周秀龍

農(nóng)民為什么對教育不滿意

黨的十八大報告指出：要努力辦好人民滿意的教育。在農(nóng)村，落實(shí)這一要求就是要努力辦好農(nóng)民滿意的教育。

從許多農(nóng)民想方設(shè)法把孩子往城里學(xué)校轉(zhuǎn)的現(xiàn)象看，農(nóng)民對農(nóng)村教育還不滿意。

讓我們先看看一些地方農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。

學(xué)校：村小沒有了，初中合并了，孩子念書要跑很遠(yuǎn)的路，上學(xué)下學(xué)家長都要接送。

校舍：與城里學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校顯得有點(diǎn)寒酸、破敗。

設(shè)備：與城里學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校顯得有點(diǎn)落后、陳舊。

教育教學(xué)理念：與城里學(xué)校的新穎、先進(jìn)、鮮活、多元相比，農(nóng)村學(xué)校顯得有點(diǎn)落伍、單一。

教學(xué)手段：與城里學(xué)校的新潮、時尚、多姿多彩相比，農(nóng)村學(xué)校顯得有點(diǎn)單調(diào)、乏味。

教師：名師少，學(xué)歷低，無特色，人員缺，體音美計(jì)算機(jī)教師更缺，老弱病殘多。

教學(xué)質(zhì)量：各種競賽成績排名靠后，升入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的人數(shù)少。

什么是農(nóng)民盼望的教育

離家近。如果有可能，最好是在家門口。小學(xué)生上學(xué)不出村，能在家吃早中晚三頓飯，白天上下學(xué)不需要家長接送，晚上跟家長一起生活。初中生年齡稍大一些，自理能力強(qiáng)一些，但也不要翻山越嶺，過橋渡河，最好做到早出晚歸，早上到學(xué)校上學(xué)，晚上回家與家人團(tuán)聚。

條件好。不僅校舍窗明幾凈，課桌凳美觀結(jié)實(shí)，最好塑膠跑道、人造草坪、風(fēng)雨球場，圖書館、閱覽室、微機(jī)房、語音室、音樂廳等一應(yīng)俱全。

設(shè)施齊全，功能先進(jìn)。物理化學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、音樂器材、體育設(shè)施、美術(shù)器材、數(shù)字電視等應(yīng)有盡有。

教師素質(zhì)高，人數(shù)足。學(xué)校有專門的體音美計(jì)算機(jī)教師，語文、數(shù)學(xué)等教師各司其職。教師由正規(guī)師范學(xué)校畢業(yè)，水平高，能力強(qiáng)，教育教學(xué)方法靈活多樣，受學(xué)生歡迎。

教育教學(xué)理念先進(jìn)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，教育教學(xué)手段先進(jìn)靈活，校園文化內(nèi)容豐富，充滿生機(jī)和活力，課外活動形式多樣，生動有趣，異彩紛呈。

教育教學(xué)質(zhì)量高。能在縣級以上教育部門組織的競賽中榜上有名，評比考核不落后，統(tǒng)考成績比較靠前，升入示范性學(xué)校的數(shù)量不低于平均值。

總之一句話，要把農(nóng)村學(xué)校辦得跟城里一樣，城里有啥咱有啥，城里咋干咱咋干。

辦好農(nóng)村教育，存在哪些困難

農(nóng)村教育的辦學(xué)主體是縣級政府。把農(nóng)村學(xué)校辦得跟城里學(xué)校一樣，說實(shí)話，許多縣級政府是心有余而力不足。

要把鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)得跟城里一樣，花錢不是小數(shù)目，縣級政府財力難以招架。

鄉(xiāng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，投入再多的錢，一分散開來仍是杯水車薪，難以徹底改變農(nóng)村學(xué)校的面貌。

縣城里的“超級”學(xué)校多是舉債建設(shè)的，借債要還，利息要付，難免騎虎難下。

由于實(shí)行計(jì)劃生育及學(xué)生隨務(wù)工父母進(jìn)城等原因，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校生源減少。也許費(fèi)了九牛二虎之力在鄉(xiāng)下建了學(xué)校，卻招不來學(xué)生，唱“空城計(jì)”，對此縣級政府有顧慮。

不集中優(yōu)質(zhì)教育資源，不辦示范性學(xué)校，招不到尖子生，中考、高考成績落后，群眾有意見，縣級政府扛不住。

而在城里建設(shè)“超級”學(xué)校，能解決城里學(xué)校大班額及入學(xué)難問題，群眾高興，上級支持，政績看得見、摸得著。這對縣級政府很有誘惑力。

鄉(xiāng)下學(xué)校表面上看教師少，但由于學(xué)生也少，如果一計(jì)算師生比，鄉(xiāng)下學(xué)校反而教師超編，再往鄉(xiāng)下派教師確有困難。

鄉(xiāng)下環(huán)境艱苦，工作條件差，難出成績，無法施展才華，進(jìn)步空間有限。吸引不來好教師，更留不住好教師，城里的好教師不愿去，農(nóng)村的好教師通過各種渠道調(diào)走。

通過輪流、輪崗、支教等辦法，硬性抽城里的優(yōu)秀教師、校長、班主任到鄉(xiāng)下去，大多數(shù)人工作不安心，不僅影響城里學(xué)校教育教學(xué)工作，而且也讓城里學(xué)生、家長對此不滿。

優(yōu)秀教師外流的渠道、方法增多。外地學(xué)校、私立學(xué)校、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)，千方百計(jì)吸引優(yōu)秀教師。縣政府可以控制本地學(xué)校，卻控制不了外地學(xué)校；縣教育局可以控制本行業(yè)本系統(tǒng)，卻控制不了其他行業(yè)其他系統(tǒng)。雖有心提高教師待遇，卻財力有限。這些都讓當(dāng)?shù)卣块T處境尷尬。

