關(guān)鍵詞： 教育部工程研究中心；高校；科研基地；科研評(píng)價(jià)；技術(shù)創(chuàng)新；產(chǎn)學(xué)研合作；知識(shí)產(chǎn)權(quán)

摘 要： 教育部工程研究中心作為依托高校建設(shè)的重點(diǎn)科研基地，是開展技術(shù)創(chuàng)新的重要平臺(tái)。由于對(duì)教育部工程研究中心的重要作用認(rèn)識(shí)不夠充分，高校對(duì)其建設(shè)工作重視不夠，加之現(xiàn)行管理體制的制約和評(píng)價(jià)機(jī)制的缺乏，其權(quán)益分配受高校的制約。因此，高校必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，重視工程研究中心建設(shè)；同時(shí)，應(yīng)理順管理體制，正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)教育部工程研究中心可持續(xù)發(fā)展，不斷提高高校服務(wù)社會(huì)的能力。

中圖分類號(hào)： G644 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 1009-4474（2013）01-0110-05

一、教育部工程研究中心建設(shè)概況

1.背景

工程研究中心是由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)倡導(dǎo)，于20世紀(jì)80年代開始組建，其目的是為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)美國(guó)工業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。我國(guó)為深化科技體制改革和適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以解決科技成果轉(zhuǎn)化中存在的科研與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)的問題，我國(guó)從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、科技部分別啟動(dòng)了工程研究中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。近20年來，工程研究中心和工程技術(shù)研究中心在促進(jìn)工程化成果轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮了重要作用，尤其在工程化能力提升、人才培養(yǎng)及經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了卓越的成績(jī)。

在這樣的背景下，教育部工程研究中心從探索開始，逐步走上規(guī)模建設(shè)的道路。2006年7月，教育部原周濟(jì)部長(zhǎng)在第三屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上發(fā)表題為《創(chuàng)新與高水平大學(xué)建設(shè)》的演講，指出：大學(xué)應(yīng)積極推動(dòng)以工程技術(shù)為主體的應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室（中心）建設(shè)，并提到了教育部工程研究中心的定位，“這一金字塔體系的頂層是國(guó)家工程中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，中層主要是科技部統(tǒng)籌的工程技術(shù)研究中心，第三層是省部級(jí)工程（技術(shù)）中心以及與企業(yè)聯(lián)合組建的研發(fā)中心”。

2.建設(shè)現(xiàn)狀

2001年，教育部啟動(dòng)了第一批教育部工程研究中心建設(shè)，共批準(zhǔn)45項(xiàng)。2004年10月，教育部頒布了關(guān)于印發(fā)《教育部工程研究中心建設(shè)與管理暫行辦法》的通知（教技〔2004〕2號(hào)），對(duì)教育部工程研究中心的定位、宗旨、目標(biāo)，各級(jí)部門管理職責(zé)，以及立項(xiàng)與建設(shè)、運(yùn)行與管理、驗(yàn)收評(píng)估等方面提出了具體明確的要求。這極大地推動(dòng)了教育部工程研究中心的建設(shè)工作。

隨后，教育部在前期工作的基礎(chǔ)上，于2006年又啟動(dòng)第二批工程研究中心建設(shè)，共批準(zhǔn)126項(xiàng)；2007年啟動(dòng)第三批工程研究中心建設(shè)，共批準(zhǔn)107項(xiàng)；2008～2009年，啟動(dòng)第四批工程研究中心建設(shè)，共批準(zhǔn)95項(xiàng)。截至2010年10月，教育部工程研究中心共建設(shè)373項(xiàng)，覆蓋了除港澳臺(tái)地區(qū)外的全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，分布在188個(gè)部委直屬高校和地方高校中，其中依托地方高校建設(shè)的工程研究中心超過30%。這些工程研究中心分屬新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全、輕工紡織、石油化工、能源交通、生物醫(yī)藥、農(nóng)林牧漁業(yè)、電子與通信、網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用、制造業(yè)、資源環(huán)境12個(gè)領(lǐng)域，涵蓋多個(gè)學(xué)科。其中共有80個(gè)左右的工程研究中心通過教育部驗(yàn)收，轉(zhuǎn)入運(yùn)行階段，其他工程研究中心也正處在建設(shè)期或計(jì)劃驗(yàn)收階段。

