對于整個學(xué)校教育系統(tǒng)來說，作為“基礎(chǔ)教育”的中小學(xué)教育是一個重要的組成部分。隨著教育制度的進(jìn)一步完善，中小學(xué)教育在西方國家乃至世界上許多國家受到了廣泛的關(guān)注，并得到了很大的發(fā)展。由前法國財政部長、時任歐洲聯(lián)盟主席德洛爾擔(dān)任主席的國際21世紀(jì)教育委員會在題為《教育——財富蘊藏其中》的報告中指出：“基礎(chǔ)教育是必不可少的‘走向生活的通行證’，它使享受這一教育的人能夠選擇自己將要從事的職業(yè)，參與建設(shè)集體的未來和繼續(xù)學(xué)習(xí)。”在這個意義上，外國中小學(xué)教育問題史研究是教育界一個重要的熱點問題。

教育史學(xué)家布魯巴克的啟示

美國教育史學(xué)家布魯巴克曾這樣說過：“歷史不會完全雷同，但會重演?！币虼耍瑸榱私梃b歷史的經(jīng)驗，站在歷史的視野，對外國中小學(xué)教育發(fā)展的歷史進(jìn)行系統(tǒng)研究是十分必要的。在擁有大量相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，外國中小學(xué)教育問題史研究從歷史分析和比較研究相結(jié)合的視角，對外國中小學(xué)教育發(fā)展的歷史軌跡、各種現(xiàn)象及其發(fā)展趨勢所進(jìn)行的研究，不僅系統(tǒng)梳理了外國中小學(xué)教育的發(fā)展脈絡(luò)，而且探尋了外國中小學(xué)教育的發(fā)展規(guī)律。

與傳統(tǒng)的教育史研究范式不同，外國中小學(xué)教育問題史研究試圖以問題為研究主線，對外國中小學(xué)教育發(fā)展歷史及特征作全面的考察。它改變了傳統(tǒng)教育史以時間為主線的研究范式，進(jìn)一步加強(qiáng)教育歷史和教育現(xiàn)實之間的緊密聯(lián)系。當(dāng)然，這是來自美國教育史學(xué)家布魯巴克所給予的啟示。他的《教育問題史》一書是外國教育史學(xué)科領(lǐng)域第一本以問題為研究主線的教育史著作。在該書中，布魯巴克列出教育目的、教育與政治、教育與國家、教育與經(jīng)濟(jì)、教育哲學(xué)等17個問題，并進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究。

特別重要的是，針對傳統(tǒng)教育史主要考慮時間順序的編排原則，布魯巴克確立了以教育問題為研究主線的原則。他強(qiáng)調(diào)指出：“這樣組織編排的優(yōu)點在于，每一章都以問題為開始，又都以問題為結(jié)束。因此，有助于讀者不斷地穿梭在歷史與現(xiàn)實之間，以加深對教育史的了解?！迸c此同時，“這也可以激發(fā)讀者對教育史研究的興趣?！钡仨氈赋?，布魯巴克并沒有否定傳統(tǒng)教育史的研究范式，而強(qiáng)調(diào)以問題為研究主線的教育問題史和以時間為研究主線的傳統(tǒng)教育史兩者是相輔相成的，并不是相互排斥的。

以教育問題為研究主線

外國中小學(xué)教育問題史研究所，探究的是外國中小學(xué)教育的基本范疇、發(fā)展歷程。

學(xué)制：從雙軌到單軌。“學(xué)制”就是學(xué)校教育制度的簡稱。對于任何一個國家來說，中小學(xué)學(xué)制是一個必須考慮的問題。通過對雙軌制的形成與發(fā)展、公立學(xué)校運動、普及義務(wù)教育運動、文科中學(xué)與實科中學(xué)之爭、六三三學(xué)制的形成與發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)生與發(fā)展、中等教育與高等教育的銜接、中等教育綜合化以及當(dāng)代學(xué)制改革等方面歷史的研究，可以清楚地看到，外國中小學(xué)學(xué)制的沿革呈現(xiàn)了從雙軌到單軌的趨勢。

課程：從學(xué)科到學(xué)生。對于中小學(xué)教育來說，課程確實是一個十分重要的方面，因為它體現(xiàn)了“什么知識最有價值”的教育理念。西方先后形成了四種課程理論，即以學(xué)科知識為中心的學(xué)科課程論；以個人生活經(jīng)驗為中心的經(jīng)驗課程論；以學(xué)科結(jié)構(gòu)為中心的結(jié)構(gòu)課程論；以人的整體發(fā)展為中心的人本課程論。這些課程論在教育哲學(xué)基礎(chǔ)、課程理論主張以及與之相配的教學(xué)方法上都表現(xiàn)出各自的特色。外國中小學(xué)課程論清楚地表現(xiàn)出從學(xué)科為中心到學(xué)生為中心的嬗變。

模式：從單一到多樣。在外國中小學(xué)教育歷史的不同時期，教育者往往采用了不同的教學(xué)模式，例如，個別教學(xué)、班級教學(xué)、問題教學(xué)、分組教學(xué)、程序教學(xué)、范例教學(xué)、合作教學(xué)等，以實現(xiàn)其教學(xué)目標(biāo)。雖然教學(xué)模式一直在“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”之間來回地“鐘擺運動”，因此，可以清楚地看到，外國中小學(xué)教學(xué)模式從單一到多樣的變革。

評估：從學(xué)力到發(fā)展。自學(xué)校產(chǎn)生后，就會有學(xué)業(yè)評估現(xiàn)象的存在，但是，評估的標(biāo)準(zhǔn)和方式在不同的歷史時期是不同的。隨著外國中小學(xué)教育的發(fā)展以及教育理念的變化，學(xué)業(yè)評估的標(biāo)準(zhǔn)和方式也隨之變化。在傳統(tǒng)的評估方式之后，又逐漸產(chǎn)生了教育測驗、綜合性評估等教育評估方式，以及以目標(biāo)為中心的評估模式和以目標(biāo)分類為基礎(chǔ)的評估模式等。無疑，外國中小學(xué)學(xué)業(yè)評估反映了從學(xué)力到發(fā)展的變化。

管理及教師隊伍

管理：從封閉到開放。從外國中小學(xué)教育歷史來看，學(xué)校已有管理現(xiàn)象和學(xué)校管理規(guī)程，隨著中小學(xué)教育的發(fā)展，學(xué)校逐漸形成了傳統(tǒng)的管理。與此同時，也出現(xiàn)了開放的學(xué)校管理，學(xué)生以及各種社會力量參與學(xué)校管理。出現(xiàn)了人本化和信息化的趨勢。在教育行政管理體制上，自近代以后逐漸形成了中央集權(quán)和地方分權(quán)這兩種管理體制，并一直延續(xù)到現(xiàn)在，但后來出現(xiàn)了走向融合的趨勢。從中，可以清楚地看到外國中小學(xué)管理從封閉到開放的態(tài)勢。

教師：從職業(yè)到專業(yè)。相當(dāng)長的歷史時期中，人們并沒有關(guān)注教師的專門訓(xùn)練和教育。直到近代，面對初等教育的發(fā)展，出現(xiàn)了導(dǎo)生制與教生制，以解決教師缺乏的問題。隨著普及義務(wù)教育運動的開展，歐美國家率先建立了師范教育機(jī)構(gòu)，并得到了較大的發(fā)展。為了進(jìn)一步提高教師的綜合素質(zhì)，師范教育機(jī)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，同時建立教師資格證書制度。顯然，外國中小學(xué)教師教育表現(xiàn)出從職業(yè)到專業(yè)的進(jìn)展。