“拓展教師發(fā)展空間、提高教師收入待遇?！痹?013年四川宜賓政協(xié)會議上，民盟宜賓市委針對當(dāng)前宜賓大批青年教師流失現(xiàn)象，在提案中提出了以上建議。宜賓市政協(xié)委員龍偉說，“在走訪中，委員們發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校青年教師流失比較嚴重。如宜賓縣，有的學(xué)校在新學(xué)期開學(xué)時，流失的教師高達幾十人。宜賓縣高場中學(xué)，因為教師流失，學(xué)校只好合并班級，有的班學(xué)生達80人左右。大班上課，增加了教師的授課壓力，教學(xué)質(zhì)量必然受到影響?！?/p>

宜賓的教師流失現(xiàn)象，是全國優(yōu)秀教師流失的一個縮影。

農(nóng)村流失最嚴重

江蘇省教育科學(xué)研究院副院長楊九俊前兩年完成的《江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展研究報告》披露，由于工資待遇低、工作環(huán)境差，農(nóng)村學(xué)校得不到應(yīng)有的重視，造成農(nóng)村教師的大量流失。在兩年的時間里，蘇中、蘇北各市流失優(yōu)秀教師均在千名以上，有的一個縣就高達300至500名。

教師流失的方向主要是蘇南和大中城市，本市范圍的流動則主要是當(dāng)?shù)氐拿褶k學(xué)校，農(nóng)村教師向城鎮(zhèn)流動，城鎮(zhèn)教師向縣城、市區(qū)流動，初、高中教師的流失尤甚。隨著戶籍制度的逐步放開，師范院校畢業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生，畢業(yè)后很少回鄉(xiāng)就業(yè)，大多數(shù)進入縣城以上的單位和學(xué)校。

近幾年，鎮(zhèn)江市5名省特級教師、市學(xué)科帶頭人去了北京、上海等地優(yōu)質(zhì)學(xué)校。蘇州市全市有在職省特級教師122名，占到全省五分之一以上。大批來自蘇北的校長、教師涌入南京的中學(xué)，形成了獨特的“蘇北軍團”。在南京的各個區(qū)中，以玄武區(qū)引進的蘇北校長最多，其又以十三中和九中最多。有人形容：每當(dāng)該區(qū)開校長會，五花八門的蘇北方言便不絕于耳。據(jù)南京市玄武區(qū)教育局副局長李正云說，近幾年，玄武區(qū)引進了不少蘇北的校長，校長又引進了不少蘇北的教師，加起來有近百名，他們都是當(dāng)?shù)氐墓歉山處?，來到南京后也大多是學(xué)校各學(xué)科的骨干力量。這些人大多在南京買了住房，還把妻子和孩子帶到南京來。

2000年至2004年，位于遼寧省西北的朝陽市，一大批優(yōu)秀教師流失，在當(dāng)?shù)匦纬闪私處熑瞬艛鄬?，該市教育局一位副局長這樣告訴《教育》旬刊記者。

據(jù)新疆日報網(wǎng)報道，2006年一年新疆新源縣中小學(xué)骨干教師就有38人流失到伊寧市、奎屯市、烏魯木齊市等大中城市學(xué)校。

從當(dāng)前的總體狀況來看，農(nóng)村學(xué)校的師資力量與國家要求的還有很大差距。由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農(nóng)村任教。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市：鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師流向縣城，縣城教師流向地區(qū)、省城，省城教師流向沿海，尤其是北上廣等大城市。

多種原因?qū)е?/p>

黃流中學(xué)曾是海南一所比較好的縣級中學(xué)，曾在該校任教的地理老師邢孔華，是省級骨干教師。前幾年離開黃流，到三亞市一中任教。他承認到三亞后，待遇比以前高了不少；而且，到了新學(xué)校，事業(yè)上的發(fā)展空間更大。

“我們也很矛盾，原來的學(xué)校培養(yǎng)了我們，走了也不忍心。但待遇和事業(yè)上的落差，使我們又經(jīng)不起誘惑，畢竟，人是要往高處走的。”

在徐州市第三中學(xué)高級教師史先進看來，經(jīng)濟原因只是優(yōu)秀教師外流的原因之一，還有其他因素。

一是教育工作的壓力大，不堪重負而逃避。中學(xué)教師不僅面臨家長挑剔的目光，同時也面對越來越難管理的獨生子女，而且班額還大，平均達60人；一線教師工作時間長，尤其是高三畢業(yè)班教師，每天從早7點到晚10點，在校工作時間甚至達15個小時。

