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        社會工程視角下的西安曲江模式

        2013-04-29 00:00:00張宏程等

        摘 要: 社會模式的設計和建構是社會工程研究的重要內(nèi)容,社會模式具有價值、規(guī)律和約束條件綜合集成的三維結構。西安曲江模式經(jīng)歷起步、形成、推廣三個階段,是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和城市運營啟動城市化進程而建構的一種地區(qū)性社會發(fā)展模式。曲江模式的價值目標是發(fā)展民生、復興城市、激活文化。其建構過程必須遵循社會發(fā)展和城市化演進規(guī)律以及社會工程規(guī)律。曲江模式的形成是提升地方文化軟實力的要求,體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟運行的靈活空間,也反映了西安城市的歷史使命和地域文化資源的特色。當前階段,曲江模式尚未成熟,仍需在實踐中不斷完善。

        關鍵詞:曲江模式;社會工程;社會模式;區(qū)域經(jīng)濟

        中圖分類號:F590.1 文獻標識碼:A

        文章編號:1009-9107(2013)02-0098-06

        一般認為,曲江模式是對近幾年西安曲江新區(qū)依附陜西、西安大文化、大旅游、大文物的天然優(yōu)勢,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和城市運營所取得的成功經(jīng)驗的概括。曲江位于西安城區(qū)東南部,以享譽中外的大雁塔和唐代皇家園林遺址為核心,是陜西省、西安市確立的以文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為主導的城市發(fā)展新區(qū),核心區(qū)域面積40.97平方公里,2007年被評為國家第一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。從2009開始,曲江實施規(guī)劃二期擴區(qū)建設,其發(fā)展的成功模式與經(jīng)驗嘗試著運用于省內(nèi)外其它行政區(qū)域,并產(chǎn)生了良好的帶動效應。

        一、西安曲江模式在實踐中的

        初步形成 (一)起步階段

        1993年6月,西安市政府成立了曲江旅游度假區(qū)并享受國家的相關政策。作為西安城市中心區(qū)的重要組成部分,曲江旅游度假區(qū)擬在此后十年內(nèi)重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè):(l)旅游景區(qū)和游樂設施;(2)旅游產(chǎn)品;(3)餐飲、購物;(4)文化教育、康復保健;(5)度假休閑設施及房地產(chǎn)。1996年,曲江旅游度假區(qū)管委會和西安旅游度假區(qū)發(fā)展有限公司成立,雙軌運作。截至2002年,度假區(qū)共投入建設資金3.53億元,批準入?yún)^(qū)項目51個。此時的曲江度假區(qū)處于發(fā)展起步階段,各項工作進展緩慢,建設步伐不大,尚未完成規(guī)劃目標。

        (二)形成完善階段

        2002年,曲江旅游度假區(qū)管委會與雁塔區(qū)政府聯(lián)合出臺了《曲江新區(qū)規(guī)劃構想和建設思路》。2003年3月,曲江旅游度假區(qū)更名為曲江新區(qū)。曲江新區(qū)的主要功能定位為:(1)旅游、休閑;(2)教育、科技;(3)行政會展;(4)居住。新區(qū)成立之初,管委會提出“半年一小變,一年一中變,三年一大變”的跨越式發(fā)展目標。2003年底大雁塔北廣場竣工開放,大幅提升了西安在全國乃至世界游客心中的城市形象和地位,也正式形成了曲江以歷史文化資源和開放式的公共空間帶動周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方式,標志著曲江模式建設拉開了序幕。2007年,曲江新區(qū)成為首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū);2008年,開始全面建設曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、寒窯遺址公園、大雁塔遺址公園、秦二世陵遺址公園、大唐不夜城等項目。至此,曲江新區(qū)發(fā)展格局全面鋪展形成。

        這一階段曲江的發(fā)展可稱為“產(chǎn)品主義”階段,即主要通過獨立的重大項目建設提升曲江的吸引力,以促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展??臻g上表現(xiàn)為“點”式結構,各項目的建設雖然圍繞唐文化主題,但整體上處于分化獨立的狀態(tài),點與點之間的關系若有若無,曲江發(fā)展的整體風貌、格局關聯(lián)尚在完善之中。

