7月22日，“2013年‘西部計(jì)劃、蘇北計(jì)劃’江蘇省大學(xué)生志愿者出征儀式”在南京中山植物園舉行?！拔鞑坑?jì)劃”又名“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，是由共青團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人力資源與社會(huì)保障部等部委于2003年根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求共同組織實(shí)施的大學(xué)生基層就業(yè)計(jì)劃。與此同時(shí)，眾多大學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)山村，用自己的行動(dòng)服務(wù)社會(huì)，幫助那些需要幫助的人們。

1995年3月5日，毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”32周年紀(jì)念日，被定為第一個(gè)中國(guó)志愿者日。中國(guó)大學(xué)生擔(dān)任志愿者的歷史并不長(zhǎng)，但是得到了社會(huì)各界的支持，大學(xué)生們也踴躍參加。從最初具有功利性質(zhì)的志愿者服務(wù)項(xiàng)目，到今天無(wú)所不在的真誠(chéng)服務(wù)，年輕的志愿者們正在用自己的行為向世界證明，中國(guó)的大學(xué)生正在成為真正的志愿者。

良知與責(zé)任造就志愿者

1979年，第一批聯(lián)合國(guó)志愿者共15人來(lái)到中國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)，從事環(huán)境、衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)和語(yǔ)言等領(lǐng)域的服務(wù)。20世紀(jì)80年代中期，天津和平區(qū)新興街是早期開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的典型，成立了中國(guó)第一家社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)。上世紀(jì)90年代初，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)成立。中國(guó)青年志愿者成為中國(guó)目前最大的志愿隊(duì)伍。

共青團(tuán)中央在2002年頒行的《中國(guó)青年志愿者注冊(cè)管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合志愿服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展，制定了《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》。制定并實(shí)施《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范志愿者注冊(cè)工作，加強(qiáng)注冊(cè)志愿者管理。按照該辦法，志愿者（Volunteer，也稱(chēng)志愿人員、義工、志工）是指不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人。該辦法把志愿者區(qū)分為注冊(cè)志愿者和志愿者，注冊(cè)志愿者（China Registered Volunteer）是指按照本辦法規(guī)定的程序，在共青團(tuán)組織、志愿者組織注冊(cè)登記、參加服務(wù)活動(dòng)的志愿者。

按照聯(lián)合國(guó)的定義，志愿者是“不以利益、金錢(qián)、揚(yáng)名為目的，而是為了近鄰乃至世界做貢獻(xiàn)的活動(dòng)者”，指在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而不關(guān)心報(bào)酬奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精神的人。在國(guó)際上，志愿者分個(gè)人志愿者和有組織志愿者，這些志愿者團(tuán)體往往由志愿者自行組建。

在我國(guó)，個(gè)人志愿者較少，大部分志愿者參加了相關(guān)團(tuán)體組織，在組織指導(dǎo)下從事社會(huì)服務(wù)。由團(tuán)中央組織管理的西部志愿者行動(dòng)計(jì)劃是中國(guó)最早也規(guī)模最大的志愿者行動(dòng)。團(tuán)中央是目前主要的大學(xué)生志愿者管理機(jī)構(gòu)。團(tuán)中央組織的志愿者行動(dòng)給參與的志愿者一定回報(bào)和政策優(yōu)惠，因此被傳統(tǒng)觀念認(rèn)為不是純粹的志愿者。

在汶川地震后，全國(guó)涌現(xiàn)出眾多個(gè)人志愿者，這些人來(lái)到災(zāi)區(qū)，加重了災(zāi)區(qū)的交通和生活服務(wù)壓力。輿論呼吁個(gè)人志愿者不要親赴災(zāi)區(qū)添亂，如需捐贈(zèng)物資可與各地紅十字會(huì)聯(lián)系。家住成都的作家李承鵬距離災(zāi)區(qū)很近，他第一時(shí)間親赴災(zāi)區(qū)志愿救災(zāi)，他這樣解釋自己的行動(dòng)：“一些救災(zāi)組織的效率比自己更低。親赴災(zāi)區(qū)，還是為了親手把物資交到最需要的人手中?！?/p>

一些個(gè)人志愿者自己行動(dòng)，不去成為注冊(cè)志愿者。這些非注冊(cè)志愿者無(wú)組織所以無(wú)回報(bào)，被認(rèn)為是真正的志愿者。他們的行動(dòng)呈現(xiàn)非組織化特點(diǎn)，往往利用QQ群、朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)工具，自行策劃活動(dòng)。上海大學(xué)生志愿者群的群主皇普告訴《教育》旬刊記者，上海世博會(huì)后他們自發(fā)組織環(huán)保、管理交通、慰問(wèn)殘疾人等志愿者活動(dòng)近百次，從未遇到阻礙?；势照J(rèn)為，他們的行動(dòng)有益社會(huì)，不違反法律，不應(yīng)該有人來(lái)指手畫(huà)腳。