二是一些學(xué)校小環(huán)境差。如考評過細過繁，形式主義多，宏觀管理較差，對教師管理過嚴、過死，使許多教師感到緊張，感到壓力，感到厭煩；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，以考試成績論英雄；有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)官僚主義作風(fēng)尚存，學(xué)校民主管理的意識較差，缺乏一種寬松和諧的氣氛；干部福利待遇高出一線教師過大，使得教師們心理不平衡，極大地挫傷了一線教師的積極性；一些學(xué)校論資排輩、任人唯親現(xiàn)象比較嚴重，如在教師的職稱評定、晉級等方面沒有科學(xué)合理的競爭機制，優(yōu)秀教師得不得合適的發(fā)展舞臺；存在著大鍋飯現(xiàn)象，干好干壞沒區(qū)別。

三是追求更廣闊的事業(yè)發(fā)展空間。真正的人才所追求的絕不僅僅是物質(zhì)待遇，更重要的是追求才能的施展和價值的實現(xiàn)。這些教師在其原教育崗位上大都已經(jīng)作出了相當(dāng)突出的成績，而這些成績又使其對自己充滿了自信，不滿足于當(dāng)前的工作崗位，要求流動的愿望相當(dāng)強烈，一旦感到在原工作崗位上不能大顯身手，不能充分發(fā)揮自身的潛力，他們便會義無反顧地選擇離開，去尋找更加廣闊的發(fā)展空間。對這類教師幾乎沒有什么現(xiàn)實手段可以留住他們。

四是個性的沖動。自信心強、成就感強的教師往往渴望成功，不怕困難，相信成功全靠自己努力，喜歡選擇難度較高的具有挑戰(zhàn)性的工作，一旦在學(xué)校得不到重視或感到工作缺乏挑戰(zhàn)性，具有冒險性格的教師只需要較少的時間和信息便能作出離開的決定。不過，因為性格原因而流失的教師并不占主流。

時代背景下的教育不均衡

楊九俊在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象相反，蘇北地區(qū)小學(xué)升初中、初中升高中則出現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)生外流的現(xiàn)象，與教師流動方向完全一致。蘇北地區(qū)的部分優(yōu)秀學(xué)生從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城、從縣城向大中城市流動，從條件較差的學(xué)校向蘇中、蘇南的好學(xué)校流動。這樣一種流動完全超越行政區(qū)域和范圍，直接影響了本地教育的發(fā)展，學(xué)校教育教學(xué)水平的提高。以至于相當(dāng)一部分蘇北縣區(qū)教育局長感嘆，教育的落后與貧困，不僅教師留不住，連學(xué)生也留不住。

2008年，根據(jù)時任江蘇省興化市政府研究室主任的劉忠《關(guān)于控制我市優(yōu)質(zhì)生源外流的調(diào)查與思考》一文披露，該市最好的興化中學(xué)，中考成績前100名報到率從2003年的66%，降到了2008年的42%，最低的年份甚至降低到了35%。

從個人事業(yè)發(fā)展的角度，教有所成是教師的職業(yè)追求，黃流中學(xué)的老校長邢詒武形象地說：“沒有好的教師，沒有好的生源，哪怕再高明的校長，也是巧婦難為無米之炊?！?/p>

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所秦玉友教授從教育發(fā)展的宏觀脈絡(luò)角度，對優(yōu)秀教師外流有自己的理解。

秦玉友認為，從教育發(fā)展的主要矛盾看，一個區(qū)域的教育發(fā)展先后大致要經(jīng)歷教育機會普及、教育質(zhì)量提升和教育特色發(fā)展為主導(dǎo)的三次教育發(fā)展浪潮。第一次教育發(fā)展浪潮是指教育機會普及，給所有學(xué)齡兒童提供方便和充分的教育機會，讓接受教育成為個體發(fā)展的一個階段和個體權(quán)利的一個部分。第二次教育發(fā)展浪潮則的核心任務(wù)是提高教育質(zhì)量。從世界教育發(fā)展的實踐來看，第二次教育發(fā)展浪潮在完成提高教育質(zhì)量這一主導(dǎo)性任務(wù)的同時，往往還要對邊緣群體進行最終的教育普及。第三次教育發(fā)展浪潮則重在教育特色發(fā)展。2000年，聯(lián)合國教科文組織世界教育論壇通過的《達喀爾行動綱領(lǐng)》提出，確保在 2015 年以前，所有的兒童，尤其是女童、各方面條件較差的兒童和少數(shù)民族兒童都能接受和完成免費的和高質(zhì)量的義務(wù)初等教育。第三次教育發(fā)展浪潮，超越了提高教育質(zhì)量這一教育發(fā)展任務(wù)。從個體角度講，學(xué)生的個性化教育需求被廣泛考慮，為特定的教育需求人群提供更適合他們的教育成為教育服務(wù)的重要特點。從學(xué)校教育層面來看，學(xué)校將發(fā)展特色教育，為學(xué)生提供更加多樣化的教育選擇。從國家單元和地區(qū)單元來看，提供特色教育，滿足多元教育需求成為教育政策的一個指向，滿足多元教育需求被提上教育發(fā)展的重要議程。

