[摘 要]網(wǎng)絡(luò)公民意識教育是政治文明的基礎(chǔ)，是推動網(wǎng)絡(luò)問政良性發(fā)展的重要因素。網(wǎng)絡(luò)公民意識教育應(yīng)從價值、內(nèi)容、目標(biāo)三個認(rèn)識維度進行構(gòu)建。價值維度上涵蓋社會和個人價值；內(nèi)容維度上應(yīng)針對大學(xué)生網(wǎng)民公民意識特征，以權(quán)責(zé)意識為核心，完善認(rèn)知、培育理性、增強能力；目標(biāo)維度上應(yīng)區(qū)分“合格公民”和“好公民”兩個層次。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)；公民意識；教育；價值；內(nèi)容；目標(biāo)

[中圖分類號]D64 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0021 — 02

公民意識教育是政治文明的基礎(chǔ)，是推動網(wǎng)絡(luò)問政良性發(fā)展的重要因素。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的公民意識“覺醒”與“混沌”并存狀況，結(jié)合課題組對大學(xué)生群體開展的網(wǎng)絡(luò)公民意識特征的調(diào)查結(jié)論，針對性地梳理大學(xué)生公民意識教育體系，是本課題研究的最終價值。本文從網(wǎng)絡(luò)公民意識教育的價值維度、內(nèi)容維度、目標(biāo)維度三個認(rèn)識維度進行探討，從宏觀視角追述教育的迫切性；教育內(nèi)容的針對性；以及教育目標(biāo)的層次性。

一、網(wǎng)絡(luò)公民意識教育的價值維度

黨的十七大報告和國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃都強調(diào)了要加強公民意識教育，并提供了政策引領(lǐng)導(dǎo)向。從社會價值看，公民意識教育是建設(shè)社會主義政治文明的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)問政作為網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)的公民政治行為，其蓬勃興起表明我國政治文明發(fā)展進入了一個新的歷史階段。而公民意識是公民政治行為的精神內(nèi)核，公民意識教育正是為了為社會主義政治文明培養(yǎng)合格的公民，因而是政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。政治文明主體的建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，政治主體是政治活動中具有自主性和能動性的因素，離開政治主體的文明，政治文明將成為無源之水，無本之木?！?〕當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會公民意識“覺醒”和“混沌”交織并存的狀態(tài)表明：公民意識的教育十分急迫。

公民意識教育是國家現(xiàn)代化程度的重要反映。中國長期封建社會的宗法等級制 “官貴民賤”事實，造就沒有“公民”， 只有“臣民”的政治意識。教育家胡適指出：沒有現(xiàn)代化的公民，就不可能有現(xiàn)代化的國家，現(xiàn)代化的國家不是一群奴才能夠建立起來的。并非器物的現(xiàn)代化，而是人的全面發(fā)展和人的現(xiàn)代化才是國家現(xiàn)代化的標(biāo)志?，F(xiàn)代社會從“熟人社會”進入“陌生人社會”，現(xiàn)代人的生活方式比如網(wǎng)絡(luò)生活越來越具有社會公共意義，網(wǎng)絡(luò)社會公民意識是現(xiàn)代文明的一個可視窗口。

從個體價值看，公民意識教育是現(xiàn)代教育價值的重要體現(xiàn)。北京師范大學(xué)檀傳寶教授曾提出“公民教育是全部教育的轉(zhuǎn)型”?！?〕 國際 21 世紀(jì)教育委員會在向聯(lián)合國教科文組織提交的一份報告中指出：教育應(yīng)當(dāng)……能夠形成一種獨立自主的、富有批判精神的思想意識，以及培養(yǎng)自己的判斷能力，以便由他自己確定在人生的各種不同的情況下他認(rèn)為應(yīng)該做的事情?！?〕