        (三)發(fā)展推廣階段

        2009年出臺的《曲江新區(qū)擴區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將曲江新區(qū)定位為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西部文化資源整合中心、西安旅游生態(tài)度假區(qū)和綠色文化新城。2009年至2011年末,通過遺址重建開放、組建文化產(chǎn)業(yè)集團、舉辦各類文化活動,大大提升了曲江新區(qū)的知名度和區(qū)域影響力。2010年,曲江新區(qū)晉升國家級生態(tài)區(qū);2011年,曲江核心景區(qū)晉升國家5A級旅游景區(qū)。陜西省、西安市政府明確表示:“要以曲江模式為藍本,以曲江文化產(chǎn)業(yè)板塊為核心,整合省市優(yōu)勢資源,促進陜西文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展?!鼻J揭虼藦那聟^(qū)內(nèi)得以向外輻射。

        在這一階段,曲江的主導思想升級為“城市主義”,即通過支柱產(chǎn)業(yè)的相互融合促進,拓展城市功能、提升城市價值。此時的曲江模式是以文化產(chǎn)業(yè)為核心的多元發(fā)展,表現(xiàn)為以文化旅游、會展創(chuàng)意、影視演藝、出版?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)體系為單位的“鏈”式結構。通過產(chǎn)業(yè)鏈之間關聯(lián)因素的整合,推動曲江新區(qū)整體跨越式發(fā)展,進而通過曲江模式的推廣,達到帶動西安城市發(fā)展的目標。

        二、基于社會工程視角對曲江

        模式的理解 目前學界對曲江模式的內(nèi)涵眾說紛紜,認為曲江模式是一種城市發(fā)展戰(zhàn)略和策略[1],是一種文化遺址開發(fā)保護模式[2],是曲江文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式[3]。其中最有代表性的觀點是把曲江模式概括為“文化+旅游+城市”,應該說,這種概括只說明了曲江的開發(fā)建設模式,抓住了曲江開發(fā)建設過程中最重要的三個組成要素。但是作為曲江模式這一內(nèi)涵豐富的概念來說,這種理解的缺陷一是缺乏整體性視角,二是缺乏學理性支撐。因此,本文將嘗試從社會工程理論的角度對曲江模式進行較為完整地詮釋。

        (一)社會工程提出社會模式的設計與建構問題

        在不同歷史時期,人們在遵循社會發(fā)展規(guī)律的基礎上,總是要依靠已有的歷史經(jīng)驗和知識積累參與到社會發(fā)展的過程中去,不斷地設計、選擇和建構社會模式,從而促進社會形態(tài)螺旋式上升。這種選擇、設計和建構社會模式、實現(xiàn)主體價值、實現(xiàn)社會變革和促進社會發(fā)展的過程就是社會工程過程[4]。社會模式的設計與建構是社會工程研究的重要內(nèi)容。

        社會工程理論認為社會模式是連接社會發(fā)展規(guī)律和具體實際的橋梁和中介。社會規(guī)律的研究和社會模式的設計是兩個不同領域的問題。社會規(guī)律研究屬于探索真理問題,真理的標準是“真”與“假”。而模式設計標準則是合理性、有效性。真理可以認識,但不能建構,屬于認識論研究范圍。而模式設計主要是建構問題,屬于實踐哲學探討的范圍。人們認識了真理,未必就能建構一個合理的模式,因為從真理當中并不能必然地推出有效的模式。同樣,在社會實踐中,人們設計、建構的各種社會模式僅僅反映社會規(guī)律的要求,也并不等于社會規(guī)律本身。馬克思主義揭示了社會基本矛盾的運動規(guī)律,其中之一是生產(chǎn)關系的發(fā)展一定要適合生產(chǎn)力狀況,當生產(chǎn)關系不適合生產(chǎn)力狀況,要改變生產(chǎn)關系時,我們并不是非常明確的知道該如何去進行具體的改變,什么樣的生產(chǎn)關系才能適合生產(chǎn)力的發(fā)展。因此社會規(guī)律只是說明衡量標準,從否定的角度說明現(xiàn)有的生產(chǎn)關系不適合生產(chǎn)力,但哪一種生產(chǎn)關系適合,社會規(guī)律本身并未說明。馬克思主義揭示出社會發(fā)展的必然性和趨勢,但是它并未給我們提供直接變革社會的方案,抽象的理論不能等同于具體的操作模式。處理現(xiàn)實社會問題,推動社會發(fā)展,僅僅依靠對社會規(guī)律的科學認識顯然是不夠的,設計、建構出一個合理、有效的社會模式同樣是問題的關鍵。