3.典型案例

教育部工程研究中心自啟動(dòng)建設(shè)以來，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開展工程技術(shù)研發(fā)、培養(yǎng)工程技術(shù)人才、促進(jìn)科技合作交流等方面都取得了突出的成就。很多工程研究中心結(jié)合學(xué)校的科研優(yōu)勢(shì)和自身的科研實(shí)力，充分發(fā)揮學(xué)校綜合科研優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地域或行業(yè)特色，開展工程技術(shù)研發(fā)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步，成績(jī)顯著。如2006年依托寧夏大學(xué)建設(shè)的葡萄與葡萄酒教育部工程研究中心自成立以來，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)制約我國(guó)葡萄與葡萄酒發(fā)展的各種問題開展工程化技術(shù)研究，大大提高了我國(guó)葡萄與葡萄酒生產(chǎn)技術(shù)水平。同時(shí)，該中心還廣泛開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，與法國(guó)蒙彼利埃國(guó)際高等農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所國(guó)內(nèi)外高等院校研究機(jī)構(gòu)建立了緊密的科研合作關(guān)系，并派技術(shù)人員長(zhǎng)期到葡萄酒企業(yè)和葡萄園種植基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，傳授葡萄栽培和病蟲害防治技術(shù)，以提升葡萄管理技術(shù)水平。目前，該中心已成為寧夏大學(xué)參與寧夏地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái)，得到社會(huì)各方面的高度評(píng)價(jià)。

4.重要地位

2005年1月，教育部原周濟(jì)部長(zhǎng)在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第15次全體會(huì)議上的講話中指出：現(xiàn)代大學(xué)具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大社會(huì)職能〔4〕。培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的基本職能之一，是高等學(xué)校區(qū)別于其他社會(huì)組織最本質(zhì)的屬性。高等學(xué)校擁有豐富的人才資源，學(xué)科門類齊全，學(xué)術(shù)氛圍活躍，是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的源頭和主體，在高科技研究方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中大量的科技問題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步是高等學(xué)校義不容辭的責(zé)任。因此，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三者同等重要，不可偏廢。同時(shí)，三者并不是簡(jiǎn)單的平行發(fā)展，而是相互促進(jìn)，相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量的人才為科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供豐富的人才資源，高水平的科學(xué)研究為人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持。要建設(shè)好高水平大學(xué)，就要充分履行三大職能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)一流：培養(yǎng)一流的人才，創(chuàng)造一流的科研成果，提供一流的社會(huì)服務(wù)。

教育部工程研究中心作為高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分，是高等學(xué)校加強(qiáng)資源共享、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展、組織工程技術(shù)研究與開發(fā)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)和聚集高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才、組織科技合作與交流的重要基地和平臺(tái)〔5〕。它集創(chuàng)新人才培養(yǎng)、工程技術(shù)研發(fā)、開展社會(huì)服務(wù)三大職能于一體，通過集聚學(xué)?？蒲匈Y源，凝聚技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展工程技術(shù)研發(fā)，聯(lián)結(jié)高校和企業(yè)，組織科技合作交流，培訓(xùn)工程技術(shù)人才，完成技術(shù)輻射和擴(kuò)散，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到技術(shù)中試驗(yàn)再到成果轉(zhuǎn)化的完整過程。也就是說，教育部工程研究中心是發(fā)揮高校科研優(yōu)勢(shì)、開展產(chǎn)學(xué)研合作的重要依托。

二、目前建設(shè)中存在的問題

目前大部分工程研究中心取得優(yōu)異成績(jī)的同時(shí)，也有相當(dāng)一部分工程研究中心的建設(shè)進(jìn)度緩慢，并沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。具體分析，主要存在以下問題：

1.對(duì)工程研究中心的重要作用認(rèn)識(shí)不夠充分

我國(guó)在20世紀(jì)80年代初提出高校既要成為教學(xué)的中心又要成為科研的中心，隨著發(fā)展逐漸演變?yōu)榻虒W(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能。但長(zhǎng)期以來，高等院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能的發(fā)展處于不平衡的狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)三足鼎立，協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，人才培養(yǎng)是高等學(xué)校最基本的職能之一，也是學(xué)校的中心工作；同時(shí)，高等學(xué)校也成為“我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一”〔6〕。相比之下，其社會(huì)服務(wù)職能就顯得弱得多，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2006年，全國(guó)科技大會(huì)提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，其中提到：“鼓勵(lì)、推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)和科研院所進(jìn)行全面合作，加大為國(guó)家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度”〔6〕。因此，高校必須把教育部工程研究中心的建設(shè)放在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的背景下，才能充分認(rèn)識(shí)到工程研究中心的重要地位和作用，才能從思想上提高認(rèn)識(shí)，真正重視工程研究中心的建設(shè)工作。