二、網(wǎng)絡(luò)公民意識教育的內(nèi)容維度

公民意識教育的內(nèi)容，學(xué)者的研究成果視角不一，基于比較教育研究的成果頗豐，但基于調(diào)查研究的成果較少。筆者認(rèn)為：公民意識教育，是以培養(yǎng)公民積極參與社會公共生活和政治生活所必需的知識、能力、價值為目的，與公民作為法定權(quán)利和義務(wù)的主體相關(guān)的政治、法律、道德等方面的教育。公民意識教育體系應(yīng)作廣義的理解，內(nèi)涵相當(dāng)于公民素質(zhì)教育，涵蓋公民意識認(rèn)知、公民理性和公民技能三個部分，與此相對應(yīng)，教育體系的建構(gòu)應(yīng)立足現(xiàn)有學(xué)生的實際，包括學(xué)生的知識認(rèn)知、情感態(tài)度和行為能力三個方面的具體情況。

根據(jù)我們調(diào)查，大學(xué)生網(wǎng)民的公民意識的特征表現(xiàn)為：公民身份的認(rèn)同度較高， 但對公民權(quán)利的認(rèn)知片面；利用網(wǎng)絡(luò)表達訴求的愿望強烈，但維權(quán)現(xiàn)實渠道的了解少；熱情關(guān)注公共領(lǐng)域，有批判精神但道德和法制意識含糊；在網(wǎng)絡(luò)生活中激情有余，但理性不足，參與技能有待于提高〔5〕。在當(dāng)前架構(gòu)完整的公民教育課程條件不具備的情況下，在現(xiàn)有德育課程體系中有針對性的開展教育無疑是現(xiàn)實選擇。我們認(rèn)為，教育體系的構(gòu)建應(yīng)體現(xiàn)針對性：即以“完善認(rèn)知、培育理性、增強能力” 框架。

首先是完善公民意識認(rèn)知。公民意識認(rèn)知教育應(yīng)該使學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握具備獨立人格的知識基礎(chǔ)，應(yīng)該涵蓋權(quán)利和責(zé)任意識、法律和道德意識、生態(tài)和公共意識、國家和民主意識等全部方面，并以權(quán)責(zé)意識為核心。由于涉及的知識分布在政治、經(jīng)濟、倫理、法律、以及社會學(xué)等多學(xué)科中，前幾部分均可以在當(dāng)前中小學(xué)和大學(xué)德育課程中滲透進行，社會學(xué)領(lǐng)域則是相對空白：可以對各種社會組織如基金會、慈善會、生態(tài)保護組織、志愿服務(wù)組織的相關(guān)知識內(nèi)容應(yīng)該適當(dāng)進行補充。教育內(nèi)容的構(gòu)建應(yīng)使學(xué)生具備：了解并能夠具有維護自身的自由和平等權(quán)利的強烈意識，關(guān)注、尊重社會中其他個體、群體的自由和權(quán)利；了解和認(rèn)同維護公正正義的法律準(zhǔn)繩；了解和認(rèn)同區(qū)分善惡榮辱的道德標(biāo)尺，了解國家機構(gòu)職能和運作，了解參與公共領(lǐng)域監(jiān)督的制度化渠道，了解維護人與自然和諧關(guān)系的常規(guī)知識；等等。

其次是培育公民理性態(tài)度。在羅爾斯看來，公共理性是一個民主國家的基本特征，其首先表現(xiàn)為公民的理性。公民理性要求“開放”“包容”，克服“偏激”和“執(zhí)拗”。必須培育學(xué)生學(xué)會通過相互探討、相互溝通以求得共識，從而作出行為判斷的態(tài)度。理性來源與對個人情感情緒的剝離和超越，必須培養(yǎng)學(xué)生具備一定的法律思維能力，學(xué)會用法律審視自身情感情緒，因為 “法律條文均蘊含公平正義的價值，法律思維方式是有價值取向的理性思維”?！?〕當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，階層沖突、心理失衡，矛盾叢生。針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)生活中“激情有余，但理性不足”的特點，應(yīng)該通過理性愛國、理性質(zhì)疑、理性維權(quán)等典型事例，正面引導(dǎo)學(xué)生冷靜審視網(wǎng)絡(luò)常見的兩種消極和極端情緒——“不滿”和“不信”，以及“羨慕嫉妒恨”等非理性情感。培養(yǎng)學(xué)生具有合格公民應(yīng)有的情緒情感：對社會公共領(lǐng)域關(guān)注而產(chǎn)生的社會責(zé)任感、因規(guī)則意識內(nèi)化產(chǎn)生的正義感；因道德內(nèi)省自律產(chǎn)生的恥辱感；因國家民族意識產(chǎn)生的民族尊嚴(yán)感等等。