        (二)社會模式

        “模式”一詞一般指可以作為范本、模本、變本的式樣,作為術語在不同學科有不同的涵義。就社會發(fā)展的意義而言,“模式”往往指社會發(fā)展的某種類型,這種類型是相對穩(wěn)定的;它具有一定的共性和代表性,有其自身的特點,能夠找出其標志性的特征;而且它應當是一個體系。從社會工程的角度理解,社會模式就是社會主體在遵循社會發(fā)展規(guī)律的基礎上,為促進社會變革而設計、建構的一整套既反映社會現(xiàn)實特點,又結合主體自身價值和需要的理論體系和操作方案。它具有以下特征:

        1.社會模式是一個反映社會結構整體性的哲學范疇,表現(xiàn)為社會運行機制、制度、政策、法律法規(guī)等社會規(guī)范體系的總和,是對社會理論和規(guī)律的理解和應用,具有綜合集成性和概括性。

        2.社會模式中包含著對社會發(fā)展目標、理想的追求,可以為社會實踐提供行動框架和操作方案,具有前瞻性、指向性和設計性;

        3.社會模式是不斷變動的。按照《現(xiàn)代漢語詞典》解釋,模式是指“某種物的標準形式或使人可以照著做的標準樣式”。這種對“模式”的釋義,使得一些學者認為凡是“模式”,必為定型。如果認為只有完全定型的才稱之為“模式”,那實際上等于是說“模式”必定是僵化的。社會發(fā)展過程不同方面的不同規(guī)律和條件的集合決定了模式創(chuàng)造的可能空間是變動的,社會模式的形成要不斷進行知識搜索和知識轉(zhuǎn)換,在綜合集成各種社會發(fā)展理念及主體價值評價的基礎上,表現(xiàn)為一個動態(tài)的、不斷發(fā)展和完善的過程,因此,社會模式具有選擇性和建構性。

        (三)社會模式的三維結構

        作為為實現(xiàn)某種社會發(fā)展目標而綜合集成的社會模式,從結構上看,一般都具有價值、規(guī)律和約束條件的三維結構 [5]。

        1.價值是建構社會模式的導向目標。價值統(tǒng)攝社會模式的建構過程。一般來講,價值是揭示客體對主體效應的哲學范疇。社會模式的建構本質(zhì)上就是利益驅(qū)動的社會實踐活動,它具有鮮明的價值導向。在社會模式的建構過程中,存在多元價值取向和復雜利益關系,它們疊加在一起,構成社會模式的價值環(huán)境。從一定的意義上說,最終某種社會模式的形成,最重要的是協(xié)調(diào)價值沖突,形成統(tǒng)一的價值觀。這個統(tǒng)一的價值觀并不是要消除社會多元價值觀的差異,而是實現(xiàn)多元價值觀在“和而不同”基礎上的統(tǒng)一。這個統(tǒng)一的價值觀構成社會模式建構思維中的“頂層設計”,采用系統(tǒng)方法,以社會發(fā)展總體目標為指向,從全局視角統(tǒng)籌考慮,對各種價值取向進行系統(tǒng)配置與組合,使其相互之間在一定的價值秩序基礎上實現(xiàn)彼此功能關系的協(xié)調(diào)。

