衡是共同心愿。第三，亞太地區(qū)是世界安全困境最多的地區(qū)之一，安全穩(wěn)定的和平局面與中美日自身利益緊密相連，安全合作勢在必然[6]。

正因為中美日三國有著廣泛且不斷擴展的共同利益，所以在臺灣問題上，美日當(dāng)然不會貿(mào)然行事，而是會進行仔細的利益權(quán)衡。如果“臺獨”國際生存空間的拓展對它們有利，它們就會以保護臺灣的民主價值體系為借口，實施“以臺制華”政策，以便從兩岸的內(nèi)耗中攫取各自的最大利益；相反，如果拓展“臺獨”的國際生存空間使它們在大陸的損失大于在臺灣的得利，或者有損自己的利益，甚至?xí)顾鼈兠媾R與中國直接軍事對抗的危險的時候，美日就會對“臺獨”緊急剎車，必要的時候還會與中國聯(lián)手，一起壓縮“臺獨”的國際生存空間。

太平洋戰(zhàn)爭期間，美國支持中國抗日，目的是利用中國戰(zhàn)場對日本形成牽制，減少其在歐洲戰(zhàn)場的壓力。為此，美國制定了“讓中國成為戰(zhàn)后一強”的對華政策，主張戰(zhàn)后由中國收回被日本侵占的包括臺灣在內(nèi)的一切國土[1]22。這一時期中美兩國形成戰(zhàn)時同盟，共同抗日。

戰(zhàn)后初期，美國認為介入臺灣問題對其利益?zhèn)O大，為避免攪入中國內(nèi)戰(zhàn)，樹立美國在亞洲國家中的正面形象，也為了離間中蘇關(guān)系，美國宣布實施從臺灣“脫身”的政策。

20世紀60年代，美臺維持同盟關(guān)系，日本追隨美國與臺灣當(dāng)局保持密切關(guān)系，三方政治軍事互動頻繁。與此同時，美臺在反攻大陸等問題上也產(chǎn)生摩擦。大陸對臺釋放善意，爭取海峽兩岸共同遏獨，臺灣當(dāng)局也堅決反對美國“兩個中國”的圖謀。

到70年代，美國國力相對下降，在與蘇聯(lián)的爭霸中處于不利地位，而與蘇聯(lián)關(guān)系破裂的中國國際地位不斷提升，戰(zhàn)略地位凸顯。為了改變內(nèi)外交困的局面，并利用中國牽制蘇聯(lián)，美國不得不松動其在臺灣問題上的立場。1972年，尼克松秘密訪華，中美關(guān)系開始正?；?。在中美關(guān)系正?；^程中，美國政府接受了“一個中國”原則。在《上海公報》和《建交公報》中，美國放棄了“臺灣地位未定論”，承認“一個中國”。日本趕在美國前面于1972年與中國建交，對“臺灣是中國一部分”的立場，表示理解和尊重。中美日關(guān)系的正?；?，對“臺獨”勢力及其活動造成了沉重打擊，大大壓縮了“臺獨”分子的生存空間。

80年代，世界形勢趨于緩和，大陸實行改革開放，對臺政策作了重大調(diào)整。提出“和平統(tǒng)一，一國兩制”方針，強調(diào)“寄希望于臺灣人民，也寄希望于臺灣當(dāng)局”，呼吁兩岸“三通”，倡議舉行國共會談。臺灣當(dāng)局雖消極抵制，但仍然堅持“三民主義統(tǒng)一中國”的堅定立場。美國政府對兩岸交流持肯定態(tài)度，在《8·17公報》中，美國承諾削減對臺售武，并第一次在公開聲明中承諾不奉行“一中一臺”或“兩個中國”的政策。

90年代，美中關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展?？肆诸D政府與中國建立了建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，明確對臺實施“三不”政策，即不支持臺灣獨立，不支持 “兩個中國” 、“一中一臺”，不支持臺灣加入由主權(quán)國家組成的國際組織。美日不希望臺灣問題干擾三邊關(guān)系的健康發(fā)展。如1996年4月，當(dāng)臺海局勢緊張的時刻，1999年7月李登輝拋出“兩國論”的時候，日美兩國首腦均表示堅持“一個中國”立場。此后，在李登輝、陳水扁每次挑起臺海危機的關(guān)鍵時刻，日美就重申這一立場。

