國(guó)際高等教育的本質(zhì)，決定了它處于社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)和地緣政治等變量交織的十字路口。多年以來，目睹影響學(xué)生流動(dòng)、機(jī)構(gòu)策略和國(guó)家政策模式的各種因素之間復(fù)雜的交互作用。在2013年，有哪些影響國(guó)際高等教育的關(guān)鍵趨勢(shì)值得我們期待？在下面的文章中，筆者將論述與大學(xué)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管環(huán)境和技術(shù)相關(guān)的三大趨勢(shì)。

經(jīng)費(fèi)：自給自足但競(jìng)爭(zhēng)更激勵(lì)

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影依然籠罩著世界各地的許多公立高校。在美國(guó)，后衰退時(shí)期的預(yù)算削減使得美國(guó)州立大學(xué)和學(xué)院在增加錄取名額的同時(shí)，將那些繳費(fèi)較多、并且需支付額外費(fèi)用的國(guó)際學(xué)生作為重點(diǎn)招錄對(duì)象。

例如，在加州大學(xué)洛杉磯分校，國(guó)際本科畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)了7倍，從2008年的142人增長(zhǎng)到2012年的1012人。雖然加州大學(xué)洛杉磯分校等具有良好聲譽(yù)的學(xué)校能夠吸引國(guó)際學(xué)生，但是許多其他高等教育機(jī)構(gòu)因其自身能力不足，難以突然轉(zhuǎn)向這種更為積極主動(dòng)的錄取模式。此外，穆迪投資者服務(wù)公司指出，“越來越多的美國(guó)高校在收入增長(zhǎng)方面遇到了定價(jià)權(quán)力削弱和招生日益困難的阻礙?！比欢?，美國(guó)并不是唯一一個(gè)面臨財(cái)政預(yù)算挑戰(zhàn)的國(guó)家。鑒于“競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈和公共資金日益緊縮”，英格蘭高等教育撥款委員會(huì)針對(duì)英國(guó)大學(xué)的財(cái)務(wù)狀況提出警告，并且指出英國(guó)高校可能需要通過上調(diào)學(xué)費(fèi)等方式來增加盈余。

澳大利亞也采取了一種“需求導(dǎo)向”模式，取消入學(xué)配額制度，取而代之的是學(xué)生福利基金制度。在這種情況下，由于擴(kuò)大招生可以為政府資助的高校帶來額外的收入，這些高校之間的競(jìng)爭(zhēng)就更為激烈。此外，澳大利亞的高校將在未來四年中面臨5億美元的科研經(jīng)費(fèi)削減。總體而言，許多國(guó)家的政府都面臨著財(cái)政困境，大幅的改進(jìn)不太可能在2013年實(shí)現(xiàn)。正如世界銀行所指出的那樣，“未來兩年仍然充滿挑戰(zhàn)，而且還存在著重大的不確定性以及情況愈加惡化的風(fēng)險(xiǎn)?！痹?013年，這些財(cái)政問題將繼續(xù)向高等教育部門擴(kuò)散，人們會(huì)更期待高等教育機(jī)構(gòu)能夠自給自足。

監(jiān)管：注重控制風(fēng)險(xiǎn)與保障質(zhì)量

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的另一個(gè)影響是高等教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管環(huán)境面臨更多困難。在美國(guó)，不斷上升的債務(wù)水平和違約率迫使?fàn)I利性教育機(jī)構(gòu)持續(xù)接受審查，然而，有關(guān)這些機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為的報(bào)道仍然不斷涌現(xiàn)。阿波羅集團(tuán)和德福瑞教育集團(tuán)這兩個(gè)處于領(lǐng)先地位的營(yíng)利性教育服務(wù)提供商的股票價(jià)格創(chuàng)52周以來的新低，并且徘徊不前，這反映了人們對(duì)營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的悲觀情緒。