2.教育部工程研究中心地位相對(duì)較低，高校對(duì)其重視不夠

從高等學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，目前相當(dāng)數(shù)量的綜合性高等學(xué)校均建設(shè)有大批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)的實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心，如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、省屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省屬工程技術(shù)研究中心等，教育部工程研究中心只屬于省部級(jí)重點(diǎn)科研基地之一。且綜合性高等學(xué)校一般擁有多個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向上多分布有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，教育部工程研究中心所屬學(xué)科地位相對(duì)較弱。這種現(xiàn)象在教育部直屬高校中表現(xiàn)尤其明顯，從而使得學(xué)校在資源分配上難以對(duì)教育部工程研究中心傾斜，影響了工程研究中心的建設(shè)投入。

而依托地方高校建設(shè)的教育部工程研究中心反而受到所在高校及地方教育部門的高度重視。首先，依托地方高校建設(shè)的重點(diǎn)科研基地?cái)?shù)量有限，因此增加一個(gè)教育部工程研究中心，就是增加了一個(gè)省部級(jí)科研基地，意味著所在高校在博士點(diǎn)申報(bào)等爭(zhēng)取各方資源方面有了更多的條件支撐；尤其是在部分具有特色專業(yè)的地方高校中，優(yōu)勢(shì)學(xué)科數(shù)量有限，依托建設(shè)的教育部工程研究中心所在學(xué)科一般屬于所在高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，工程研究中心的負(fù)責(zé)人多為所在高校的學(xué)科帶頭人，甚至具有領(lǐng)導(dǎo)職位。因此，此類工程研究中心在所在的高校地位較高，能得到高度的重視，也就能獲得較多的資源投入，其建設(shè)進(jìn)展就比較順利，容易取得實(shí)質(zhì)性成果。這也就是部分依托地方高校的工程研究中心比部分依托部屬高校的工程研究中心建設(shè)得更好的重要原因。

3.現(xiàn)行管理體制使其發(fā)展受到限制

從本質(zhì)上講，教育部工程研究中心是高等學(xué)校的一個(gè)下屬科研實(shí)體?！督逃抗こ萄芯恐行慕ㄔO(shè)與管理暫行辦法》第十條指出，“工程中心是依托高等學(xué)校開展工程技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成的科研實(shí)體，是學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)涵。高等學(xué)校要將其列入重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。工程研究中心在資源分配上計(jì)劃單列，是相對(duì)獨(dú)立、與院系平行的依托高等學(xué)校的二級(jí)機(jī)構(gòu)”〔5〕。從實(shí)際情況來看，有一部分教育部工程研究中心達(dá)到了這一要求，即作為科研實(shí)體成為與學(xué)院平級(jí)的二級(jí)單位，但數(shù)量較少。

目前，我國(guó)高等學(xué)?；旧蠈?shí)行了二級(jí)管理模式，學(xué)院等二級(jí)單位擁有獨(dú)立的決策權(quán)、人事權(quán)和財(cái)權(quán)以及學(xué)術(shù)權(quán)力等〔7〕。如果教育部工程研究中心成為高等學(xué)校獨(dú)立的二級(jí)單位，那么就會(huì)擁有相應(yīng)的決策權(quán)、人事權(quán)和財(cái)權(quán)等行政權(quán)力，從而擁有較大的自主權(quán)，有更多的機(jī)會(huì)獲得資源投入。但由于二級(jí)學(xué)院要承擔(dān)本科及研究生教學(xué)和科研任務(wù)，工程研究中心以科研為主，不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，因此學(xué)校在對(duì)其進(jìn)行考核時(shí)不能與二級(jí)單位一概而論，應(yīng)該比照科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。而依托二級(jí)學(xué)院建設(shè)的教育部工程研究中心至多只能實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立，難以獲得相應(yīng)的行政權(quán)力，它的建設(shè)和發(fā)展勢(shì)必受到多方面的制約，從而影響其可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，長(zhǎng)期以來，高等學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理方面已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)教育部工程研究中心這個(gè)新生事物還是缺乏有效管理，還有待進(jìn)一步的探索。