        2.規(guī)律是建構社會模式的客觀基礎。社會發(fā)展規(guī)律是建構社會模式的真理性基礎,社會模式是社會規(guī)律的具體應用和實現(xiàn)形式,離開客觀規(guī)律和歷史發(fā)展的必然邏輯,社會模式就失去了客觀基礎和科學依據(jù),其設計和建構也就無從談起。需要強調(diào)的是,社會模式的建構要遵循規(guī)律,并不是完全照搬規(guī)律,社會規(guī)律對社會實踐活動來說,并不是某種現(xiàn)成的可直接使用的東西。社會規(guī)律要發(fā)揮作用,必須在社會主體依據(jù)自身價值需要和客觀條件允許的基礎上,合目的性地運用于社會模式的設計中。由于社會模式不等同于社會規(guī)律本身,所以任何一種社會模式的設計與建構都隱含著失敗和成功兩種可能,然而即使失敗了,也并不能因此否定社會規(guī)律本身,而只是意味著社會模式需要做出新的選擇和建構。在一定程度上,對社會規(guī)律的認識越全面越深刻,設計、建構的社會模式就越有可能成功。

        3.約束條件是建構社會模式的現(xiàn)實情景。具體的情景條件既是形成社會模式的對象因素,又是建構社會模式的條件供給因素和約束因素。任何社會模式的形成與發(fā)展,都不能脫離具體的社會環(huán)境和歷史發(fā)展階段。規(guī)律、價值都具有一般性和普遍性,因此規(guī)律和價值必須緊密結合特定的時空條件,才能滿足社會模式設計和建構的可操作性??梢哉f,約束條件綜合的結構不同,也就設定了相應的規(guī)律以及價值相互整合的空間。因此,任何一個社會模式,都是具體的和歷史的。也就是說,社會模式并不是一成不變的,它是特定約束條件下微觀行為的宏觀表現(xiàn),條件的可變性決定社會模式的可變性,社會模式的差異是正是對約束條件差異的反映。

        4.社會模式是價值、規(guī)律、約束條件的綜合集成。社會模式要滿足主體的價值需求、遵循客觀的發(fā)展規(guī)律,并結合現(xiàn)實的時空條件。因此,對社會模式的設計和建構只能采取綜合集成的方法。社會模式的建構不同于科學認識,科學認識的形成所運用的主要是抽象方法,在科學概念的形成過程中通過分析、抽象,剔除了對客觀事物的具體特點和具體屬性,提煉出合乎規(guī)律性的特征,使人們對研究對象的認識結果獲得一個簡單的模型。所以,科學抽象的過程實質(zhì)上是一個逐步簡化的過程,最后獲得具有簡單性特征的深刻結論。形象地說,科學認識是一個做減法的過程;而社會模式的特點是綜合性、整體性,怎樣運用科學認識建構、設計出一個合目的性和合規(guī)律性的社會結構藍圖,是一個做加法的過程。不同領域之間的規(guī)律相互作用、不同主體間的價值沖突,特定的時空條件使得人、事物、現(xiàn)象之間的關系呈現(xiàn)出非常復雜的狀態(tài),因此,只有既注重具體,又兼顧整體,運用綜合集成的方法,才能建構出有效、適合的社會模式。

        綜合集成顯示了社會模式建構過程的基本特點,即社會模式建構過程是一個價值權衡、要素選擇、功能匹配的結構化過程。從價值維度上講,這種綜合集成是價值導向下的綜合集成,同時也是規(guī)律和約束條件下的價值權衡和價值定位過程;從規(guī)律維度上講,這種綜合集成是客觀規(guī)律基礎上的綜合集成,同時也是價值和約束條件下的規(guī)律生成和實現(xiàn)過程;從約束條件維度上講,這種綜合集成是現(xiàn)實條件制約背景中的綜合集成,同時也是價值和規(guī)律作用下的條件選擇和條件變動過程。

        (四)西安曲江模式內(nèi)涵的社會工程理解

        從社會工程視角看,曲江模式并不僅僅是一種園區(qū)的開發(fā)建設模式,它實際上是通過自身特殊道路如發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和城市運營啟動城市化進程而創(chuàng)造出來的一種地區(qū)性社會發(fā)展模式。結合它在實踐中生成與演變的軌跡,我們可以將曲江模式理解為,在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的背景下,在遵循社會發(fā)展規(guī)律和城市化進程要求的基礎上,為滿足民生需求而建構起來的一整套針對區(qū)域發(fā)展的理論體系和操作方案。它具有社會模式典型的三維結構。