進入21世紀尤其是9·11事件發(fā)生以來，中美合作加強，為防止陳水扁鋌而走險宣布“臺獨”，引發(fā)臺海戰(zhàn)爭，美日“遏獨”力度增強。2002年8月，陳水扁拋出“一邊一國論”，美國表示意外，并警告民進黨當(dāng)局，不要當(dāng)“麻煩制造者”。2003年，陳水扁加快“公投”步伐，美國“擔(dān)心”臺海局勢“失控”損及自身利益，立即表達“強烈關(guān)切”。同年9月28日，陳水扁提出公民投票“催生臺灣新憲法”時間表，美國強調(diào)反對公投。在次日的記者會上，美國國務(wù)院發(fā)言人鮑徹極其罕見地逐一念出陳水扁的“四不一沒有”全文，并說：“我們現(xiàn)在仍認真看待這些話，也認為這些話應(yīng)該加以遵守”。2004年底，陳水扁提出要終結(jié)“中華民國憲法”，提出“外館正名”等臺獨口號，美國認為這是片面改變臺?，F(xiàn)狀。美國國務(wù)卿鮑威爾在接受鳳凰衛(wèi)視采訪時警告陳水扁：臺灣不是一個主權(quán)獨立的國家。為避免被陳水扁拖下水，美國副國務(wù)卿阿米蒂奇在12月10日表示，“臺灣關(guān)系法”并沒有規(guī)定美國必須防衛(wèi)臺灣。2006年1月29日，陳水扁宣布 “終統(tǒng)”，美國當(dāng)日即表態(tài)，繼續(xù)堅持一個中國政策，反對單方面改變現(xiàn)狀，警告臺當(dāng)局若“廢統(tǒng)”將失去其保護。次日，美國再次警告陳水扁，如果他執(zhí)意 “廢統(tǒng)”，就得承擔(dān)“全面性的后果”，這將包括美臺關(guān)系、兩岸關(guān)系以及臺灣與國際社會的關(guān)系等在內(nèi)。美國國務(wù)院罕見地在一周之內(nèi)三度對陳水扁的“廢統(tǒng)論”表達關(guān)切。2007年3月，陳水扁拋出臺灣“要獨立、要正名、要新憲、要發(fā)展”，而“沒有左右路線，只有統(tǒng)獨問題”的“新四要一沒有”，引起美國不悅，次日即重申反對臺獨。4月，陳水扁首次以臺灣名義申請加入WHA，不同以往的是美日歐全部投了反對票。為避免給臺灣當(dāng)局傳遞錯誤訊息，5月，美日外長、防長舉行2+2會晤，將原戰(zhàn)略目標中有關(guān)臺海問題的內(nèi)容刪除。8月，美國白宮國安會亞太事務(wù)負責(zé)人韋德寧針對臺灣入聯(lián)表示，臺灣不是國家，不能加入以國家地位為條件的聯(lián)合國[5]305-324。2012年臺灣地區(qū)大選，美國明確表態(tài)反對臺獨，并明顯傾向于支持承認“一中原則”的國民黨。

縱觀中美日三角關(guān)系的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)，中美日三角互動中沖突與合作并存，但三國之間存在著休戚相關(guān)且不斷擴展的經(jīng)濟、安全與戰(zhàn)略利益，合作必將呈增量發(fā)展態(tài)勢。從長遠來看，這種發(fā)展態(tài)勢必然使“臺獨”勢力的國際生存空間不斷受到擠壓，并逐漸陷入困境。

3.中美日三角關(guān)系視角下“臺獨”國際生存空間發(fā)展變化的規(guī)律性。從以上分析可以看出，在中美日三角關(guān)系視角下，“臺獨”國際生存空間的發(fā)展變化呈現(xiàn)出以下規(guī)律性：

第一，中美日三國實力的消長變化是“臺獨”國際生存空間發(fā)展變化的關(guān)鍵因素?！芭_獨”國際生存空間隨中美日三角關(guān)系的矛盾運動而變化，而中美日三角關(guān)系的矛盾運動則取決于中美日三國實力的消長變化。戰(zhàn)后初期至20世紀60年代，中國國力貧弱，在中美日三角關(guān)系中處于最不利的位置，而美國無論是經(jīng)濟或者軍事都在國際社會擁有絕對優(yōu)勢，日本追隨美國，無視中國存在，罔顧中國反對，肆意制造“臺灣地位未定論”，公開支持“臺獨”，為其拓展國際生存空間。20世紀70年代初至80年代，隨著中國國力和國際戰(zhàn)略地位的不斷提升，在中美日三角關(guān)系中越來越占據(jù)主動，三國關(guān)系以合作和發(fā)展為主，“臺獨”國際生存空間被壓縮，臺灣問題朝著有利于中國的方向發(fā)展。冷戰(zhàn)后，中國改革開放成果顯著，以科技為先導(dǎo)、以經(jīng)濟為中心的綜合國力明顯增強，與美日之間的實力差距有了一定程度的縮小，中國在中美日三角關(guān)系中逐漸成為一個堅實的支點，越來越占據(jù)主動，日美在臺灣問題上越來越多地給中國作出讓步，甚至和中國一起控制“臺獨”的發(fā)展態(tài)勢，壓縮其國際生存空間。即使在美國高調(diào)重返亞太的當(dāng)下，在處理臺灣問題時美日同盟依然不得不采取謹慎態(tài)度，因為他們面對的是日益崛起的中國。