4.缺乏科學(xué)合理的科研評(píng)價(jià)機(jī)制

科學(xué)研究按其性質(zhì)可分為三大類：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)研究三種類型。不同的研究活動(dòng)有不同的特點(diǎn)，其成果表現(xiàn)形式也不一樣?；A(chǔ)研究是指認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識(shí)、新原理、新方法的研究活動(dòng)，其成果表現(xiàn)形式主要為科學(xué)論文和學(xué)術(shù)專著；應(yīng)用研究指為獲得新知識(shí)而進(jìn)行的創(chuàng)造性的研究，它主要是針對(duì)某一特定的實(shí)際目的或目標(biāo)，其成果強(qiáng)調(diào)技術(shù)性，表現(xiàn)形式以技術(shù)論文、技術(shù)專著和專利為主，但一般情況下，專利形式更能體現(xiàn)其技術(shù)特征；技術(shù)開發(fā)研究是指將某些應(yīng)用研究在試驗(yàn)、試制、設(shè)計(jì)階段所取得的成果，進(jìn)一步進(jìn)行中間試驗(yàn)、定型設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)，達(dá)到可技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化的條件，其研究成果主要以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性〔8〕。

目前，教育部工程研究中心工作人員主要由兩部分組成，一部分是社會(huì)聘用人員，一部分既是研究中心工作人員，又是高校的教師或科研人員。工程研究中心的工作人員主要從事技術(shù)開發(fā)研究和科研成果的轉(zhuǎn)化等工作，具體表現(xiàn)在通過成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可當(dāng)前科研考核主要以發(fā)表的論文、著作和科研項(xiàng)目為考核指標(biāo)，這必然會(huì)挫傷工程研究中心科研人員的工作積極性，不利于工程研究中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.其權(quán)益分配受到高校的制約

權(quán)益分配是關(guān)系到工程研究中心能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。工程研究中心的權(quán)益分配包含兩方面的問題，一個(gè)是技術(shù)成果的歸屬問題，另一個(gè)是工程化成果產(chǎn)生的利潤(rùn)如何在參與主體之間進(jìn)行公平合理的分配。由于教育部工程研究中心不是一個(gè)獨(dú)立的法人單位，因此不能作為參與主體進(jìn)行權(quán)益分配。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，工程研究中心科研人員取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)為所在高等學(xué)校擁有，因此權(quán)益分配主要在高等學(xué)校和企業(yè)之間展開。工程研究中心產(chǎn)出的成果以專利等技術(shù)成果為主，必然涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)成果如何分配，目前沒有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，只能由所在高校與企業(yè)商談確定；同時(shí)工程化成果產(chǎn)生的利潤(rùn)也要根據(jù)所在高校的規(guī)定與企業(yè)商談確定，然后再與教育部工程研究中心進(jìn)行內(nèi)部分配。即教育部工程研究中心在與企業(yè)合作時(shí)，其利益分配要受到高校的制約，須符合高校的相關(guān)規(guī)定〔9〕。

目前大部分工程研究中心已經(jīng)與一個(gè)或多個(gè)行業(yè)或區(qū)域內(nèi)的企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系。與一個(gè)大型企業(yè)有密切合作關(guān)系的工程研究中心，其利益分配關(guān)系較為簡(jiǎn)單，雙方易于處理，但是遇到與若干企業(yè)有合作關(guān)系，且企業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，利益分配關(guān)系就較為復(fù)雜，需要著重予以解決，否則容易出現(xiàn)利益糾紛，影響工程研究中心的可持續(xù)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1.高等學(xué)校要從思想上提高認(rèn)識(shí)，重視教育部工程研究中心建設(shè)

