教育綜合改革勢在必行

主持人提示：伴隨著改革開放的進(jìn)程，我國教育事業(yè)一路猛進(jìn)，取得了令世人矚目的成就，其中的動力就來自堅(jiān)持不懈的改革創(chuàng)新。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，教育事業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也面臨著深層次的體制制約，新的發(fā)展呼喚新一輪的改革開放。為了辦好人民滿意的教育成為深化教育領(lǐng)域綜合改革的主要動力。

北京師范大學(xué)教授褚宏啟：教育綜合改革勢在必行，當(dāng)前，我國教育改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，涉及面更廣、關(guān)聯(lián)度更高，破解深層次矛盾和問題難度更大，原有單項(xiàng)改革辦法或局部突破思路已難以奏效。而且很多教育問題，本質(zhì)上是社會問題，不是教育一家之力可以解決的。必須摒除過去那種“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的做法，跳出教育談改革。教育領(lǐng)域綜合改革，就是要在經(jīng)濟(jì)社會整體改革的大格局下推進(jìn)教育改革，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育進(jìn)行改革，就是要動員多元主體共同參與教育改革，把教育辦成人民真正滿意的教育。

中國教育政策研究院副院長劉復(fù)興：十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），規(guī)劃了全面深化我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的改革藍(lán)圖。教育改革發(fā)展是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，深化教育領(lǐng)域綜合改革，辦人民滿意的教育，堅(jiān)持走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，是未來十年我國教育改革發(fā)展的根本戰(zhàn)略。這是一個(gè)全面深入的教育改革宣言。比如，教育體制改革將更加深入推進(jìn)；改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，將成為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)；推進(jìn)素質(zhì)教育將進(jìn)入新階段；教育將朝著更加公平、普惠的方向發(fā)展；推進(jìn)考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端，提出要破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，逐步取消學(xué)校的行政級別。這些都將使教育改革敢于直面我國教育發(fā)展中長期存在的高考改革、擇校難題、學(xué)生減負(fù)等諸多難題，將推進(jìn)教育改革逐步邁入深水區(qū)。當(dāng)前，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣，我國教育改革也進(jìn)入攻堅(jiān)階段。教育改革也要敢于啃硬骨頭，敢于攻堅(jiān)克難。我們要努力學(xué)習(xí)世界先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)科教興國、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的國家戰(zhàn)略要求，遵循教育規(guī)律，加強(qiáng)理論自覺，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以制度創(chuàng)新和體制改革為突破口，深化教育領(lǐng)域綜合改革，辦好人民滿意的教育。

新華網(wǎng)副總裁魏紫川：教育改革正進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，思想觀念束縛，體制機(jī)制障礙，利益固化，形成多種多樣的問題，若不深化綜合改革，教育系統(tǒng)難以擔(dān)當(dāng)全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國夢的歷史使命。《決定》系統(tǒng)闡釋了今后深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體要求，基本政策導(dǎo)向是瞄準(zhǔn)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，朝著努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好地滿足人民需求的目標(biāo)前進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，今天的改革當(dāng)然建立在以往改革成果基礎(chǔ)之上。這次《決定》提出深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體要求，核心是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，讓每個(gè)孩子都能成為有用之材。關(guān)鍵在綜合二字，也就是說，不是一個(gè)或幾個(gè)教育領(lǐng)域改革，而是涉及從學(xué)前教育到繼續(xù)教育的各類教育，并選擇若干重點(diǎn)進(jìn)行突破。我們相信在中央關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)之下，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，各地政府將針對本地區(qū)、本部門教育改革的攻堅(jiān)克難重點(diǎn)，將改革舉措逐漸細(xì)化。在今后7年到8年間一步一個(gè)腳印的前進(jìn)，定會讓千家萬戶體驗(yàn)到教育服務(wù)和質(zhì)量的明顯變化。

以觸及利益的行動推進(jìn)改革

主持人提示：全面深化改革，既是涉及教育發(fā)展全局的改革，又是一場觸及靈魂與利益的深刻變革。為此，應(yīng)以觸及靈魂的高度深刻認(rèn)識世情、國情、校情變化催發(fā)的改革要求，以觸及利益的行動力度推進(jìn)發(fā)展方式、辦學(xué)模式、體制機(jī)制等各方面的改革創(chuàng)新。

