摘要：大學(xué)生黨員正逐漸成為我們黨新生骨干力量的重要來源。本文通過對高職院校學(xué)生黨員發(fā)展中存在問題的分析，提出了構(gòu)建高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制，對今后做好學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障起到一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建高職院校；學(xué)生黨員；發(fā)展質(zhì)量；機制

中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：1006-5962（2013）05-0008-01

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》也明確提出"高校黨組織要高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊伍中來。"[1]因此，高職院校要大力加強大學(xué)生黨員發(fā)展工作，進一步研究與構(gòu)建新形勢下大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制，把優(yōu)秀青年學(xué)生凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來，是夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，是黨的事業(yè)發(fā)展的需要，是加強學(xué)生思想政治教育工作的需要，也是實施人才強國戰(zhàn)略、確保在新世紀實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。

1 當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展中存在的問題及原因

近年來高職院校黨委不斷加強和改進學(xué)生黨員隊伍建設(shè)，學(xué)生黨員發(fā)展取得了明顯成績，學(xué)生黨員數(shù)量有較大幅度的提高。但是，在積累了寶貴經(jīng)驗的同時，當(dāng)前高職院校學(xué)生黨員發(fā)展中還存在以下問題：

1.1 重發(fā)展輕教育培養(yǎng)比較普遍。在實際工作中，有些支部發(fā)展黨員只注重數(shù)量上的發(fā)展，不注重對其培養(yǎng)教育，平時培養(yǎng)教育少，教育引導(dǎo)不足，根據(jù)發(fā)展黨員細則，入黨積極分子經(jīng)支部確定為培養(yǎng)對象后，支部可以安排一定的工作讓其煅煉或者讓其參加支部和村里組織的一些活動，在這一方面的培養(yǎng)教育顯得嚴重不足。

1.2 少數(shù)學(xué)生黨員入黨動機不純。從筆者做的《大學(xué)生對黨的信仰與入黨動機問卷調(diào)查》中看，接近9%的學(xué)生入黨動機是"能得到好處"，5%的學(xué)生入黨動機是"周圍要求入黨的比較多，自己不要求不好"，而接近4%的學(xué)生認為周圍人入黨的動機不純。由于思想不成熟，并受利益驅(qū)動的影響，少數(shù)人顯得急功近利，用"實用"的標準來衡量一切，在入黨問題上或者表現(xiàn)為對入黨"不感興趣"，或者為獲取黨員稱號、撈取"好處"而入黨。

1.3 基層黨建工作隊伍力量薄弱。當(dāng)前，學(xué)生黨支部中教工黨員少，有的甚至全部是學(xué)生黨員。教工黨員與學(xué)生聯(lián)系少，致使培養(yǎng)考察工作大多數(shù)由學(xué)生黨員承擔(dān)，而學(xué)生黨員對組織工作不熟悉，工作能力有限，部分學(xué)生黨員責(zé)任心差，從而引發(fā)學(xué)生黨員發(fā)展中很多問題。

2 高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制

要從根本上保證學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，必須要嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（試行）的要求，貫徹"堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展"的方針，從明確學(xué)生黨員具體標準、考察培養(yǎng)、教育與管理等各個環(huán)節(jié)入手，制定各種規(guī)章制度并保證其正常運行，全方位構(gòu)建新形勢下黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制。

2.1 從規(guī)范程序上構(gòu)建高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制。

（1）"選苗"入口關(guān)。學(xué)生黨支部要通過多種形式對學(xué)生入學(xué)教育，鼓勵和吸引學(xué)生積極遞交入黨申請書向黨組織靠攏，把黨的"種子"盡早播入學(xué)生的心田；黨總支要做到黨員發(fā)展"關(guān)口前移"，早選苗、早教育、早培養(yǎng)，要克服"坐等上門"的思想，主動工作，對新生黨員和入黨積極分子耐心教育、熱情引導(dǎo)，及早發(fā)現(xiàn)苗子，推薦其擔(dān)任班團干部"壓擔(dān)子"進行有意識地培養(yǎng)、鍛煉和考察，及時進行黨的基本知識普及和教育，提高他們對黨的認識，加深對黨的感情，從堅定理想信念。

