師生情況及意愿反饋信息工作是高校履行管理職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校管理機(jī)構(gòu)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾時(shí)提高管理能力、實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園的重要渠道。

加強(qiáng)對(duì)師生信息工作的認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，現(xiàn)代教育的重要地位和作用日益凸顯。國(guó)外許多一流大學(xué)已經(jīng)敏銳地注意到人力資源的有效開(kāi)發(fā)與充分利用的重要性，并不斷從以下各方面對(duì)高等教學(xué)體系進(jìn)行普遍調(diào)整：倡導(dǎo)在大學(xué)教學(xué)與管理中以學(xué)生的發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)；格外突出教師教學(xué)工作的基礎(chǔ)作用和人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心地位。而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普通高校在管理方面受制于“行政化”思維的束縛，熱衷于內(nèi)部管理體制的建設(shè)，管理意識(shí)落伍、管理機(jī)構(gòu)不完善，造成了一系列突出的問(wèn)題，妨礙了自身管理質(zhì)量的提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮快速推進(jìn)，跨國(guó)文化交流日益頻繁，我國(guó)普通高校要適時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，以人為本，重視師生情況及意愿反饋信息工作在其管理中的重要作用。

師生情況及意愿就是指教師和學(xué)生在工作學(xué)習(xí)生活各方面的基本情況和他們的意見(jiàn)愿望。從多年的實(shí)踐來(lái)看，師生情況及意愿反饋主要包括三個(gè)方面：一是了解師生情況及意愿，傾聽(tīng)以師生為主的群眾要求呼聲，關(guān)注群眾情緒。二是反映師生情況及意愿，了解之后要向高校管理機(jī)構(gòu)反映師生的基本情況及特殊情況，反映他們的愿望要求，維護(hù)師生利益。三是集中師生的智慧，就是要把滯留于非領(lǐng)導(dǎo)階層中真知灼見(jiàn)的意見(jiàn)建議，以及師生對(duì)于學(xué)校管理和發(fā)展有創(chuàng)見(jiàn)的思路、想法集中起來(lái)，反映上去。

師生情況及意愿反饋信息工作，就是高校管理機(jī)構(gòu)圍繞改革發(fā)展中提高高校教學(xué)教育水平、真正實(shí)現(xiàn)高校職能、師生共同關(guān)注的重要問(wèn)題，通過(guò)建立管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)匯集、分析、反映情況和意見(jiàn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)分析判斷形勢(shì)、進(jìn)行有效決策的一項(xiàng)經(jīng)常性與基礎(chǔ)性工作。

在高校管理職能中的地位與作用

第一，管理學(xué)的基本原理決定師生情況及意愿反饋是高校完善管理職能的必然渠道。高校管理工作也同其它機(jī)構(gòu)的管理工作一樣必須遵循管理學(xué)的基本原理。一般認(rèn)為有系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、能級(jí)原理、彈性原理和動(dòng)力原理。反饋在高校管理中的地位是由管理學(xué)的封閉原理所規(guī)定的。封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)里的領(lǐng)導(dǎo)手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路。一個(gè)管理系統(tǒng)可以看作由決策中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)四個(gè)部分組成，決策中心根據(jù)系統(tǒng)外部的信息和反饋機(jī)構(gòu)傳遞的反饋信息，發(fā)出活動(dòng)指令。在這個(gè)相對(duì)封閉的回路中，反饋機(jī)構(gòu)起著相當(dāng)重要的作用。如果管理系統(tǒng)缺乏反饋機(jī)構(gòu)，就會(huì)出現(xiàn)其管理機(jī)構(gòu)履行職能的相對(duì)缺失或者是執(zhí)行機(jī)構(gòu)代為執(zhí)行，導(dǎo)致反饋信息的不可靠，決策中心得不到準(zhǔn)確的執(zhí)行情況的反饋，會(huì)在盲目估計(jì)下發(fā)出錯(cuò)誤的指令，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的失敗。反饋在管理工作中的地位是聯(lián)結(jié)決策和決策執(zhí)行結(jié)果的紐帶，是封閉管理系統(tǒng)關(guān)鍵、必不可少的回路。

目前多數(shù)高校管理機(jī)構(gòu)中，缺乏獨(dú)立的、健全的反饋機(jī)構(gòu)。反饋信息系統(tǒng)性差、可靠性差、時(shí)效性差、分析處理差，完全可能影響整個(gè)高校管理的決策制定和執(zhí)行。

第二，教育的終極目的決定師生情況及意愿反饋信息工作是高校履行管理職能的根本。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的規(guī)定，教育的終極目的是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，使人獲得幸福。高等學(xué)校應(yīng)該提供怎樣的管理才能服務(wù)于理想的教育，如何使人獲得幸福感、歸屬感、成就感，消除壓抑感、倦怠感、失落感，其中以人為本是根本。在高校管理中，教師是教學(xué)教育的主體，學(xué)生是受教育的主體，行政管理人員在其中發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障作用。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。其中，教師的主導(dǎo)作用和基礎(chǔ)地位顯而易見(jiàn)；學(xué)生是高等教育的培養(yǎng)對(duì)象，更是高等教育的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的載體，師生的情況及意愿反饋就是高校履行管理職能的根本。