        1.價值目標 。(1)發(fā)展民生。曲江模式的價值目標之一是發(fā)展民生,增進百姓福祉,最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,讓人民群眾共建共享改革發(fā)展成果。體現(xiàn)在兩方面:一是構建起完善的公共文化服務體系,尤其是公共文化空間、公共文化場館、公共文化產(chǎn)品等方面,實現(xiàn)城市建設與歷史遺址保護、公共文化設施建設的融合協(xié)調(diào)發(fā)展;二是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以各大板塊建設為平臺,充分解決農(nóng)民就業(yè)、收入等問題,促進陜西城市化進程。 (2)復興城市。所謂城市復興,指的是“用全面及融匯的觀點與行動為導向來解決城市問題,以尋求對一個地區(qū)得到在經(jīng)濟、物質(zhì)環(huán)境、社會及自然環(huán)境條件上的持續(xù)改善” [6]。城市復興所要解決的問題很多,如加強區(qū)域合作,完善中心城市功能,優(yōu)化城市結構;以支柱產(chǎn)業(yè)為突破點,突出地方特色和文化內(nèi)涵;合理調(diào)控土地開發(fā),引導土地利用均衡有序發(fā)展;有序進行舊城改造和新城建設規(guī)劃;建設良好的城市生態(tài)環(huán)境等。曲江模式的主導思想從2009年開始已經(jīng)由“產(chǎn)品主義”向“城市主義”轉(zhuǎn)變,較有成效地切入了針對西安這座古城的現(xiàn)代改造,形成了密集的景觀組團,并產(chǎn)生了相當?shù)臅炤喰?,已?jīng)在事實上扮演了西安城市復興的形象角色。因此,在一定程度上,“曲江模式”更有意義的描述,應該是“西安模式”。(3)激活文化。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,曲江模式的直接目的是深度發(fā)展西安的文化產(chǎn)業(yè),全面提升西安文化軟實力。通過政府有針對性的規(guī)劃與管理,通過市場經(jīng)濟的靈活運行,通過“文化發(fā)掘-文化傳承-價值實現(xiàn)”的路徑,將文化資源作為重要的生產(chǎn)要素,與資金、技術、勞動力等結合,通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,把西安極其豐厚的歷史文化全面、深度激活,實現(xiàn)文化管理體制和運行機制更具活力,從而進一步發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。

        2.遵循規(guī)律。(1)曲江模式的建構必須遵循社會發(fā)展和城市化演進的規(guī)律。從社會發(fā)展和城市化演進的一般規(guī)律來看,城市化不是簡單的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械倪^程,它可以被理解為一種有意識地尋求避免浪費和損害環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的空間增長模式。既要實現(xiàn)“量”的增加,如人口的集中、空間的擴張等變化,又要實現(xiàn)“質(zhì)”的優(yōu)化,如空間結構優(yōu)化、社會公平、生態(tài)環(huán)境改善。此外,曲江模式的建構要遵循時代背景下西安國際化大都市建設的特殊規(guī)律。西安國際化大都市建設應發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,既要避免出現(xiàn)“攤大餅”、“熱島效應”等城市化進程中的弊病,又要實現(xiàn)特色化、高端化和集群化的發(fā)展要求。 (2)曲江模式的建構必須遵循社會工程規(guī)律。社會模式的建構作為社會工程活動,必須遵循工程活動自身的規(guī)律,工程規(guī)律旨在協(xié)調(diào)部分與整體關系的規(guī)則建構。一項優(yōu)質(zhì)的工程就是“通過工程技術方法的應用使自然規(guī)律的客觀性、技術規(guī)律的效用性、社會規(guī)律的合理性在技術產(chǎn)生物或工程中能夠協(xié)調(diào)起來。” [7]作為社會模式的建構過程要求新的社會模式既能夠有效地適應外部環(huán)境的變化,把外部環(huán)境中的先進要素轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼慕Y構要素,又要能有效地激發(fā)舊的社會模式中結構要素的潛在能量,發(fā)揮舊社會模式中的優(yōu)勢,還要能使兩者結合,產(chǎn)生更大的創(chuàng)造性。因此,新社會模式的設計建構過程必須是多種規(guī)律的綜合集成。