早期志愿者計(jì)劃是“代替就業(yè)”

中國(guó)最初的大學(xué)生志愿者并不純粹。大學(xué)里最早的大型志愿者活動(dòng)是由團(tuán)中央倡導(dǎo)的，目的是緩解就業(yè)困難。

這項(xiàng)活動(dòng)名為大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，是團(tuán)中央、教育部根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作通知》和2003年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話(huà)會(huì)議精神的要求而實(shí)施的，財(cái)政部、人事部給予相關(guān)政策、資金支持。這項(xiàng)計(jì)劃從2003年開(kāi)始，按照公開(kāi)招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1至2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿工作。

在2003年推出這一全國(guó)性志愿者行動(dòng)，與1999年的全國(guó)性高校擴(kuò)招有直接關(guān)系。高校擴(kuò)招源于1999年教育部出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，當(dāng)年大學(xué)錄取率比上年增加55.56%，導(dǎo)致4年后本科畢業(yè)生比上年大幅增加。新增的大學(xué)畢業(yè)生給2003年的畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)巨大壓力。是年，團(tuán)中央決定實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，志愿者服務(wù)期滿(mǎn)后，鼓勵(lì)其扎根基層，或者自主擇業(yè)和流動(dòng)就業(yè)，并在其升學(xué)、就業(yè)方面給予一定政策支持。

由于畢業(yè)生大量增加造成就業(yè)困難，大學(xué)生即使參加服務(wù)西部志愿者活動(dòng)，也需要參加層層選拔才能入圍。選拔包括筆試和面試，分別考察報(bào)名學(xué)生的政治思想素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、志愿服務(wù)經(jīng)歷等情況，并組織對(duì)報(bào)名的高校畢業(yè)生開(kāi)展筆試、面試工作擇優(yōu)選拔志愿者。合格者還要參加統(tǒng)一體檢。為避免作弊，由各招募省市項(xiàng)目辦統(tǒng)一指定時(shí)間和醫(yī)院，組織各校入選的報(bào)名者進(jìn)行集中體檢。體檢不合格的，將不予錄取。

《教育》旬刊記者從西部計(jì)劃全國(guó)項(xiàng)目辦獲悉，2013年有超過(guò)1萬(wàn)多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報(bào)名參加今年的西部計(jì)劃。共青團(tuán)中央志愿者工作部發(fā)布的數(shù)字顯示，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施到今年已滿(mǎn)10年，其間先后有超過(guò)14萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生志愿到中西部22個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共2100多個(gè)縣服務(wù)，1.6萬(wàn)人服務(wù)期滿(mǎn)后扎根西部基層。

該計(jì)劃為緩解大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力做出重大貢獻(xiàn)，成為中央部門(mén)組織實(shí)施的四大基層就業(yè)項(xiàng)目之一。另外三項(xiàng)大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目分別為從2006年開(kāi)始組織實(shí)施的“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計(jì)劃；從2006年開(kāi)始組織實(shí)施的特崗教師計(jì)劃；從2008年起組織實(shí)施的大學(xué)生當(dāng)村官計(jì)劃。這四項(xiàng)基層就業(yè)項(xiàng)目都由團(tuán)中央和教育部主導(dǎo)，具有志愿者服務(wù)性質(zhì)的同時(shí)，也明確強(qiáng)調(diào)具有替代就業(yè)作用。參加這四個(gè)項(xiàng)目的大學(xué)生并非正式就業(yè)，但在完成服務(wù)計(jì)劃后，可以得到國(guó)家給予的繼續(xù)升學(xué)或者報(bào)考公務(wù)員的政策優(yōu)惠。

奧運(yùn)會(huì)上為自己正名

按照志愿者的定義，參加四項(xiàng)基層就業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生志愿者并非純粹的志愿者。他們?cè)谔峁┓?wù)的同時(shí)并非完全不計(jì)回報(bào)，多少還是會(huì)得到生活上的照顧、津貼以及考公務(wù)員、升學(xué)的優(yōu)惠。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，則成為了中國(guó)大學(xué)生志愿者為自己正名的一次歷史機(jī)遇。

參加北京奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)的大學(xué)生志愿者共有5.3萬(wàn)人，隨后參加殘奧會(huì)的賽會(huì)志愿者共有2.1萬(wàn)人。這些志愿者以滿(mǎn)腔熱情，真誠(chéng)服務(wù)，成為了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的一道重要人文景觀。奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)志愿者的選拔和培訓(xùn)工作于2005年6月正式啟動(dòng)，共招募了10萬(wàn)名賽會(huì)志愿者（奧運(yùn)會(huì)7萬(wàn)名、殘奧會(huì)3萬(wàn)名）在61個(gè)工作領(lǐng)域的2900多個(gè)崗位上為賽會(huì)提供直接服務(wù)。40萬(wàn)名城市志愿者在北京市設(shè)立的550個(gè)城市志愿服務(wù)站點(diǎn)提供信息咨詢(xún)、語(yǔ)言翻譯、應(yīng)急救助等服務(wù)。百萬(wàn)名社會(huì)志愿者在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“平安奧運(yùn)”開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。三類(lèi)志愿者中，賽會(huì)志愿者主體為大學(xué)生志愿者，此外也有部分大學(xué)生作為城市志愿者活躍在各個(gè)城市志愿服務(wù)站點(diǎn)。