隨著我國(guó)高等教育的逐步發(fā)展，高校管理必定淡化了領(lǐng)導(dǎo)、命令、管制的行政約束形式，突顯出更加科學(xué)的新型管理意識(shí)。香港中文大學(xué)的圖書(shū)館里，標(biāo)語(yǔ)“溝通、溝通、溝通”很醒目，很好地概括出該校管理觀的精髓。這種管理中不斷強(qiáng)化的“服務(wù)意識(shí)”，便是建立在對(duì)師生情況及意愿的反饋基礎(chǔ)之上。沒(méi)有反饋信息工作的開(kāi)展，便沒(méi)有真正意義的服務(wù)。我國(guó)高校，必須服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)，服務(wù)政府，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)學(xué)生。因此，要將高校管理與政府宏觀調(diào)控、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要、學(xué)生自身的要求聯(lián)系起來(lái)，并建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)意識(shí)。建立在對(duì)師生情況和意愿反饋基礎(chǔ)之上的服務(wù)意識(shí)換來(lái)的必將是政府的信賴(lài)、社會(huì)的贊譽(yù)、教師的擁戴和學(xué)生的依戀，對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展有著不可估量的積極作用。

第三，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，當(dāng)前高校管理中矛盾問(wèn)題的層出不窮決定師生情況和意愿反饋信息工作是高校履行管理職能的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國(guó)力增強(qiáng)、文化繁榮、人民生活水平得到較大改善，中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)取得舉世矚目的成就。在這樣的巨大變化中，當(dāng)然也面臨著挑戰(zhàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP處于1000美元至3000美元的發(fā)展階段時(shí)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和變革到一定的程度，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失序、心理失衡、社會(huì)倫理需要調(diào)整的現(xiàn)象，也容易發(fā)生突發(fā)事件和社會(huì)危機(jī)。我國(guó)正處在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型時(shí)期。我國(guó)的高等教育正是在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大社會(huì)環(huán)境下逐步發(fā)展。由于受當(dāng)前社會(huì)浮躁風(fēng)氣的沖擊，近年來(lái)高校紛紛忙于合并、擴(kuò)招、升本以及高校排名，部分高校在管理發(fā)展的過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生了一些混亂局面并由此帶來(lái)許多問(wèn)題。

在高校管理與教師的關(guān)系中，容易發(fā)生沖突的主要表現(xiàn)在職稱(chēng)評(píng)定、人事流動(dòng)、忽視教師主體作用等問(wèn)題上，職稱(chēng)直接與工資、住房、福利掛鉤。職稱(chēng)評(píng)定的核心傾向脫離了以教學(xué)工作為主的原則，導(dǎo)致教師的職稱(chēng)評(píng)定怪相百出。人事流動(dòng)的限制也使教師只能被圈在一個(gè)固定的教育領(lǐng)域，不能很好地交流發(fā)展。部分高校沒(méi)有建立完善的、獨(dú)立的反饋機(jī)構(gòu)，忽視教師在高校管理中的主體地位，脫離教職工群體，無(wú)法傾聽(tīng)教職工的呼聲；部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教職工提出的工作和生活中的問(wèn)題，不能認(rèn)真聽(tīng)取、幫助找出解決的辦法，甚至簡(jiǎn)單地加以推脫或干脆予以拒絕。更沒(méi)有深入教職工群眾進(jìn)行調(diào)查研究，思想意識(shí)上脫離群眾，這種管理機(jī)構(gòu)的不完善必然導(dǎo)致管理工作中出現(xiàn)主觀主義、隨意性，既嚴(yán)重挫傷教職工的積極性，又嚴(yán)重影響管理機(jī)構(gòu)的決策制定和執(zhí)行，從而影響整個(gè)高校管理工作的質(zhì)量。

在高校和學(xué)生之間的關(guān)系中，各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)定一般是在《高校學(xué)生管理規(guī)定》等規(guī)章基礎(chǔ)上自行制定的，在制定的過(guò)程中總體呈現(xiàn)出來(lái)的特征是抽象、籠統(tǒng)和粗糙。部分高校在一些處罰性條款的規(guī)定上本身不夠理性甚至不合法。如果人們心目中一向被當(dāng)成是神圣的知識(shí)殿堂的高校所出臺(tái)的規(guī)定確實(shí)荒謬、不夠理性的，那么高等教育不僅產(chǎn)生不了理性和良知，反而只能對(duì)整個(gè)社會(huì)的不理性與荒謬起到推波助瀾的惡劣作用。近年來(lái)，多次出現(xiàn)高校被學(xué)生推上行政訴訟的被告席。高校被學(xué)生起訴，一方面反映了當(dāng)前正處在一個(gè)“走向權(quán)利的時(shí)代”，人們的權(quán)利意識(shí)得到了普遍提高，越來(lái)越多的人都在“認(rèn)真地對(duì)待權(quán)利”并“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”；另一方面也反映了目前我國(guó)高校在管理過(guò)程中存在的問(wèn)題確實(shí)十分嚴(yán)重。

結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，高校師生情況和意見(jiàn)反饋信息工作顯得尤其重要，建立科學(xué)的、完善的信息工作反饋機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解反映教師和學(xué)生情況意愿，進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)揮教師在高校管理中的主體作用，重視學(xué)生在高校管理中的參與性作用，幫助決策者做出正確的、客觀的決策行為，推動(dòng)我國(guó)高校在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的建設(shè)和發(fā)展。

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（作者單位：宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院）