        3.約束條件。曲江模式的形成與發(fā)展,有其特定的時空條件,這既是曲江模式形成的背景,也決定了曲江模式未來發(fā)展的方向。(1)曲江模式的形成是提升地方文化軟實力的要求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),提升文化軟實力是我國中央和地方政府重要的戰(zhàn)略選擇。早在2006年11月召開的全國文代會、作代會上,胡錦濤同志就提出“提升國家軟實力,是擺在我們面前的一個重大現(xiàn)實課題”。2007年10月,十七大對“提升國家文化軟實力”進一步提出了要求:“要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上。”2011年10月,十七屆六中全會通過《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》,更明確了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,努力建設社會主義文化強國的重大戰(zhàn)略思想。在此大背景大形勢下,曲江模式的形成,也是地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升區(qū)域文化軟實力的必然要求。(2)曲江模式的形成體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟運行的靈活空間。曲江模式的實踐證明,社會主義市場經(jīng)濟體制具有靈活的運行空間。在曲江,政府退出了直接的市場活動,但政府作用并沒有因此減弱,而是其作用的范圍和方式發(fā)生了變化。曲江的“城市文化運營商”就是這樣一個社會主義市場經(jīng)濟靈活運行的產(chǎn)物,是一個聯(lián)結政府和企業(yè)的角色。城市運營是一種以特殊資源為對象的生產(chǎn)經(jīng)營活動,由于資源的特殊性使得政府必須作為規(guī)劃、監(jiān)管、督導的身份參與城市運營的過程,但是政府不能直接參與、從事城市運營活動。在曲江的發(fā)展過程中,形成了一批城市運營商,他們作為市場主體,對城市資源進行充分開發(fā)、整合和利用,既滿足了自身追求經(jīng)濟效益的目標,同時也體現(xiàn)了政府對城市資源安全和增值的要求。(3)曲江模式的形成體現(xiàn)了西安城市的歷史使命。2009年6月通過的《關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將西安定位為未來中國的三個“國際化大都市”之一,而曾經(jīng)獲此殊榮的另外兩個城市是北京和上海。按照當前我國經(jīng)濟、政治發(fā)展格局,北京可以定位為中國的政治中心、上海定位為中國的經(jīng)濟中心,那么西安則可以被定位為中國的文化中心。將西安建設成為“世界城市之文化之都”就成為歷史的必然。但是,長期以來西安的文化建設僅僅是散點式的,曲江模式的形成恰恰回答了怎樣依托西安豐富的文化資源,強化城市文化特征,增強城市競爭力,引導城市向更高層次發(fā)展的實踐需要。(4)曲江模式的形成以地域文化資源為根據(jù)。曲江模式的形成還得益于得天獨厚的文化資源。陜西既有豐富的都城遺址、宮殿遺址、帝王陵園、重要歷史事件遺址、宗教寺廟、歷史文化街區(qū)等歷史文化資源;又有傳統(tǒng)戲曲、民間社火、楹聯(lián)習俗和傳統(tǒng)飲食以及節(jié)慶、禮俗等民俗文化資源;還有山體、臺塬、河體、珍稀動植物等生態(tài)文化資源。僅僅在曲江新區(qū)一期區(qū)域內(nèi)就有大雁塔、芙蓉池、曲江池、唐城墻、寒窯、秦二世墓等眾多遺址,遠期更有杜陵等重要歷史遺存。這里的文化資源相當豐富而且整體品質(zhì)較高。2011年1月,曲江新區(qū)的“六園一城一塔”整體獲批成為國家5A級景區(qū)(六園即大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園、寒窯遺址公園、秦二世陵遺址公園;一城即大唐不夜城;一塔即大慈恩寺大雁塔),這一殊榮使曲江新區(qū)城市景區(qū)成為了與兵馬俑、華清池和黃帝陵齊名的陜西省第4個5A級景區(qū)。因此,豐富的地域文化資源也是曲江模式形成、發(fā)展的現(xiàn)實因素。

