自主招生是選拔“偏才” “專才”，還是選拔“通才”？高考降分錄取是否損害考試招生的公平性？這類問題與自主招生改革的價值取向密切相關(guān)。作為考試評價的重要方式，自主招生具有自身的目的性，體現(xiàn)了特定的價值取向。推進(jìn)自主招生改革，需要以“全面發(fā)展”“公平性”“規(guī)范化”為導(dǎo)向。

不只是為選拔特長生

一般認(rèn)為，自主招生就是選拔“特長生”，這也是多年來自主招生改革給我們留下的一個突出印象。藝術(shù)、體育、“奧賽”等特長生成為自主招生院校爭相招錄的對象。實際上，這種以選拔“專才”為導(dǎo)向的自主招生，并未真正體現(xiàn)自主招生的應(yīng)有價值，反而助長了片面 “應(yīng)試”風(fēng)氣。究其原因，主要在于對自主招生的理解過于狹窄和功利化。從價值取向來看，自主招生改革應(yīng)以人的“全面發(fā)展”為根本導(dǎo)向，促進(jìn)中等、高等教育的有效銜接和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

首先，我國教育方針和教育發(fā)展戰(zhàn)略將人的全面發(fā)展和素質(zhì)教育置于極為重要的地位，為自主招生改革確立了宗旨和方向。其次，以“全面發(fā)展”為招生導(dǎo)向，有利于銜接普通教育的培養(yǎng)目標(biāo)。再次，招收“全面發(fā)展”的優(yōu)秀生源，切合高校變革培養(yǎng)模式、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的現(xiàn)實需要。

公平性是自主招生的基石

公平競爭與公正取才是選拔性考試的基本要求，也是衡量招生考試制度完善與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。試行自主招生改革十余年來，普通高校招生規(guī)模急劇擴張，錄取率逐年攀升，而重點大學(xué)和熱門專業(yè)的入學(xué)考試競爭依然激烈。在國家統(tǒng)一招生考試的基礎(chǔ)上，高校自主招生選拔的方式、標(biāo)準(zhǔn)與途徑呈現(xiàn)多樣化趨向。但不論采取何種選拔方式，都應(yīng)堅守公平競爭原則，這是自主招生改革的又一重要價值取向。自主招生既要滿足高校的選才要求，也應(yīng)兼顧國家與社會的根本利益。在選拔標(biāo)準(zhǔn)、文化導(dǎo)向、考試科目選擇和招生范圍等方面，體現(xiàn)高校、國家與社會的整體利益。

相較于高考招生，自主招生標(biāo)準(zhǔn)多元，靈活性大，有利于選拔不同類型的人才，但其可比性小，公平性弱，社會認(rèn)可度低。自主招生改革對選才觀念與高考招生體制產(chǎn)生一定沖擊，對專門人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)教育發(fā)展產(chǎn)生重要的積極影響，但考試公平與區(qū)域公平等方面也存在不少亟待解決的問題。自主招生的選拔方式與標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)城市教育的導(dǎo)向，忽視了農(nóng)村教育實際，使農(nóng)村考生處于劣勢地位。在招生指標(biāo)的分配上，偏向重點中學(xué)，忽視普通中學(xué)。由此擴大了重點高校招生的社會階層差距。這些問題已引起大眾媒體和教育管理部門的關(guān)注，政府和高校開始調(diào)整政策導(dǎo)向。

近年來，北大、清華、人大等部屬重點大學(xué)的自主招生，開始加大對中西部中學(xué)和農(nóng)村考生的政策傾斜。教育部大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和城市薄弱學(xué)校的師資建設(shè)與物質(zhì)保障，改善其辦學(xué)與學(xué)習(xí)條件，提升農(nóng)村和普通中學(xué)的學(xué)業(yè)水平，以擴大自主招生選才面。

值得指出的是，自主招生不能完全等同于“破格錄取”。各校應(yīng)依據(jù)自身的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)條件，確立相應(yīng)的選才標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格，而不是降低選才標(biāo)準(zhǔn)。有人提出，只要認(rèn)準(zhǔn)了是“人才”，降它100分又何妨？且不說“人才”的標(biāo)準(zhǔn)具有主觀性，僅就“百分”之差也能反映考生素質(zhì)的差異。降分錄取須有一定限度，過“度”招生，不僅損害考試公平原則，而且會走向選才反面，不利于自主辦學(xué)。

制度規(guī)范是自主招生的保障

自主招生既是民事法律行為，也是社會行為，應(yīng)堅持“規(guī)范化”的價值取向?！安灰砸?guī)矩，無以成方圓”。沒有合理的制度規(guī)范，就不能保障自主招生改革理念的實施。受思想認(rèn)識、選拔方式、選拔標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實環(huán)境的制約，自主招生改革尚處于探索階段，其經(jīng)驗與問題，值得進(jìn)一步反思與探究。

推進(jìn)自主招生改革，需以法治為保障。自主招生競爭程度與高校的知名度、辦學(xué)水平成正比，越是名校，報考人數(shù)越多，辦學(xué)者自主選拔的難度就越大，社會關(guān)注面也越廣。為此，在推進(jìn)考試立法及相關(guān)教育法制建設(shè)過程中，應(yīng)加強自主招生的社會監(jiān)督。自主招生改革，應(yīng)以一定方式事先征詢公眾對其招考方案的意見，提前公布報考條件、考試科目與選拔標(biāo)準(zhǔn)；自主選拔程序與過程應(yīng)公正公開，選拔結(jié)果定期公示，接受社會和大眾傳媒的監(jiān)督。明確自主招生的分工職責(zé)，加強考試安全管理，防止招生舞弊。

自主招生要引入中學(xué)推薦、綜合素質(zhì)評價機制，應(yīng)該以高度的社會誠信為基礎(chǔ)。為此須建立完善的個人信用保障制度，有效防范教育教學(xué)評價和招生推薦中的弄虛作假行為。事實表明，缺乏誠信保障的綜合素質(zhì)評價，往往為造假者打開方便之門，最終受損的還是自主招生體系。

就自主招生評價主體而言，高校和中學(xué)均應(yīng)加強評價標(biāo)準(zhǔn)、測量方法和招生管理的規(guī)范化建設(shè)。在建立健全招生綜合評價保障機制的前提下，高校自主招生應(yīng)逐步走向多元化。特別是，要把全國（或分?。┙y(tǒng)一招生考試作為專門的考試測量，發(fā)揮公平、公正檢測考生學(xué)業(yè)文化水平和學(xué)習(xí)能力的功能。高校作為人才培養(yǎng)單位，具有依照國家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)制定招生標(biāo)準(zhǔn)，自主招生的權(quán)力，可適當(dāng)增加必要的考試測量環(huán)節(jié)。中學(xué)作為考生的來源地，具有客觀評價學(xué)生平時成績與表現(xiàn)，推薦優(yōu)秀考生的職責(zé)和權(quán)利。各方分工合作，優(yōu)勢互補，共同保障選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。