首先，教育部工程研究中心是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大功能的重要平臺(tái)。高等學(xué)校是人才成長(zhǎng)的搖籃，是知識(shí)創(chuàng)造和傳播的重要基地，是國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要力量和國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大功能。如前所述，高等學(xué)校在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面做了大量的工作，但是社會(huì)服務(wù)功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)合作，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，讓發(fā)展的視野向社會(huì)延伸，形成發(fā)展的大格局。這樣不但將推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)進(jìn)一步提高高校的人才培養(yǎng)水平，推動(dòng)其科學(xué)研究、科技創(chuàng)新。教育部工程研究中心作為高等學(xué)校的科研實(shí)體，集創(chuàng)新人才培養(yǎng)、工程技術(shù)研發(fā)、開展社會(huì)服務(wù)三大職能于一體，也是進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的重要平臺(tái)。高等學(xué)校應(yīng)從加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)現(xiàn)高校的三大職能的角度看待教育部工程研究中心的重要作用，并應(yīng)重視工程研究中心的建設(shè)工作。

其次，教育部工程研究中心是高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新鏈的重要一環(huán)。教育部目前依托高等學(xué)校建設(shè)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、大學(xué)科技園等各類平臺(tái)。其中重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，主要進(jìn)行基礎(chǔ)研究，開展知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)；工程研究中心作為技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，主要進(jìn)行應(yīng)用研究，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；大學(xué)科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等作為成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，主要進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移。三類平臺(tái)構(gòu)成完整的大學(xué)科技創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新再到成果轉(zhuǎn)化的全過程，形成技術(shù)輻射源，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。而工程研究中心作為連接基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化的橋梁，是科技創(chuàng)新鏈的重要一環(huán)。高校應(yīng)該從構(gòu)建大學(xué)科技創(chuàng)新鏈的角度出發(fā)，重視工程研究中心的重要地位。

高校只有充分認(rèn)識(shí)到教育部工程研究中心的重要地位和作用，才能從思想上提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)其投入力度，推動(dòng)工程研究中心的建設(shè)。

2.理順管理體制，創(chuàng)造良好政策環(huán)境

在高校實(shí)行二級(jí)管理的現(xiàn)行體制下，不論教育部工程研究中心是作為獨(dú)立的二級(jí)單位，還是依托學(xué)院建設(shè)、相對(duì)獨(dú)立，高校都應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，積極探索新型的管理體制，為工程研究中心的建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一方面，高校應(yīng)該努力達(dá)到《教育部工程研究中心建設(shè)與管理暫行辦法》提出的要求，使工程研究中心成為與二級(jí)單位并列的科研實(shí)體，或者使工程研究中心依托學(xué)院實(shí)現(xiàn)相對(duì)獨(dú)立，并給予一定的財(cái)權(quán)、事權(quán)。另一方面，還要從學(xué)校層面重視開展產(chǎn)學(xué)研合作，為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展氛圍。

3.建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)定工程研究中心的研發(fā)隊(duì)伍

學(xué)校還要認(rèn)識(shí)到，工程研究中心與實(shí)驗(yàn)室不同，它側(cè)重于技術(shù)創(chuàng)新研究，在管理上要考慮其特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革。建議高校應(yīng)根據(jù)教育部工程研究中心的工作人員的工作性質(zhì)，在其職稱評(píng)定、個(gè)人收入方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜，以穩(wěn)定研發(fā)隊(duì)伍。

4.妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，促進(jìn)教育部工程研究中心可持續(xù)發(fā)展

教育部工程研究中心最核心的資產(chǎn)就是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，它是工程研究中心發(fā)展最重要的支撐。因此工程研究中心需要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好權(quán)益分配，在保護(hù)自身利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工程中心可持續(xù)發(fā)展，以推動(dòng)行業(yè)或區(qū)域技術(shù)進(jìn)步。

由于教育部工程研究中心一般不是獨(dú)立的法人單位，為保證工程研究中心與企業(yè)順利開展合作，保護(hù)工程研究中心的權(quán)益，建議依托高校給予工程研究中心一定的指導(dǎo)政策，讓工程研究中心在某些工作方面具有自主權(quán)，使其與學(xué)校之間建立恰當(dāng)?shù)姆峙錂C(jī)制，支持工程研究中心與企業(yè)進(jìn)行合作，促使工程研究中心可持續(xù)發(fā)展。而工程研究中心發(fā)展得越好，學(xué)校獲得的收益就更多，學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力就會(huì)得到進(jìn)一步提高。

注釋：①

教育部工程研究中心名單參見http：//www.dost.moe.edu.cn/outpart/moduledetail.jsp？id=1228。

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（責(zé)任編輯：舒莉霞）