加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和黨外干部隊(duì)伍建設(shè)歷來(lái)都是統(tǒng)一戰(zhàn)線最基礎(chǔ)的、長(zhǎng)期的、重中之重的工作任務(wù)。高校匯集了大量?jī)?yōu)秀黨外知識(shí)分子和各類人才，他們?cè)诮虒W(xué)、科研和管理中發(fā)揮著重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。在新的歷史條件下，不斷探索高校黨外干部培養(yǎng)工作規(guī)律，加強(qiáng)高校黨外干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。

研究背景

長(zhǎng)期以來(lái)，高校在黨外干部培養(yǎng)過(guò)程中取得顯著成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但由于各方面因素的影響，也存在一些問(wèn)題。隨著高等教育改革力度的不斷加大，對(duì)干部的使用也提出了更高的要求，特別是學(xué)校內(nèi)部干部人事制度的改革，給高校黨外干部培養(yǎng)選拔工作帶來(lái)一些新情況，提出了一些新課題。從高校實(shí)際出發(fā)，及時(shí)研判和思考這些新情況、新問(wèn)題，并尋求相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于掌握工作的主動(dòng)權(quán)，把新形勢(shì)下黨外干部的培養(yǎng)選拔工作做得更好將是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

盡管不同的高校有著不同的具體情況，在黨外干部培養(yǎng)問(wèn)題上有著一定的特殊性，但也存在許多共同問(wèn)題，歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)方面。

在培養(yǎng)中存在的一些問(wèn)題

一是高校內(nèi)部干部制度的改革，競(jìng)聘上崗方式的實(shí)行，導(dǎo)致黨外干部的選拔任用帶來(lái)新問(wèn)題。高校黨外人士中的優(yōu)秀者，往往是某一學(xué)科的知名學(xué)者、重要的學(xué)術(shù)帶頭人，其中相當(dāng)一部分還有在西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)工作的背景，他們往往學(xué)歷高、見(jiàn)識(shí)廣、學(xué)識(shí)豐富、學(xué)術(shù)能力強(qiáng)、思維活躍、聯(lián)系面廣，從他們中選拔合適的同志進(jìn)入校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有助于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和科學(xué)民主的決策能力。但在實(shí)際執(zhí)行中，往往對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子比較注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸收黨外同志進(jìn)入校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；而在院一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子中，則沒(méi)有完全做到班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從一定程度上減少了黨外干部的職數(shù)。

二是在一些合并院校中，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置沒(méi)有大的改變，干部總量嚴(yán)重“超員”，給現(xiàn)有的干部安排帶來(lái)困難，客觀上使黨外干部的安排遇到新情況。在這些合并院校中，由于歷史的原因，原有的學(xué)校各有一支自己的干部隊(duì)伍。合并后，為了適應(yīng)教育發(fā)展改革，有些合并院校機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有增加，而且還有所縮減。干部隊(duì)伍的建設(shè)也從精干、高效原則出發(fā)，數(shù)量一減再減。在合并后干部隊(duì)伍的重建過(guò)程中，黨外干部受到各種主、客觀條件的制約，在安排上存在一些困難。

三是黨外知識(shí)分子觀念上和價(jià)值取向上出現(xiàn)一些變化，亦給黨外干部選拔工作造成一定困難。在新的歷史條件下，高校與外界的聯(lián)系日益廣泛，黨外知識(shí)分子的思維模式、思想觀念、價(jià)值取向和行為方式也明顯呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，有些黨外知識(shí)分子對(duì)于政治上的追求、對(duì)于黨外干部的重要性存在一定的誤區(qū)，由此勢(shì)必會(huì)增加高校黨外干部培養(yǎng)選任工作的難度。同時(shí)，我們?cè)械哪承┕ぷ鞣椒ㄒ巡荒苓m合新的情況，而一些新的工作領(lǐng)域和空間卻需要我們?nèi)ヌ剿骱屯卣埂?/p>

四是高校發(fā)展的內(nèi)在趨勢(shì)，對(duì)黨外干部任職的標(biāo)準(zhǔn)、特別是綜合素質(zhì)要求更高了。領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力如何，將是決定黨和國(guó)家命運(yùn)的根本性因素。對(duì)于黨外干部而言，如果不具備政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力，包括正確處理與中共組織關(guān)系的能力，正確處理與單位一把手關(guān)系的能力，正確處理與中共副職關(guān)系的能力，正確處理與下屬關(guān)系的能力，都將影響其是否具備領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的評(píng)價(jià)問(wèn)題。

五是對(duì)黨外干部這一群體特別是對(duì)黨外干部的培養(yǎng)工作宣傳力度不夠。黨外干部是一支特殊的群體，由于黨外干部總量不足，擔(dān)任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)和正職的黨外干部不多，在實(shí)際工作中，所產(chǎn)生的影響力不夠。黨外干部的培養(yǎng)也存在一定的問(wèn)題和困難，少數(shù)人對(duì)黨外干部的安排及使用工作存在一定的偏見(jiàn)。產(chǎn)生這些問(wèn)題，一個(gè)重要的原因是對(duì)黨外干部這一群體特別是黨外干部的培養(yǎng)工作宣傳力度偏弱，沒(méi)有從正面積極進(jìn)行輿論引導(dǎo)，讓更多的人懂得“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度”。