（2）理論教育關(guān)。抓好入黨積極分子的政治理論培訓(xùn)，是做好黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)。"組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世"，各基層黨組織要充分發(fā)揮黨校陣地的作用，深入開展學(xué)黨章、學(xué)黨史和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等教育，通過定期組織積極分子參加系列活動，如參觀、黨的知識競賽、主題征文和聽先進事跡報告等活動，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)、廣播電視的作用，創(chuàng)新教育載體，從而提高其政治敏銳性和鑒別力，端正其入黨動機。

（3）培養(yǎng)考察關(guān)。聽取思想?yún)R報、確定靈活的談話制度和在日常工作中壓擔(dān)子是培養(yǎng)和考察的一個重要途徑。對于遞交了入黨申請書的大學(xué)生，黨支部要及時派人與其談話，了解其思想動態(tài)，安排他們參加"學(xué)黨章、學(xué)理論"小組活動，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的基本知識；深入到班級了解發(fā)展對象的學(xué)習(xí)、工作、生活等情況，找班主任和輔導(dǎo)員了解發(fā)展對象的思想表現(xiàn)，派專人到外地了解發(fā)展對象在實習(xí)期間的表現(xiàn)。在發(fā)展過程中，把發(fā)展對象的思想品德放在第一位，不搞照顧，不按班攤派，杜絕人情關(guān)。

（4） 發(fā)展程序關(guān)。要嚴格執(zhí)行有關(guān)組織發(fā)展程序，做到培養(yǎng)考察期不滿一年的不發(fā)展，入黨動機不端正的不發(fā)展，黨的基礎(chǔ)知識不扎實、未經(jīng)黨校培訓(xùn)或培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的不發(fā)展，在各方面沒起到先鋒模范作用的不發(fā)展，學(xué)習(xí)成績達不到班級前1/3或當(dāng)年有重修的不發(fā)展，入黨材料不齊全或不符合要求的不發(fā)展等，真正做到成熟一個發(fā)展一個，從而有效地保證發(fā)展的質(zhì)量。

（5）"三級"聯(lián)審關(guān)。審批工作是黨員發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是黨支部初審關(guān)，黨支部作為最了解學(xué)生情況的基層組織，肩負著培養(yǎng)、推薦發(fā)展對象的責(zé)任。入黨介紹人作為直接責(zé)任人，負責(zé)對發(fā)展對象的考察、培養(yǎng)并實事求是地將情況反映給支部。支部書記作為第一責(zé)任人，及時召開支委會進行討論，并向黨總支匯報支部審查情況。二是黨總支復(fù)審關(guān)。黨總支重點審查入黨動機是否純潔、材料是否齊全、程序是否規(guī)范。黨總支副書記作為主要責(zé)任人，要親自把關(guān)。總支書記作為第一責(zé)任人，要經(jīng)常了解發(fā)展工作情況，嚴把審批關(guān)，保證總支審批做到"按條件不照顧，按計劃不湊數(shù)，按程序不草率"。三是黨委終審關(guān)。黨委終審責(zé)任重在嚴把質(zhì)量關(guān)。實行由組織部牽頭的"四部門會審"責(zé)任制，即教務(wù)處負責(zé)審查學(xué)習(xí)成績是否在1/3，學(xué)工處負責(zé)審查否有違反校紀校規(guī)的行為和操行等第情況，校團委負責(zé)審查是否經(jīng)過團組織推優(yōu)，組織部負責(zé)審查是否列入發(fā)展計劃。綜合各方意見之后，報黨委審批。

2.2 從建章立制上構(gòu)建高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制。質(zhì)量是黨員發(fā)展的生命，而規(guī)范化、制度化建設(shè)是發(fā)展質(zhì)量的保證。在整個發(fā)展過程中，要做到程序嚴格、手續(xù)完備，要建立和完善一套具有系統(tǒng)性、層次性和可操作性的黨員發(fā)展制度，切實做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，杜絕學(xué)生黨員發(fā)展工作中的不正之風(fēng)和失職瀆職事件。