由于區(qū)域教育發(fā)展的不均衡性，中國教育需要同時面對這三次教育發(fā)展浪潮，使得教育發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一是區(qū)域間普及、提高與特色多重重任并行；二是不能準(zhǔn)確認識所在區(qū)域所處的浪潮，提出了不合理的教育需求；三是以辦學(xué)硬件為代表的教育條件容易改善，但背后的文化卻比硬件的改善要慢一些，因而形成第一次教育發(fā)展浪潮的文化與第二次教育發(fā)展的物質(zhì)條件之間的“混搭”。

城鎮(zhèn)相對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)達，大城市相對小城市經(jīng)濟發(fā)達，使得城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達地區(qū)城市與欠發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展處于不同的浪潮之中。在解決了學(xué)有所教的問題后，學(xué)有優(yōu)教、滿足個人特色發(fā)展成了普遍的教育追求。在這個過程中，優(yōu)秀的教師能夠提供個性化的教育服務(wù)，而城市學(xué)校的學(xué)生已經(jīng)發(fā)展出了個性化的教育需求。從時代發(fā)展的角度看，優(yōu)秀的教師的流動是社會進步的表現(xiàn)，也是社會發(fā)展進步的結(jié)果。

留住優(yōu)秀教師有道

人們常說，待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。只要地方經(jīng)濟條件許可，待遇留人是許多地方的首選。

2013年元旦前后，浙江慶元人才辦主任吳根姿正忙著給全縣300多名高層次人才建立“人才儲備金”賬戶，根據(jù)政策，優(yōu)秀人才每人每年可以獲得5000到10萬元不等的人才儲備金。儲備金每5年可提取30%，其余的在男55歲、女50歲的時候可以一次性提取。這是不久前，慶元縣出臺13項人才優(yōu)惠政策之一。13項人才政策著力破解人才緊缺問題，打造欠發(fā)達地區(qū)的“人才特區(qū)”。

慶元縣是浙江省重點欠發(fā)達縣。從事教育工作二十多年的浙江麗水市學(xué)科帶頭人、全國優(yōu)秀語文教師、慶元中學(xué)副校長吳繼華認為，13項人才優(yōu)惠政策的出臺，對遏制優(yōu)秀教師外流將起到根本性作用。吳繼華說：“從政策上鼓勵和保障更多的人才創(chuàng)業(yè)在慶元，扎根在慶元。就我們教育系統(tǒng)而言，對于留住優(yōu)秀教師奉獻在慶元，鼓勵優(yōu)勢教師成長在講臺起到了促進作用?！?/p>

遼寧沈陽市教育局專門頒發(fā)了《關(guān)于控制優(yōu)秀教師外流的意見》提出，要“完善學(xué)校結(jié)構(gòu)工資方案，按照教師的勞動數(shù)量和質(zhì)量，拉開分配檔次，真正體現(xiàn)‘獎優(yōu)罰懶’，提高優(yōu)秀教師的收入?！?/p>

事業(yè)留人，需要有較為均衡的教育事業(yè)發(fā)展空間，這離不開教育的均衡發(fā)展，但教育均衡與經(jīng)濟均衡發(fā)展總體相關(guān)，發(fā)展仍然任重道遠，事業(yè)留人的舞臺非常有限。

至于感情留人，有留得住的，但無法制度化，可以說不是靠譜的辦法。只有真正實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展，在哪從教都是專業(yè)和事業(yè)的，在哪從教收入差別都是不太大，在哪從教都會是有感情的時候，優(yōu)質(zhì)教師外流才會終結(jié)。