斯洛文尼亞共和國位于歐洲中部，目前總?cè)丝诩s200萬。該國很重視高等教育，67%的適齡人口都在接受高等教育，全國高等教育支出占總公共支出的比例約為1.25%。斯洛尼亞共有3所公立大學(xué)，在校生81617人，其中三分之二的學(xué)生就讀于盧布爾雅那大學(xué)；此外還有一所很小的私立大學(xué)。斯洛文尼亞的高等教育發(fā)展背景和遠景，對其他人口規(guī)模較小的國家以及具有學(xué)術(shù)治理和管理傳統(tǒng)優(yōu)勢的歐洲大學(xué)都有借鑒意義。

發(fā)展現(xiàn)狀

斯洛文尼亞的高等教育遵循平等主義原則。公立大學(xué)都負有研究使命，并對全日制本科學(xué)生免學(xué)費。學(xué)生在中學(xué)最后一年的結(jié)業(yè)考試中取得優(yōu)異成績，就能進入大學(xué)學(xué)習(xí)。那些不夠條件的學(xué)生則會被夜校以及其他非全日制的教育項目錄取，這些項目都是要收費的，但能夠獲得和全日制學(xué)生一樣的學(xué)位。

與許多歐洲大學(xué)一樣，斯洛文尼亞的大學(xué)校長們都是教師選舉出來的，而且學(xué)生也參與投票（占20%）。校長們每四年一個任期，可以經(jīng)選舉后連任，學(xué)院院長也是選舉出來的，整個教育體制具有強烈的自治色彩。校園興趣小組（包括自發(fā)的和受資助的學(xué)生聯(lián)合會以及教師興趣小組等）也都充滿活力。

斯洛文尼亞在《2011年國家高等教育規(guī)劃》中，列出了到2020年要實施的一連串高等教育和研究的改革行動。該規(guī)劃的目標(biāo)是改善斯洛文尼亞的研究基礎(chǔ)設(shè)施，增加科研產(chǎn)出，推動高等教育的國際化，促進高等教育體制的多樣性。

斯洛文尼亞的世界一流大學(xué)可能是什么樣子的呢？當(dāng)然，沒有一所斯洛文尼亞的大學(xué)可以把發(fā)展目標(biāo)制定為與美國加州大學(xué)伯克利分?；蛴＝虼髮W(xué)競爭，因為這個國家沒有那么多錢建設(shè)，也沒有那么多人力支持。不過，該國至少還有一所大學(xué)可能成為國際知名的大學(xué)，并在許多學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有全球競爭力，這就是盧布爾雅那大學(xué)。

決定學(xué)術(shù)未來的六大要素

取得卓越學(xué)術(shù)的具體道路要視不同國家和大學(xué)的實際情況而定。斯洛文尼亞的一些現(xiàn)實情況為提升大學(xué)競爭力造成了阻礙，這些問題也困擾著其他許多國家和大學(xué)。盡管政策和治理問題很可能獲得大幅改善，但它們現(xiàn)在仍然是棘手的問題。決定斯洛文尼亞學(xué)術(shù)未來的因素至少包含以下幾點。

一是治理。和許多歐洲國家一樣，斯洛文尼亞頂尖的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物會被選舉成為四年一個任期的領(lǐng)導(dǎo)人物。他們一般會在結(jié)束任期后重新回歸教師隊伍。例如，大學(xué)校長由學(xué)術(shù)共同體（包括教師和學(xué)生）選舉產(chǎn)生。大學(xué)校長和院長們一般協(xié)商治理學(xué)校，很少有人會愿意發(fā)起可能導(dǎo)致學(xué)術(shù)共同體強烈反對的行動。這意味著大學(xué)很少有強勢的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)力做出有爭議的決定。選舉出來的高級管理層也不可能會將那些提升學(xué)術(shù)能力的必要決策付諸行動。

二是經(jīng)費。斯洛文尼亞的全日制本科生不用交納學(xué)費，非全日制學(xué)生以及一些研究生要交學(xué)費。因此，大學(xué)非常依賴于政府的直接撥款。在高等教育大眾化的體制中，公共經(jīng)費從來都不能同時保障機會公平和學(xué)術(shù)卓越。斯洛文尼亞要成為世界一流的優(yōu)秀國家，就需要為研究型大學(xué)的昂貴成本找到額外的支持經(jīng)費。全部寄希望于政府撥款是不切實際的。向所有學(xué)生征收學(xué)費（為家庭困難的學(xué)生提供適當(dāng)?shù)闹鷮W(xué)金）這條路也可能走不通。同時，政府還需要提高經(jīng)費，并且保證必要的資源是可持續(xù)供應(yīng)的。通過與工業(yè)界以及其他機構(gòu)合作，大學(xué)可以獲得額外收入。卓越的大學(xué)只有獲得持續(xù)的經(jīng)費投入才能繁榮起來。

三是學(xué)術(shù)分化。斯洛文尼亞的3所公立大學(xué)都是研究型大學(xué)，享受相似的撥款政策。即使是在一個小國，大學(xué)之間也有必要區(qū)分出不同的使命。斯洛文尼亞只能負擔(dān)一所研究型大學(xué)，即盧布爾雅那大學(xué)。其他大學(xué)的歷史較短且規(guī)模較小，必須專注于本科層次的教學(xué)。財政資源和人力資源必須謹(jǐn)慎地集中投入。當(dāng)然，如果強制已有大學(xué)在未來改變角色并控制研究和博士生教育發(fā)展，會引發(fā)相當(dāng)大的爭議。

四是“操縱”。學(xué)術(shù)方向和政策的決定不能都留給學(xué)術(shù)共同體來做。國家高等教育政策的制定只能由政府實施。盡管與利益相關(guān)者（特別是學(xué)者們）磋商很有必要，但是不同的決策都將不可避免地由外部人士制定。在斯洛文尼亞，高等教育常屬于政治考量的范圍。

五是選擇性的追求卓越。很少有大學(xué)能使所有專業(yè)都達到世界一流。一個小國需要謹(jǐn)慎選擇那些可以真正成為世界一流的領(lǐng)域，以及那些必須達到優(yōu)秀的領(lǐng)域?；趪倚枨蟆嶋H經(jīng)濟現(xiàn)狀以及當(dāng)下的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和興趣，可以集中選擇少數(shù)領(lǐng)域（包括跨學(xué)科領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域），提供定向經(jīng)費和其他資源。

六是國際化。服務(wù)國家目標(biāo)和在國際舞臺上大展身手之間總是存在一條明顯的界限。盧布爾雅那大學(xué)如果渴望成為世界一流，就必須進一步推進國際化，如提供更多英語的學(xué)術(shù)項目，并開始有意地在中歐、東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)發(fā)揮強有力的領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)?shù)嘏c北美和新興亞洲國家發(fā)展合作關(guān)系。斯洛文尼亞是中歐做研究的好地方，盧布爾雅那大學(xué)可以在研究前南斯拉夫和該地區(qū)的挑戰(zhàn)和潛力方面打造跨學(xué)科優(yōu)勢。

然而，國家需求與國際化之間的平衡很難把握。尤其對一個小國來說，各大學(xué)都位于智力生活的中心，都是維護和擴大國家語言文化的核心機構(gòu)。同時，各個大學(xué)都是國內(nèi)最國際化的機構(gòu)，與外面的世界加強聯(lián)系的壓力很大。作為一個占據(jù)地理優(yōu)勢的中歐小國，學(xué)術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施良好，有達到卓越的潛力，且已經(jīng)擁有這一地區(qū)最好的大學(xué)，但這所大學(xué)要成為世界一流還面臨著挑戰(zhàn)。