要實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展就必須均衡配置教育資源。而教師資源的均衡配置又是其中最關(guān)鍵也是最困難的環(huán)節(jié)。國外在教育發(fā)展中也曾出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師外流的情況，并由此造成教育發(fā)展不均衡和教育質(zhì)量下降。英、法、美等國家均通過教育改革改變了這種情況，讓教師流動變得合理，教育發(fā)展變得均衡。

英國：提高待遇+升遷渠道

英國所說的“教師流動”，是指現(xiàn)任中小學(xué)教師流出原先任教的學(xué)校，按流向大體分為兩類：一個是向外流動，主要表現(xiàn)是棄教改行；另一個是內(nèi)部流動，即轉(zhuǎn)校任教。

長期以來，英國的教師流動量在發(fā)達(dá)國家中名列前茅，薄弱學(xué)校（以學(xué)業(yè)成績差、貧困生和特教生多為主要特征）的教師流動量高過優(yōu)質(zhì)學(xué)校，絕大多數(shù)的流動教師為合格的專職教師，如在離開小學(xué)的教師中約80%、在離開中學(xué)的教師中約85%有專職任教合同。這樣的流動也加劇了教師的短缺，降低了教師隊伍的質(zhì)量、損害了教育公平。薄弱學(xué)校最需要合格教師，可薄弱學(xué)校卻是合格教師流動率最高、不合格教師頂替率最高的學(xué)校。因教師內(nèi)流的大方向是合格教師日益集中于優(yōu)質(zhì)學(xué)校，教師配置失衡成了教育公平的突出問題。

為了留住合格的教師，英國采取了諸多措施。首先做的就是提高教師工資待遇：參照可比職業(yè)的工資水平給教師普漲工資，2005年與1998年相比，小學(xué)教師的工資平均增長1.4倍、中學(xué)教師的工資平均增加約1.3倍；實行績效工資，將教師由低到高分為基本工資表教師、域后工資表教師、高級教師、優(yōu)秀教師四級，不同的教師按不同的工資表拿工資，任何教師都可以申請關(guān)于升級的績效評價，通過評價后就可領(lǐng)取更高一級的工資；教師工資從2006年起全由中央財政負(fù)擔(dān)，以確保增加教師工資落到實處。

其次，拓展教師升遷渠道。英國教師內(nèi)流中體現(xiàn)出“人往高處走”的趨勢，據(jù)抽樣調(diào)查，在持有永久合同的教師轉(zhuǎn)校流動中，100%是“平級”流動，而其余3個層級的教師中50%至60%是“升級”流動，而在“升級”流動的教師中，50%給出的理由是“為了職業(yè)發(fā)展”，并表示原校如果有升級機會是不必轉(zhuǎn)校的。因此，從留住教師著眼，拓展教師校內(nèi)升遷的渠道成為英國一項控制教師流動的政策。與此有關(guān)的主要措施有兩條：其一是設(shè)立正式的教師級別制度，作為實行績效工資制度的有機環(huán)節(jié)，任何教師都可提出升級申請，通過有關(guān)的績效評價即可升級；其二是擴大中小學(xué)校長的人事管理權(quán)，20世紀(jì)90年代原由地方當(dāng)局擁有的人事管理權(quán)大部分轉(zhuǎn)到校長手中，現(xiàn)在校長可根據(jù)本校的實際需要，參照新建的四級制度，增設(shè)教學(xué)崗位和職位，規(guī)劃本校教師升遷的多種途徑。

美國：出臺“補償教育”方案

美國各州在經(jīng)濟、文化、科技等方面發(fā)展的不平衡性決定了它們的基礎(chǔ)教育發(fā)展水平也存在著巨大差距，更大的差距還存在于不同的民族、種族和社會階層之間。為此，以美國經(jīng)濟機會署為代表的團體倡導(dǎo)在全國范圍內(nèi)實行“補償教育”方案，方案的主要內(nèi)容是對弱勢群體教育進行經(jīng)濟補償，并努力改善其辦學(xué)條件，優(yōu)化師資配備，以便提高其辦學(xué)質(zhì)量。在整體改善教師待遇的同時，美國還注重縮小不同地區(qū)之間教師的待遇差距，為那些任教于城市薄弱學(xué)校和少數(shù)民族學(xué)校的教師提供待遇上的優(yōu)惠政策和特別補助，以鼓勵和吸引優(yōu)秀教師到這些學(xué)校服務(wù)，從而在整體上實現(xiàn)教師資源的均衡配置。由于美國是典型的地方分權(quán)制國家， 各州和學(xué)區(qū)都有一套自己的教師資格認(rèn)證制度。針對這種情況，美國成立了全美教師資格審定委員會，并開始推行統(tǒng)一的國家教師資格證書制度。該制度的實施有效地縮小了各州教師資源在質(zhì)量與水平方面的差距。

法國：落實“優(yōu)先教育區(qū)”政策

20世紀(jì)七八十年代，處境不利社區(qū)的學(xué)校在教學(xué)條件、師資質(zhì)量和教師待遇等方面都要落后于發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，加上家庭教育較差，使得該類學(xué)校的發(fā)展總是為校風(fēng)差、教育質(zhì)量差甚至校園暴力等現(xiàn)象所困擾。為了解決當(dāng)時存在的現(xiàn)實問題，法國政府于1981年出臺了“優(yōu)先教育區(qū)”政策，以對處境不利社區(qū)的學(xué)校給予扶持。

在這項政策中，關(guān)于師資配置的內(nèi)容主要有三方面的規(guī)定：對“優(yōu)先教育區(qū)”的師資配置給予特別支持， 要求為其配置高質(zhì)量的、合適的教師隊伍；增加“優(yōu)先教育區(qū)”的教師數(shù)量配置，以便加強對處境不利和學(xué)習(xí)困難兒童進行個別輔導(dǎo)；提高“優(yōu)先教育區(qū)”任教教師的工資待遇。政府對“優(yōu)先教育區(qū)”內(nèi)的教師給予特別津貼。凡在“優(yōu)先教育區(qū)”內(nèi)任教的中小學(xué)教師均能享受該項津貼。該項津貼計入教師工資，由國民教育部支付。這項政策的實施使得“優(yōu)先教育區(qū)”的教師質(zhì)量和數(shù)量都得到了一定程度上的改善和提高，大大縮小了法國不同社區(qū)之間的師資差異，使整個基礎(chǔ)教育師資配置趨向均衡。提高“優(yōu)先教育區(qū)”教師待遇的規(guī)定也有利于吸引一部分中小學(xué)教師資源向“優(yōu)先教育區(qū)”流動，為教師資源的動態(tài)均衡配置創(chuàng)造了便利條件。