        三、西安曲江模式的借鑒意義

        (一)要肯定曲江模式的積極影響

        曲江模式的形成與演進體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特點,作為一套理論體系和操作方案,曲江模式具有一定的普遍性和代表性,比如政府主導與市場經(jīng)濟的兼容并包;社會政策中注重民生的特征;中國傳統(tǒng)文化與城市現(xiàn)代發(fā)展的巧妙融合;產(chǎn)業(yè)基地化和產(chǎn)業(yè)集團化運營的相互結合等等。必須要承認,在曲江發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多社會矛盾和問題,如歷史遺址保護與開發(fā)問題、征地農(nóng)民就業(yè)問題等,都在不斷地進行政策調(diào)整和制度創(chuàng)新中得以解決。而且,曲江模式突破了地域與行政邊界、跨越不同的文化資源和社會經(jīng)濟背景,通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合,推動區(qū)域經(jīng)濟整體跨越式發(fā)展,進而達到帶動城市發(fā)展和面貌改善。這些做法都為其他地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了可借鑒的參照。

        (二)避免將曲江模式機械地套用在其他地區(qū)的發(fā)展道路中

        辯證法強調(diào),任何事物都是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一,曲江模式的借鑒意義也同樣如此。首先,曲江模式是關于地方性社會發(fā)展模式主動轉(zhuǎn)型的總體概括,它不僅超越一般經(jīng)濟增長和環(huán)境治理模式,同時也是對發(fā)展過程中包括思想文化、制度組織等在內(nèi)的經(jīng)驗總結。它不僅是描述性的,也應該具有一定的推廣示范意義。尤其是從推進城鎮(zhèn)化建設的角度,曲江模式不僅適合西安、陜西,也是其他省份和地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、改善人民生活水平可以效仿的較為成功的范本。目前,曲江模式的推廣復制版本有臨潼國家旅游休閑度假區(qū)、樓觀中國道文化展示區(qū)、西安明城墻景區(qū)、法門寺文化景區(qū)、陜北中國紅色旅游基地和黃帝陵文化旅游園區(qū)等板塊。除此之外,重慶、甘肅、河南等省市也從自身實際出發(fā),紛紛汲取曲江模式的成功經(jīng)驗。其次,西安市的特殊性又決定了曲江模式是其他地區(qū)不能簡單效仿的。西安擁有得天獨厚的自然以及人文資源,這構成曲江模式的區(qū)域特色。西安目前正在朝向建設國際化大都市的目標而努力,這賦予曲江模式鮮明的時代特征。與此同時,在西部大開發(fā)的背景下,西安還具有相對靈活的體制要求。這些獨特性使得曲江模式一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律,另一方面又體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的特殊道路。實際上,曲江模式最成功之處恰恰在于它不是照搬其他地區(qū)的發(fā)展模式,而是真正做到了從自身實踐出發(fā),把握住了歷史機遇及自身特色。因此,其他地區(qū)也只能是在結合本地實踐的基礎上借鑒曲江模式的經(jīng)驗和教訓,而不是完全照搬。第三,就曲江模式自身的成熟性而言,它還是一個正在生成、正被構建的模式,尚未成熟。在西安經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,究竟哪些是成功且能正面肯定的經(jīng)驗,哪些又是負面而必須否定的失誤,哪些是還需要進一步澄清和解決的問題,都要梳理。這就決定了曲江模式在探索道路上還將面臨諸多的質(zhì)疑與挑戰(zhàn),只有對這些質(zhì)疑與挑戰(zhàn)做出有力的回應與解答,曲江模式才能真正得以完善、發(fā)展和推廣。

        總之,社會工程的重要內(nèi)容就是進行社會模式的建構和創(chuàng)新,表現(xiàn)為系統(tǒng)建構制度、政策和社會規(guī)則等過程,目的就是要通過新的社會模式來解除生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力的制約,規(guī)范社會行為,引導和促進社會發(fā)展。從社會工程的視角,西安曲江模式形成于建構與創(chuàng)新,它的成長同樣也需要建構與創(chuàng)新:在對以人為本的價值目標的追求中創(chuàng)新,在對社會發(fā)展規(guī)律認識的深化中創(chuàng)新,在充分借鑒和利用人類社會的一切優(yōu)秀文明成果中創(chuàng)新。

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