再次是增強公民參與技能和能力。羅爾斯在 《政治自由主義》 指出秩序良好的社會需要公民“理智而有效的運用其自由權(quán)利和機會”，〔6〕在這里，理智依靠理性，有效依靠技能。嚴(yán)格的說，當(dāng)代大學(xué)生僅僅是“準(zhǔn)公民”的身份，因為調(diào)查表明，雖然其身份意識強烈，但參與技能匱乏、渠道單一。南師大葉飛博士認(rèn)為如果缺乏公民的主體性參與，會“造成公民知識與公民實踐，公民個體與公民社會的分裂和疏離”。公民教育的理論和實踐發(fā)展，無論是美國學(xué)者艾勒與賈爾斯的調(diào)查，還是許多國家的公民教育實踐，都表明參與型或經(jīng)驗型公民教育具有積極意義。我們必須構(gòu)建開發(fā)式社會教育體系，以實踐參與為路徑，建立經(jīng)常性的學(xué)生社會參與機制，通過讓學(xué)生們參與社會生活，在真實的社會生活中體驗公民身份，逐漸提高社會參與技能。引導(dǎo)學(xué)生積極參與網(wǎng)絡(luò)公益服務(wù)，參與網(wǎng)絡(luò)評選如道德模范等的評選，參與網(wǎng)絡(luò)立法民意征集，規(guī)范文明上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)自律。同時，通過改革高校的管理制度，引導(dǎo)學(xué)生參與校園的管理。

三、網(wǎng)絡(luò)公民意識教育的目標(biāo)維度

公民的權(quán)利和義務(wù)是所有公民都應(yīng)該掌握的知識，因而是公民教育的基本內(nèi)容。但公民意識教育目標(biāo)是具有層次性的。一個公民經(jīng)過教育成為“合格公民”，更進一步才可能是“好公民”或“成熟公民”。

“公民”資格是憑出生自然獲得的，中華人民共和國的國籍只會因提出申請或加入別國國籍而喪失，國籍是不會被剝奪。換言之，公民資格是不會被剝奪的，因此即使是一個罪犯，也有基本的公民權(quán)利，即使經(jīng)過審理和宣判被剝奪了“政治權(quán)利”，但仍享有其他的公民權(quán)利比如科學(xué)研究權(quán)利。但是，這個罪犯顯然不是“合格公民”。

那么，合格公民要具備什么？基于上述公民意識教育體系的探討，我們認(rèn)為，既然權(quán)責(zé)意識是公民意識的核心內(nèi)容，那么權(quán)責(zé)意識教育就是培養(yǎng)一個合格公民最起碼的條件，上文所述“了解自身的自由和平等權(quán)利，關(guān)注、尊重社會中其他個體、群體的自由和權(quán)利”就是合格公民的底線。自由主義的代表性人物約翰？密爾提出社會自由的基本方針是“不傷害原則”，即只要不直接傷害別人，任何言行都不應(yīng)受到干涉?！?〕“傷害”是指侵犯別人的權(quán)利。這是國際學(xué)術(shù)界普遍接受的觀點，個人的行為只要不涉及自身以外什么人的利害，個人就不必向社會負責(zé)交代；關(guān)于對他人利益有害的行為，個人則應(yīng)當(dāng)負責(zé)交代，并且還應(yīng)當(dāng)承受或是社會的或是法律的懲罰。因為安全是人類最強烈的需要，是人類一切利益中最重要的方面，是個人生存發(fā)展的基本前提。因此，成為“合格公民”，他不能選擇做以損害別人為直接目的的事。 “合格公民”能夠認(rèn)清自身權(quán)利的邊界是他人和公共群體的權(quán)利，具有維護自身的自由和平等權(quán)利的強烈意識，并能關(guān)注、尊重和維護社會中其他個體、群體的自由和權(quán)利。那么什么是“成熟公民”？袁征教授認(rèn)為，社會自由的原則允許人們僅僅做一個普通公民或合格公民，可以不做超越公民標(biāo)準(zhǔn)的事情。所以那些高于普通公民標(biāo)準(zhǔn)的行為，比如：積極幫助其他公民，參與社會服務(wù)，有能力利用社會和公共資源解決社會問題，努力追求正義等等公民權(quán)利，是可以放棄的。〔9〕我們可以認(rèn)為，高于普通公民標(biāo)準(zhǔn)的行為是“成熟公民”的標(biāo)志。