（1）聯(lián)系制度。黨支部對入黨申請人要指定兩位正式黨員作為聯(lián)系人，并加強對聯(lián)系人的教育和管理，強化責(zé)任意識和組織觀念，聯(lián)系人要對審請人做到定期考察、總結(jié)、匯報，真正使聯(lián)系人把工作落到實處。黨支部要認真征求發(fā)展對象的班主任和輔導(dǎo)員的意見，對于評價意見不高的，要暫緩發(fā)展或者不予以發(fā)展。

（2）推優(yōu)制度。要明確各級共青團組織在推優(yōu)制度中的工作任務(wù)、工作程序和標準，申請入黨的學(xué)生定為入黨積極分子、發(fā)展對象參加黨校學(xué)習(xí)和定為重點建黨對象準備發(fā)展入黨時，都要經(jīng)過所在團組織的推優(yōu)，從而促使團組織推優(yōu)工作的規(guī)范化。

（3）政審制度。黨支部要全面審查發(fā)展對象家庭和社會關(guān)系情況，支部書記要與發(fā)展對象正式談話一次，并填好《政審登記表》。審查發(fā)展對象的內(nèi)容包括：政審登記表和外調(diào)證明信等。

（4）預(yù)審制度。對列入發(fā)展黨員計劃的發(fā)展對象，組織部要進行預(yù)審。預(yù)審的內(nèi)容包括：入黨申請書、個人自傳、共青團推優(yōu)表、培養(yǎng)教育考察表、黨校結(jié)業(yè)證書、確定的發(fā)展對象是否符合發(fā)展的條件等。預(yù)審?fù)ㄟ^后方可召開黨員大會討論接收預(yù)備覺員。

（5）公示制度。為增強發(fā)展黨員工作透明度，減少發(fā)展工作中的失誤，對擬吸收為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的人員，都要進行公示，并將公示的結(jié)果提交支部大會討論。公示的地點主要有：布告欄、校院系相關(guān)網(wǎng)站和學(xué)生舍區(qū)公告欄等。公示的內(nèi)容包括：發(fā)展對象的姓名、年齡、文化程度、工作單位及職務(wù)（或居住地）、培養(yǎng)教育情況和近年來的獎懲情況。公示時間一般為5-7天。公示結(jié)束后，黨支部將公示情況整理匯總，提出意見報告上級黨組織。無問題的，正常履行發(fā)展黨員手續(xù)和程序；有問題不能履行發(fā)展黨員程序的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（6）談話制度。上級黨組織派專人找發(fā)展對象談話，了解發(fā)展對象的基本情況，并提出是否同意吸收其入黨的意見。

2.3 從檢查監(jiān)督上構(gòu)建高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制。

（1）定期督查。黨委可根據(jù)各總支報上來的發(fā)展計劃，對其發(fā)展過程進行跟蹤督查，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正，嚴把程序關(guān)，督查可采取暗訪形式和找發(fā)展對象談話了解，也可以直接找其培養(yǎng)聯(lián)系人了解情況，這樣既可了解情況，又可跟蹤程序是否到位，可直接解決和糾正問題，避免工作中的失誤。

（2）責(zé)任追究。一是入黨介紹人和考察人沒有如實地向黨組織匯報發(fā)展對象的政治立場、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)等方面的真實情況，致使發(fā)展工作出現(xiàn)嚴重失誤的，追究入黨介紹人和考察人責(zé)任；二是黨支部在接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，不召開支部大會表決通過或支部大會不符合程序的，追究支部書記的責(zé)任；三是發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、群眾意見大的，追究總支副書記的責(zé)任等。責(zé)任追究制度的實施和完善，對于進一步強化相關(guān)黨員、干部的責(zé)任心，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，保證新黨員質(zhì)量具有十分重要的作用。

參考文獻

[1] 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思考政治教育的意見》，[Z]，北京2004

作者簡介：董順鋒（1956.8- ），男，江蘇鹽城人，漢族，鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨校副校長，副研究館員。