李華麗

摘 要：本文以綠色信貸作為研究對(duì)象，在界定了綠色信貸的內(nèi)涵后，對(duì)相關(guān)理論及研究成果進(jìn)行了綜述。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析了我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的現(xiàn)狀，分析了我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的必要性、總結(jié)了我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的現(xiàn)狀并指出了我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的原因。接下來(lái)本文介紹了綠色信貸發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行； 綠色信貸；風(fēng)險(xiǎn)管理； 可持續(xù)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)

一、商業(yè)銀行綠色信貸的理論概述分析

綠色信貸說(shuō)的具體點(diǎn)就是國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)政策及環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)環(huán)保設(shè)施的研發(fā)及制造、環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建立、新能源的開發(fā)和運(yùn)用、資源的循環(huán)利用以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的金融支持并給與相應(yīng)的優(yōu)惠活動(dòng)；對(duì)于那些對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生污染污染的企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行貸款限額，并且還要對(duì)其提高貸款利率以進(jìn)行一度程度的懲罰。

二、商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的動(dòng)力分析

1.有助推節(jié)能減排需要發(fā)展綠色信貸。綠色信貸是把環(huán)保工作和金融服務(wù)向結(jié)合的體現(xiàn)。隨著《意見》的出臺(tái)，我們國(guó)家的銀行業(yè)逐步會(huì)對(duì)一些不符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或者是和環(huán)境保護(hù)相違背的企業(yè)或者項(xiàng)目進(jìn)行金融貸款控制，通過(guò)加大銀行對(duì)那些高能耗企業(yè)的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制約那些高能耗、高污染企業(yè)的盲目擴(kuò)大，嚴(yán)格實(shí)行綠色信貸機(jī)制，停止對(duì)那些淘汰類企業(yè)或項(xiàng)目的信貸審批，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。

2.綠色信貸給銀行帶來(lái)機(jī)遇和一定風(fēng)險(xiǎn)。綠色信貸為我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)。我們知道對(duì)于那些“兩高”行業(yè)來(lái)說(shuō)，他們?cè)谏a(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要的資金非常大，企業(yè)對(duì)銀行貸款的需求就會(huì)很高。如果這些企業(yè)缺乏有效的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，在其生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生了環(huán)境污染問(wèn)題，那么銀行的社會(huì)信譽(yù)也會(huì)受到不利影響，同時(shí)也增加了銀行的資金回收的難度。銀行的綠色信貸行為，是我國(guó)銀行當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)良好機(jī)遇，這就要求銀行在進(jìn)行綠色信貸的同時(shí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)，找到一個(gè)科學(xué)的信貸方法。通過(guò)發(fā)行各種環(huán)保金融債券、抵押等綠色信貸產(chǎn)品。此外，銀行還要逐步建立綠色采購(gòu)機(jī)制、降低能源消耗、廢棄物管理等良好管理實(shí)務(wù)策略。

三、銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸存在的問(wèn)題分析

1.政策標(biāo)準(zhǔn)的模糊極大地制約了綠色信貸的推廣。目前，從我國(guó)的銀行的綠色信貸的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，基本還處于政策規(guī)劃階段，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，其運(yùn)行動(dòng)力主要來(lái)源于銀行內(nèi)部的執(zhí)行力，導(dǎo)致我國(guó)的綠色信貸市場(chǎng)相對(duì)混亂。銀行向企業(yè)進(jìn)行綠色信貸的過(guò)程中，首先要所貸企業(yè)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查和分析，而這一過(guò)程對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)是十分復(fù)雜的，目前我國(guó)銀行還沒(méi)有形成一個(gè)具體的綠色信貸考評(píng)機(jī)制，缺乏專業(yè)的綠色信貸統(tǒng)計(jì)人才，國(guó)家在這一方面也沒(méi)有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因此，目前的綠色信貸統(tǒng)計(jì)各個(gè)銀行都不盡相同，這樣就出現(xiàn)了相同條件的企業(yè)在不同銀行貸不到款的情況。

2.缺少具體的指導(dǎo)方針以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，他們無(wú)法建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制以及銀行內(nèi)部的具體實(shí)施辦法，在統(tǒng)一法人體制下難于制定和建立一套真正切合各地具體情況和分支機(jī)構(gòu)實(shí)際的制度、措施以及具體的操作程序，導(dǎo)致銀行的綠色信貸缺乏有效的操作機(jī)制。同時(shí)相關(guān)環(huán)保部門所提供的環(huán)保信息量較少，沒(méi)有形成一個(gè)高效的信息交流平臺(tái)，導(dǎo)致銀行為企業(yè)提供貸款時(shí)，缺乏有效的憑證，給銀行的貸款審查帶來(lái)了巨大的困難。同時(shí)商業(yè)銀行在調(diào)查過(guò)程中了解的一些環(huán)保信息也無(wú)法和相關(guān)環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)及時(shí)交涉，沒(méi)有真正做到信息和數(shù)據(jù)共享。