培養(yǎng)措施

黨外干部培養(yǎng)中存在問(wèn)題的原因是多方面的。為了進(jìn)一步完善新形勢(shì)下高校培養(yǎng)選任黨外干部的工作機(jī)制，高校黨委及組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要進(jìn)一步高度重視黨外干部的培養(yǎng)選任工作，深化對(duì)新一代黨外代表人士成長(zhǎng)規(guī)律的研究，努力搭建各種聯(lián)系和培養(yǎng)黨外干部的工作平臺(tái)，為黨外干部的成長(zhǎng)、工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。具體來(lái)講，要從以下幾個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施。

一是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，為做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作奠定思想基礎(chǔ)。加大在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中多黨合作的宣傳與教育力度，營(yíng)造濃厚氛圍。把新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在黨校開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)理論課程，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)，強(qiáng)化堅(jiān)持我國(guó)基本政治制度的意識(shí)、黨外有人才的意識(shí)和黨外干部同樣是黨的干部的意識(shí)。積極宣傳黨外干部在參政議政、發(fā)揮作用等方面好的做法和典型，加大對(duì)黨外干部?jī)?yōu)秀事跡和先進(jìn)典型的宣傳力度，讓廣大黨員和干部認(rèn)識(shí)到，黨外干部參政議政對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展有著非常重要的作用，進(jìn)而對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部政治上充分信任，大膽放手使用，支持他們的工作，使黨外干部有職、有責(zé)、有權(quán)。

二是重視基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批層次高、數(shù)量足的黨外后備干部。對(duì)后備干部的培養(yǎng)一定要重視基礎(chǔ)建設(shè)，制定詳細(xì)的黨外干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，并將其納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體規(guī)劃中。工作規(guī)劃要具體實(shí)在，有可操作性。已經(jīng)安排了多少，缺多少，什么時(shí)間配備，在哪些崗位上配備，要做到有明確的計(jì)劃，提出具體的要求。還要注重抓好后備干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)建設(shè)，開展經(jīng)常性的調(diào)查、摸底，采用民主推薦、組織推薦、公開競(jìng)聘、黨委討論決定等多種形式，及時(shí)選拔出政治素質(zhì)好、思想覺(jué)悟高的黨外優(yōu)秀人士，充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中。特別是對(duì)處在第一線中的青年、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外知識(shí)分子，要看本質(zhì)、看主流。還要統(tǒng)籌安排、合理分流，有意識(shí)地保留一部分優(yōu)秀分子留在黨外，以保證有充足的黨外干部后備來(lái)源。

三是優(yōu)化黨外干部的工作環(huán)境，為黨外干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。尊重黨外干部，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨外干部，用好黨外干部和對(duì)待好黨外干部是直接關(guān)系到黨與黨外合作共事，調(diào)動(dòng)黨外干部工作積極性的重要問(wèn)題。在政治上，要充分信任黨外人士和干部，對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作中重大問(wèn)題的研究決定和人事任免聽(tīng)取和尊重他們的意見(jiàn)。通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)對(duì)黨外人士的培訓(xùn)，提高黨外人士政治上的堅(jiān)定性。要做好經(jīng)常性的思想政治工作，尤其是要加強(qiáng)對(duì)納入視線的后備培養(yǎng)人選的教育、引導(dǎo)工作，力爭(zhēng)早日使他們成為對(duì)學(xué)校發(fā)展的有用人才。

四是積極探求新的歷史條件下黨外干部成長(zhǎng)的成功路徑，避免走彎路。高校黨組織高度重視黨外干部的培養(yǎng)和選拔工作，只是一個(gè)認(rèn)識(shí)提高的問(wèn)題。只有從實(shí)際工作中積極探索新形勢(shì)下高校黨外干部成長(zhǎng)成才的規(guī)律，從中探尋一條高校黨外干部成長(zhǎng)的成功路徑，從而建立健全科學(xué)的培養(yǎng)選拔制度和機(jī)制，才能使黨外干部的培養(yǎng)工作在更高的水平上健康可持續(xù)發(fā)展。高校黨外干部成長(zhǎng)的成功路徑主要有三條：組織培養(yǎng)、個(gè)人努力和群眾認(rèn)可。組織培養(yǎng)是黨外干部健康成長(zhǎng)的前提，個(gè)人努力是黨外干部健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵，群眾認(rèn)可是黨外干部健康成長(zhǎng)的保證。實(shí)踐證明，只有把組織培養(yǎng)、個(gè)人努力和群眾認(rèn)可三者有機(jī)結(jié)合，黨外干部的培養(yǎng)工作才能落到實(shí)處。

結(jié)束語(yǔ)

高校黨外干部的培養(yǎng)工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)、意義重大的工作。我國(guó)正在實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)。在這一進(jìn)程中，作為人才培養(yǎng)基地、科學(xué)研究高地和先進(jìn)文化傳播陣地的高等院校，擔(dān)負(fù)著十分重大的歷史責(zé)任，迫切需要有一個(gè)大的發(fā)展。高校能否實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)鍵在于能否調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝結(jié)各方面力量共同奮斗。而加強(qiáng)高校黨外干部培養(yǎng)選拔工作，積極發(fā)揮黨外干部的聰明才智，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍，將會(huì)對(duì)高校的發(fā)展發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。

（作者單位：東華理工大學(xué)）