公民意識教育的兩個目標(biāo)層次，是不能逾越的，只有經(jīng)過合格公民，才能成長為成熟公民，我們認(rèn)為：合格公民的目標(biāo)是教育體制內(nèi)必然性目標(biāo)，成熟公民的目標(biāo)是教育體制的倡導(dǎo)性目標(biāo)。在實踐中，合格公民的培養(yǎng)應(yīng)該是面向全體學(xué)生的，是學(xué)校教育的基本價值；成熟公民的目標(biāo)是學(xué)校教育和社會教育的終極價值，有賴于公民社會的真正生成。但現(xiàn)實問題是，我們的高校德育目標(biāo)，常常錯置了兩個目標(biāo)的次序，比如理論教學(xué)中常常忽視和淡化權(quán)利義務(wù)教育，體現(xiàn)為三少：內(nèi)容少、課時少、相關(guān)研究少；但學(xué)生工作部門組織志愿服務(wù)公益勞動，有相應(yīng)的組織任務(wù)指標(biāo)。我們當(dāng)然可以告訴學(xué)生怎樣做一個好公民，但前提是學(xué)生必須知道如何成為一個合格公民——對權(quán)利的正確認(rèn)識和理解；通過各種合法的途徑實現(xiàn)和行使自己的權(quán)利；在權(quán)利遭受侵害時，勇于運用法律手段維護自身權(quán)利。

當(dāng)代大學(xué)生大多獨生子女，他們身處高等教育走向大眾化的時代，客觀上受教育的時間延長，勞動實踐的缺乏，父輩們的過度呵護，獨立與成熟的進程更加緩慢，大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)負起培養(yǎng)合格公民的使命。十七大以來，公民意識教育進入新的歷史階段。加大對公民意識教育的研究，教育主管部門如何將已經(jīng)取得的理論共識轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系；為公民意識教育選配高素質(zhì)的教師，一個不合格的公民是沒有資格教育別人怎么做“好公民”的；探索公民意識教育的社會聯(lián)動機制，加大大學(xué)生公民實踐等等問題，仍有許多值得探索的空間。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 鄭慧.政治文明：涵義、特征與戰(zhàn)略目標(biāo)〔J〕 .政治學(xué)研究，2002，（03）.

〔2〕 檀傳寶.論公民教育是全部教育的轉(zhuǎn)型——公民教育意義的現(xiàn)代化視角析〔J〕.安徽師范大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2010，（05）.

〔3〕 聯(lián)合國教科文組織國際 21 世紀(jì)教育委員會.教育：財富蘊藏其中 〔M〕 .北京：教育科學(xué)出版，1996.

〔4〕 傅梅蓉，陳清水.大學(xué)生網(wǎng)民公民意識狀況調(diào)查〔Z〕.

〔5〕 傅梅蓉.公眾法律思維方式的局限及成因〔J〕 .法制與社會，2010，（11）.

〔6〕 羅爾斯.政治自由主義〔M〕.萬俊人，譯.南京：譯林出版社，2000，（35）.

〔7〕 〔9〕袁征.公民教育教什么〔J〕.教育發(fā)展研究，2011，（10）.

〔8〕 約翰·密爾.論自由〔M〕.許寶骙，譯.北京：商務(wù)印書館，2007：11.〔責(zé)任編輯：杜 宇〕