北京大學(xué)黨委書記朱善璐：高等教育作為科技第一資源和人才第一力量有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略高地，既是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是全面深化改革的戰(zhàn)略支點(diǎn)。當(dāng)前，我國人口、土地、資源等傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢逐漸減退，能否盡快培育其科技、人才、創(chuàng)新等新興發(fā)展優(yōu)勢，事關(guān)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成敗，事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)“下半場”的成敗。

清華大學(xué)校長陳吉寧：與國際頂尖大學(xué)的深厚積淀相比，我們在學(xué)術(shù)大師、原始創(chuàng)新、辦學(xué)資源等方面仍有較大差距，教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高仍然面臨著許多深層次的矛盾和問題。面對全球范圍內(nèi)日益激烈的人才、科技、文化競爭和綜合國力較量，面對國家和人民對高等學(xué)校加快改革、加速發(fā)展的殷切期望，我們深感責(zé)任重大、時(shí)不我待。

教育部教育研究發(fā)展中心主任張力：教育改革正進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，思想觀念束縛、體制機(jī)制障礙、利益固化藩籬，形成多種多樣的問題倒逼態(tài)勢，若不深化綜合改革，教育系統(tǒng)難以擔(dān)當(dāng)全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國夢的歷史使命。

改革新招頻出

主持人提示：此次改革特別注重“以人為本”，不僅從宏觀上對教育改革指明了方向，還頻出新招，對群眾關(guān)心的許多教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)提出了一系列新舉措，使教育領(lǐng)域中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革更加具有針對性。深入推進(jìn)管辦評分離，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。此意味著高校在治理結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、招生改革、就業(yè)機(jī)制等方面將發(fā)生深刻變革。

北京師范大學(xué)校長董奇：《決定》中有不少創(chuàng)新提法，如探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。從表面上看，都是一些“小問題”，卻是關(guān)系群眾切身利益的大問題，甚至是長期以來未能解決的“老大難”問題和“頑癥”。在我看來，《決定》突出了教育領(lǐng)域中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，更加具體，更有針對性，突出了改革的民生導(dǎo)向，讓大家看到了改革的希望。

中國人民大學(xué)教授程方平：對于此次《決定》切實(shí)回應(yīng)關(guān)切，提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師輪崗”“不設(shè)重點(diǎn)校重點(diǎn)班，破解擇校難題”“探索招生和考試相對分離”“從根本上解決一考定終身的弊端”等群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與原來的教育改革相比，提法比較具體、不再拘泥于條條框框是此次改革亮點(diǎn)，點(diǎn)出的全是改革關(guān)鍵、要害，關(guān)乎老百姓切身利益。仔細(xì)分析，句句有深意，每一句都隱含著很大的信息量，牽涉到很多方面的變革，關(guān)鍵在綜合，但重點(diǎn)還是要深入。

清華大學(xué)教育研究院副院長袁本濤：《決定》用細(xì)微措施回應(yīng)了“如何辦好人民滿意教育”的宏大命題，雖然只有三段話，但其中的內(nèi)在邏輯性很強(qiáng)：一是公平的教育，體現(xiàn)公共教育服務(wù)的易得性；二是優(yōu)質(zhì)的教育，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面；三是尊重教育規(guī)律的教育，推行多元評價(jià)、拓寬終身學(xué)習(xí)通道，不再一把尺子量人，讓教育真正回歸育人本質(zhì)。

中國教育政策研究院副院長劉復(fù)興：《決定》提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源分配中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。因此，市場機(jī)制將會對未來的教育改革產(chǎn)生重大影響。市場在資源分配中起決定性作用，將為教育體制改革和改革教育資源分配提供更為廣闊的政策空間?？梢灶A(yù)見，在保障教育公益性的基礎(chǔ)上，非公有制資源將有更多的機(jī)會，在教育特別是非義務(wù)教育領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。民辦教育將會具有更好的發(fā)展環(huán)境。供求機(jī)制、競爭機(jī)制等市場機(jī)制，將更加深刻地影響教育體制改革?！稕Q定》提出推進(jìn)考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端，提出要破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，逐步取消學(xué)校的行政級別。這些都將使教育改革敢于直面我國教育發(fā)展中長期存在的高考改革、擇校難題、學(xué)生減負(fù)等諸多難題，將推進(jìn)教育改革逐步邁入深水區(qū)。