第二，中美日三角關(guān)系的互動對“臺獨”國際生存空間的發(fā)展變化具有深刻影響。中美日三角關(guān)系的發(fā)展變化在極大程度上影響著整個亞太地區(qū)的和平與發(fā)展。毫無疑問，促進中美日三角關(guān)系的良性互動，保持三國共同利益的增量發(fā)展，對于控制“臺獨”勢力的發(fā)展態(tài)勢，壓縮其國際生存空間，并導(dǎo)致臺灣問題的最終解決具有重大意義。事實證明，每當(dāng)中美或中日關(guān)系處于低谷時， “臺獨”勢力就會趁機利用三國之間的利益沖突和矛盾，拓展其國際生存空間，往往使臺灣問題成為中美或者中日關(guān)系中的突出問題；反之，當(dāng)中美或者中日關(guān)系得到改善或加強時，“臺獨”的國際生存空間就會受到壓縮，臺灣問題的分量就會減輕。我們認為， 隨著中美日共同利益的增多和三國合作需求的不斷加強，中美日關(guān)系中臺灣問題的籌碼將被置于越來越次要的地位。

第三，兩岸關(guān)系發(fā)展是“臺獨”國際生存空間發(fā)展變化的最終決定因素。臺灣問題純屬中國內(nèi)政，其最終解決要靠兩岸所有中國人民的共同努力。蔣氏父子主政臺灣時期，兩岸均堅持“一個中國”政策，堅決反對“臺獨”。在島內(nèi)，兩蔣對“臺獨”分子采取了堅決鎮(zhèn)壓的措施，“臺獨”勢力在島內(nèi)無法生存，不得不轉(zhuǎn)往海外。李登輝主政臺灣后，通過“修憲”推行政治結(jié)構(gòu)本土化，制造兩岸“分裂分治”的政治框架；公然出臺“兩國論”，破壞兩岸關(guān)系的健康發(fā)展；重用“臺獨”分子，慫恿和支持“臺獨”活動，極力誘導(dǎo)島內(nèi)民意，大肆灌輸分裂意識，以“臺獨”對抗大陸，對抗統(tǒng)一。李登輝的倒行逆施，嚴重破壞了兩岸和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)，導(dǎo)致“臺獨”活動空前猖獗。2000年臺灣政黨輪替，具有明顯“臺獨”意識的民進黨上臺。在其主政的8年中，民進黨限制兩岸交流，鼓吹“一邊一國”，實踐“文化臺獨”，加速“去中國化”，肆意擴展“臺獨”的國際生存空間，造成兩岸關(guān)系緊張，交流停頓，給兩岸人民帶來深重災(zāi)難。2005年，連宋相繼訪問大陸，在島內(nèi)掀起“大陸熱”，美國擔(dān)憂臺?，F(xiàn)狀朝不利于美國的方向發(fā)展，不得不加強對臺灣當(dāng)局“臺獨”挑釁的管束。2008年以來，國民黨全面執(zhí)政，兩岸制度化協(xié)商得以恢復(fù)，直接“三通”基本實現(xiàn)，海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）簽訂，兩岸政治、經(jīng)濟及文化上的交流與合作不斷增加，民進黨和“臺獨”勢力遭受重挫。

三、關(guān)于壓縮“臺獨”國際生存空間的幾點思考

臺灣問題緊密關(guān)系到中華民族的自尊和國家政權(quán)的存亡?！芭_獨”國際生存空間的存在，不僅阻礙了中國的崛起，而且對中國國家核心利益造成了嚴重挑戰(zhàn)。當(dāng)前，港澳已經(jīng)順利回歸祖國，解決臺灣問題，促成國家的最終統(tǒng)一，就是一件非常急迫的事情了。我們認為，在中美日三角關(guān)系的現(xiàn)實背景下，針對其發(fā)展變化的規(guī)律性，壓縮“臺獨”的國際生存空間應(yīng)該采取以下策略：