傾斜，能否做到

農(nóng)民最講實(shí)際。他們首先會看學(xué)校建設(shè)，接下來看教育教學(xué)設(shè)施，看學(xué)校的教育教學(xué)活動和教師的水平、能力、教法，最終看考試成績和升學(xué)率。達(dá)到一定的要求，他們就滿意；達(dá)不到，他們就有意見。

要辦農(nóng)民滿意的教育，沒有捷徑，只能多投入，多派好教師，多配儀器設(shè)備，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，這是不二法門。

城里學(xué)校也要錢，也要設(shè)備，也要好教師。錢從哪里籌，設(shè)備哪里來，學(xué)校怎么建，優(yōu)秀教師哪里找？這些都考驗(yàn)著各級政府的智慧。

傾斜，只有傾斜。在現(xiàn)實(shí)情況下，只有下決心對農(nóng)村學(xué)校實(shí)行傾斜政策。傾斜，說起來容易做起來難。在縣級政府決策者的心理上還橫亙著幾道坎兒：

規(guī)模效益坎兒。有規(guī)模才有效益，撤校并點(diǎn)，集中力量建幾所規(guī)模大的學(xué)校，學(xué)生多，教師多，校舍、圖書、儀器設(shè)備都能得到充分利用。優(yōu)秀教師集中在一起，搭班配套，更容易出成績，而且教師高興，學(xué)生喜歡，家長向往。如果分散到農(nóng)村學(xué)校，就可能零零星星，不成規(guī)模，不配套，浪費(fèi)優(yōu)質(zhì)教育資源。

面子政績坎兒。辦幾所“超級”學(xué)校，寄宿制，超豪華，食堂、宿舍、塑膠跑道、人造草坪，顯山露水，富麗堂皇，擺政績時濃墨重彩，響當(dāng)當(dāng)，硬邦邦。而在農(nóng)村建村小、教學(xué)點(diǎn)，說不出口，拿不出手。

功利速度坎兒。農(nóng)村教育戰(zhàn)線長，欠賬多，要搞好農(nóng)村教育需要時間，出效益顯成績更要等到若干年以后。于是，不少官員都會選擇在自己的任期內(nèi)，做一些立竿見影的事情，弄出點(diǎn)大名堂，搞一些大動靜，以此引起人們的注意，顯示自己的魄力，留下好的名聲。而在教育上做立竿見影的事情，莫過于改變學(xué)校面貌和增加考入名牌學(xué)校的人數(shù)。要做到這些，最簡單的辦法就是集中財力建“超級”學(xué)校，集中優(yōu)質(zhì)教育資源建示范性學(xué)校。當(dāng)然，這些學(xué)校一般都不會建在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。

農(nóng)民滿意的教育如何辦

不管怎樣，國家、省、市政府要為縣級政府減壓、解圍、引路、撐腰、壯膽、加油，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——設(shè)立支持農(nóng)村教育發(fā)展專項(xiàng)資金。開通長期服務(wù)農(nóng)村教育、安心農(nóng)村學(xué)校的教師的培養(yǎng)、招聘渠道。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，下發(fā)引導(dǎo)資金，并要求縣級政府配套。加大特崗教師招聘力度，完善免費(fèi)師范生分配制度。

——必須樹立正確導(dǎo)向，做到一個都不能少。讓所有的孩子都能接受義務(wù)教育，這比讓個別孩子考上名校更重要。

——實(shí)施新一輪“普九”工程，普及免費(fèi)九年義務(wù)教育。要對一些由于學(xué)校遠(yuǎn)、學(xué)校少、條件差、教師缺而造成上學(xué)貴、上學(xué)難、質(zhì)量低的地方政府官員實(shí)行一票否決。

——縣級政府要轉(zhuǎn)換思想觀念，改進(jìn)工作方式，顧全大局，順勢而為。

必須走出只有建“超級”學(xué)校才能提高教育質(zhì)量的思維模式，樹立教育公平理念，強(qiáng)化建好農(nóng)村學(xué)校才是最大政績的意識。

不論合校并點(diǎn)，還是學(xué)校布局，都要征求群眾意見，絕不能只圖政績而強(qiáng)行推進(jìn)。

應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，合理選址，人性化布局，同步規(guī)劃，一體建設(shè)，建好農(nóng)村學(xué)校。

——拿出編制，拿出領(lǐng)導(dǎo)職位，提高待遇，吸引優(yōu)秀校長和教師到農(nóng)村工作。堅(jiān)決制止農(nóng)村優(yōu)秀教師向城里單向流動。

——加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)村教師素質(zhì)，改變農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)理念。

事實(shí)上，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人往高處走，學(xué)生往城里去，這是大勢所趨。在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育完全均衡也很難做到。農(nóng)民只是期盼政府努力縮小差別，而不是人為地擴(kuò)大差別。

當(dāng)前，一些農(nóng)村學(xué)校條件確實(shí)很差，農(nóng)村學(xué)生上學(xué)有很多難處。為此，我們應(yīng)力求做到農(nóng)民的心情就是我們的心情，解決農(nóng)民的難處是我們永遠(yuǎn)的工作目標(biāo)。

我相信，只要解決了農(nóng)民子女入學(xué)遠(yuǎn)、入學(xué)難及入學(xué)貴的問題，只要我們一心為民，問計(jì)于民，問需于民，農(nóng)村教育的發(fā)展必將日新月異，辦好農(nóng)民滿意的教育將不再遙遠(yuǎn)。

（責(zé) 編 子 君）