3.綠色信貸機(jī)制建設(shè)存在制約作用。由于地方保護(hù)政策的影響，還有污染嚴(yán)重的企業(yè)在地方政府的保護(hù)之下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣就從一定程度上制約了銀行的綠色信貸規(guī)模。尤其在一些資源性省份，一些污染較為嚴(yán)重的企業(yè)是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，這些企業(yè)的存在能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐腉DP影響較大。導(dǎo)致地方政府對(duì)這些企業(yè)的存在產(chǎn)生了一定的依賴無(wú)法做出正確抉擇。

4.缺乏有效的綠色信貸激勵(lì)機(jī)制。目前對(duì)商業(yè)銀行發(fā)放環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)同的行為沒(méi)有責(zé)任追究和處罰措施，也沒(méi)有建立一個(gè)具體的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)一些按照規(guī)定執(zhí)行國(guó)家綠色信貸的金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致這些金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行綠色信貸的動(dòng)力不足。

四、發(fā)展商業(yè)銀行綠色信貸的政策建議

1.以商業(yè)銀行為載體，建立綠色信貸觀念。目前，我們國(guó)家商業(yè)銀行的改革都是以政府行為為主導(dǎo)，其進(jìn)程和時(shí)間都以政府的判斷和決定來(lái)安排，具備了很高的穩(wěn)定性。這樣的制度可以保證政府可以運(yùn)用行政手段來(lái)主導(dǎo)改革，增強(qiáng)銀行在提供金融服務(wù)過(guò)程中的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)綠色信貸觀念的培養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)金融系統(tǒng)對(duì)社會(huì)及環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，這對(duì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境之間日趨日趨緊張的中國(guó)有很重要的意義 。

2.強(qiáng)化商業(yè)銀行的環(huán)境責(zé)任。在發(fā)放貸款的過(guò)程中，任何風(fēng)險(xiǎn)因素都可能最終影響貸款收人的實(shí)現(xiàn)。銀行所追求的，不能是單純的“利潤(rùn)”，而應(yīng)當(dāng)足“效益”。這個(gè)“效益”既包括經(jīng)濟(jì)效益，也包括環(huán)境效益在內(nèi)的社會(huì)效益。從最近幾年的發(fā)展來(lái)看，對(duì)商業(yè)銀行的制度改革方面取得了驕人的成績(jī)。但是，很多的商業(yè)銀行會(huì)把追求回報(bào)和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行對(duì)立，對(duì)其所處的特色地位缺乏足夠的重視，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。

3.完善制度，建立相應(yīng)的激勵(lì)制度。第一，根據(jù)自身的情況，制定相關(guān)條例、準(zhǔn)則以及相應(yīng)的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)銀行提高自身的環(huán)境責(zé)任，加強(qiáng)捕捉環(huán)境機(jī)會(huì)的動(dòng)力。第二，根據(jù)自身的實(shí)際情況動(dòng)手?jǐn)M定相應(yīng)的政策法規(guī)，推進(jìn)符合我國(guó)國(guó)情的綠色信貸新產(chǎn)品的不斷發(fā)展。以銀行的角度看，應(yīng)該著手對(duì)綠色信貸相關(guān)的制度的建立，應(yīng)從以下幾方面著手：環(huán)境政策及制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)準(zhǔn)則、以環(huán)境經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的金融含義、進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展所帶來(lái)的商業(yè)機(jī)遇以及新的創(chuàng)意。

4.構(gòu)建推行綠色信貸的銀行治理結(jié)構(gòu)。通過(guò)改進(jìn)銀行公司治理推行綠色信貸的具體步驟：一是依據(jù)銀行公司的治理模式的改變而改變其推廣流程。傳統(tǒng)的銀行公司治理模式其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)我以股東的利益為出發(fā)點(diǎn)，不會(huì)過(guò)多考慮非股東的利益，使得企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感不夠強(qiáng)烈?，F(xiàn)代化的公司治理模式對(duì)社會(huì)責(zé)任感有較強(qiáng)的體現(xiàn)。二是以股東的目標(biāo)變化為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色信貸的推廣。股東差異化的要求也給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作帶了影響。作為一個(gè)投資者，在進(jìn)行投資時(shí)最必要的是考慮其經(jīng)濟(jì)因素，但是也要把社會(huì)和企業(yè)因素考慮在內(nèi)，特別是其投資行為所產(chǎn)生的社會(huì)倫理因素都會(huì)影響到銀行的運(yùn)營(yíng)。三是以及股東結(jié)構(gòu)的變化來(lái)規(guī)劃綠色信貸推廣過(guò)程。

五、總結(jié)

綠色信貸將有利于企業(yè)及時(shí)更新生產(chǎn)能力與工藝，促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)廢氣污水的整治工作，將會(huì)遏制一些投機(jī)取巧、偷工減料降低成本走捷徑的違法亂紀(jì)行為。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行，需要相關(guān)部門產(chǎn)生合力，而合力不僅來(lái)自于共識(shí)，更來(lái)自消除部門間在專業(yè)認(rèn)知上的障礙后工作銜接上的順暢。