1.持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展中國經(jīng)濟，不斷增強綜合國力， 提高中國在中美日三角關(guān)系中的地位。從上述分析可以看出，“臺獨”國際生存空間問題的最終解決，終歸要靠發(fā)展、靠實力來說話。只有當(dāng)我國的綜合國力顯著提高了， 與美日之間的實力差距縮小了，在中美日三國博弈中中國才能擁有越來越多討價還價的籌碼，“臺獨”的國際生存空間才會不斷被壓縮，從而導(dǎo)致問題的最終解決。為此，一要優(yōu)先發(fā)展教育、科技、文化事業(yè)，增強中國傳統(tǒng)文化和政治價值觀念的吸引力，提升國民的整體素質(zhì)與民族凝聚力，化解美日等國軟實力戰(zhàn)略的外在壓力，夯實中國統(tǒng)一的軟實力基礎(chǔ)；二要處理好社會轉(zhuǎn)型期的各種矛盾和問題，加強社會主義民主法治建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，提升政府領(lǐng)導(dǎo)能力，構(gòu)建社會主義和諧社會，樹立我國在國際社會的良好形象；三要堅持科學(xué)發(fā)展，抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，加快經(jīng)濟政治文化社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展， 提升我國綜合國力，縮小中國與美日以及兩岸之間的差距，為兩岸的和平統(tǒng)一奠定有利的經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)，以減少統(tǒng)一進程中的阻力。

2.持續(xù)健康發(fā)展中美、中日關(guān)系， 促進中美日三角關(guān)系的良性互動，推動三國共同利益的增量發(fā)展。如前所述，中美日三角關(guān)系的互動對“臺獨”國際生存空間的發(fā)展變化具有深刻影響。因此，首先，我們要堅持建設(shè)和諧世界的外交戰(zhàn)略，積極發(fā)展與美日等大國的關(guān)系，堅持對話，不搞對抗，正視矛盾，求同存異，拓展共同利益，與美日攜手合作，共同致力于亞太的和平與穩(wěn)定，在共同利益不斷增長的基礎(chǔ)上發(fā)展相互信任、友好合作的關(guān)系，使中美日三角關(guān)系向著健康、良性的方向發(fā)展， 在穩(wěn)定、良好的中美日三角關(guān)系中處理臺灣問題，盡可能地降低中國在解決臺灣問題上的外部阻力[7]。其次，利用經(jīng)濟全球化不斷加深的國際形勢，大力推動包括美國、日本和我國臺灣地區(qū)在內(nèi)的亞太一體化進程，努力發(fā)展雙邊乃至多邊自由貿(mào)易，增強本地區(qū)各力量的相互依存，促進共同利益的增量發(fā)展，建設(shè)中美日對話協(xié)商機制，加大日美插手臺灣問題的成本；第三，發(fā)展中美日建設(shè)性三角關(guān)系，利用三角關(guān)系中，美日關(guān)系較近且美國主導(dǎo)的特點，大力發(fā)展中美關(guān)系，穩(wěn)定發(fā)展中日關(guān)系，限制發(fā)展日美關(guān)系。

3.不斷推進兩岸交流交往，促成島內(nèi)求和平求穩(wěn)定的主流民意，增強兩岸認同，形成遏阻“臺獨”分裂勢力惡性膨脹的合力。事實證明，要壓縮“臺獨”的國際生存空間并進而解決臺灣問題，我們就要認真落實寄希望于臺灣人民的政策，最大限度地爭取臺灣民心， 促成島內(nèi)求和平求穩(wěn)定的主流民意，增強兩岸認同，形成遏阻“臺獨”分裂勢力惡性膨脹的兩岸合力。為此，一要積極推動海峽兩岸經(jīng)貿(mào)往來，密切兩岸經(jīng)濟利益，使其成為利益共同體；二要加強兩岸文化學(xué)術(shù)交流以及旅游往來，給予臺灣同胞與大陸人民同等甚至更優(yōu)惠的待遇，讓臺灣人民有更多的機會了解大陸，加深認識，增強對一個中國的認同；三要考慮兩岸人民共同意愿，適時提出更具感召力和可行性的一國兩制臺灣模式；四要通過各種渠道向臺灣人民介紹大陸的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展狀況以及對臺方針政策，隨時釋放善意，急其所急，想其所想，讓臺灣人民消除疑慮，減少誤會，增加信任。只要兩岸所有中國人民共同反對“臺獨”，擁護和支持祖國統(tǒng)一，使兩岸關(guān)系發(fā)展成為影響臺灣內(nèi)部的關(guān)鍵因素，任何外來勢力就都沒有介入中國內(nèi)政的機會，“臺獨”勢力的國際生存空間便不復(fù)存在。

參考文獻：

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