最終，在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上擔(dān)任志愿者的所有人當(dāng)中，大學(xué)生占了80%以上，成為了奧運(yùn)會(huì)上志愿者的主體。

大學(xué)生成為志愿者的主體有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于社會(huì)就業(yè)人員，大學(xué)生時(shí)間比較寬裕，可以參加很多志愿者活動(dòng)。雖然只做事干活，沒(méi)工資拿，但是有事可做，能積累人生經(jīng)驗(yàn)，豐富簡(jiǎn)歷，結(jié)識(shí)新朋友，很多時(shí)候還能在主辦者那里得到一頓免費(fèi)的工作餐。最后，即使連工作餐都沒(méi)有，也總比關(guān)在宿舍里打游戲要更有意義。對(duì)于那些有入黨、評(píng)優(yōu)、評(píng)先進(jìn)需求的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，積極參加志愿者活動(dòng)就更有價(jià)值了。

進(jìn)入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域

經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，大學(xué)生志愿者已經(jīng)不局限于參加國(guó)家組織的志愿服務(wù)項(xiàng)目，他們自發(fā)組織起來(lái)，深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提供志愿服務(wù)。

在上海工業(yè)大學(xué)，該校大學(xué)生在團(tuán)委指導(dǎo)下組建了青年志愿者協(xié)會(huì)，并在各個(gè)學(xué)院設(shè)立分會(huì)。《教育》旬刊記者從該校了解到，該校青年志愿者協(xié)會(huì)旅游與食品學(xué)院分會(huì)分會(huì)組織了若干志愿服務(wù)行動(dòng)。今年5月10日，該分會(huì)攜手上海市奉賢區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院附屬小學(xué)，開(kāi)展了“心存感恩，傳遞祝福”活動(dòng)。活動(dòng)的主要內(nèi)容是上海工業(yè)大學(xué)志愿者們與附小的孩子們一起，在母親節(jié)期間，感受母愛(ài)，表達(dá)感恩，幫孩子們制作禮物送給母親。5月30日，該分會(huì)又組織了主題為“您血流他身，志愿在我心”的義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)?；顒?dòng)歷時(shí)8小時(shí)，志愿者們一早就準(zhǔn)備就緒，為大家分發(fā)紅棗豆?jié){和面包，以減少同學(xué)們出現(xiàn)身體不適反應(yīng)的情況。在獻(xiàn)血者獻(xiàn)完血后，志愿者將他們扶到休息的地方。志愿者還要負(fù)責(zé)幫獻(xiàn)血者代拿禮品并且安全的將他們送回寢室。

今年暑假，西南政法大學(xué)的20名學(xué)生志愿者經(jīng)過(guò)5個(gè)小時(shí)旅行，來(lái)到四川宜賓屏山縣柑垇村柑垇小學(xué)，建成一所圖書(shū)館，給孩子們送知識(shí)。1500本由北京桂馨基金會(huì)捐贈(zèng)的圖書(shū)，在志愿者們的手中變成了這所山村小學(xué)圖書(shū)館的第一批藏書(shū)。以往一下課，孩子們便全跑出教室，現(xiàn)在下課了，孩子們更愿意留在座位上看書(shū)。每天，志愿者都陪孩子們一起閱讀，為他們答疑解惑。志愿者袁喬喬說(shuō)：“活動(dòng)很艱苦，大家住在空教室里的課桌上，被蚊子叮得體無(wú)完膚。雖然艱苦卻非常快樂(lè)，看到這些陽(yáng)光燦爛的孩子，我覺(jué)得特別有動(dòng)力?！?/p>

為期一周的助教活動(dòng)中，柑垇小學(xué)的學(xué)生們也感受到從未有過(guò)的新鮮。夢(mèng)想當(dāng)一名服裝設(shè)計(jì)師的六年級(jí)學(xué)生張春照說(shuō)，這是她第一次上美術(shù)課和手工課?；顒?dòng)結(jié)束后，張春照將自己畫(huà)出來(lái)的衣服、裙子送給了志愿者。

大學(xué)生志愿者參加的志愿活動(dòng)形式多樣，在養(yǎng)老院、學(xué)校、社區(qū)都留下了志愿者的身影。與10年前相比，今天的大學(xué)生志愿者從組織到行動(dòng)，都更加符合志愿者這一稱(chēng)謂的定義。