2012年，阿波羅和德福瑞都宣布裁員，阿波羅關(guān)閉了部分校園以控制成本，一些學(xué)生只能修讀在線課程。同樣的，主要留學(xué)目的國(guó)都對(duì)簽證濫用的現(xiàn)象保持高度警惕，并且已經(jīng)采取了更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。例如，為防止“冒牌學(xué)生”（bogus students）入境，英國(guó)計(jì)劃面試10萬名準(zhǔn)國(guó)際留學(xué)生；加拿大則打算加強(qiáng)對(duì)接收外國(guó)學(xué)生的職業(yè)學(xué)院的監(jiān)管；美國(guó)已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于英語強(qiáng)化課程的認(rèn)證和有條件錄取要求的公告，這也表明了美國(guó)政府期望減小各種與移民相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w而言，與學(xué)生簽證相關(guān)的丑聞已經(jīng)使一些國(guó)家面臨移民問題的兩難困境，這些國(guó)家既要保護(hù)移民系統(tǒng)的完整性，又不能損害其希望為真正的國(guó)際學(xué)生提供機(jī)會(huì)的友善形象。

2013年，監(jiān)管環(huán)境不會(huì)因?yàn)槔嫦嚓P(guān)者不斷提高的需求而有所松弛。在監(jiān)管日趨嚴(yán)苛的背景下，人們對(duì)學(xué)生與移民系統(tǒng)質(zhì)量保障與風(fēng)險(xiǎn)控制的期望將不斷提升。

技術(shù)：在線開放課程成為學(xué)術(shù)路徑

2012年，人們談?wù)撟疃嗟慕逃齽?chuàng)新就是“大規(guī)模在線開放課程”。2012年4月，美國(guó)一家名為Coursera的在線教育公司正式啟動(dòng)“大規(guī)模在線開放課程”，目前已經(jīng)有200萬學(xué)生注冊(cè)其在線課程。

2012年初，“大規(guī)模在線開放課程”還鮮為人知。然而到2012年底，這些課程迫使許多世界一流大學(xué)自愿或非自愿地將其開發(fā)的在線課程融入到學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略之中。

在這一輪熱潮中，最新加入的競(jìng)爭(zhēng)者是由英國(guó)開放大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的12所英國(guó)知名大學(xué)聯(lián)合推出的免費(fèi)在線課程平臺(tái)——“未來學(xué)習(xí)”。英國(guó)開放大學(xué)有超過25萬名學(xué)生，是英國(guó)最大的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，也是遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)。即使是像英國(guó)開放大學(xué)這樣世界知名的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)都無法抵制“大規(guī)模在線開放課程”的競(jìng)爭(zhēng)威脅，它們必須探尋一種應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)危機(jī)的方法。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的報(bào)道指出，“‘大規(guī)模在線開放課程’會(huì)給那些驕縱過頭、能力不足的大學(xué)帶來劇變。但對(duì)于那些極其渴求‘大規(guī)模在線開放課程’的學(xué)校而言，教育界將迎來一場(chǎng)新的變革。”

2013年，“大規(guī)模在線開放課程”將繼續(xù)面臨許多障礙。然而，它也將走向成熟，從非理性繁榮轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為可信、可行的獲取學(xué)分的選擇。這些在線開放課程不太可能影響傳統(tǒng)意義上的國(guó)際學(xué)生群體。不過，課程內(nèi)容、教學(xué)手段、技術(shù)、質(zhì)量與成本的融合可能會(huì)改變“全球本土化”學(xué)生中特定群體的期望，同時(shí)也會(huì)使人們進(jìn)一步考慮一向重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各大學(xué)分校的可持續(xù)發(fā)展問題。

在筆者看來，2013年將是世界高等教育領(lǐng)域在巨大壓力下證明自身價(jià)值的一年。這一年里，高等教育將面臨更多的監(jiān)管，人們將更加期望其能自給自足。與此同時(shí)，人們將見證諸如“大規(guī)模在線開放課程”一樣的技術(shù)驅(qū)動(dòng)型教育所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

總而言之，用更少的資源去實(shí)現(xiàn)更多的改變，將成為在2013年取得成功的標(biāo)志。