施春園

摘要：近年來，我國(guó)逐步加強(qiáng)高校教育建設(shè)的投入，促進(jìn)高校教育的快速發(fā)展。但由于高校的財(cái)務(wù)管理存在一些漏洞，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資源的利用不合理，管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不到位，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理造成了很大的威脅。本文通過分析高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的有效建議。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 運(yùn)行機(jī)制

隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，促進(jìn)了教育的不斷發(fā)展。在高等教育領(lǐng)域，其體制改革也在不斷深化，但依然存在一些問題。高校資源的增加，對(duì)于如何提高資源的利用率和高校財(cái)務(wù)管理的水平成為思考的重點(diǎn)。

一、高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）高校財(cái)務(wù)管理存在的制度缺陷

隨著高校制度的不斷建設(shè)和完善，高校的制度缺陷也較為突出。在高校教育的發(fā)展中，國(guó)家有相關(guān)的支持政策，國(guó)家提供給高校教育發(fā)展資金，不要求高校償還，對(duì)其取得的經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)家也不參與分享，因而給了高校充分的自主經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)力。對(duì)于高校而言，由于國(guó)家投資卻不管理，導(dǎo)致這筆資金缺乏一個(gè)所有者，高校雖然具有獨(dú)立行使法人的權(quán)力，但不承擔(dān)資金的使用責(zé)任，在資金的調(diào)度使用上就缺乏明確的管理和有效的監(jiān)督。一些高校的財(cái)務(wù)部門不會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的成本核算，對(duì)國(guó)家投資的資金不計(jì)算利益得失，財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)性較大，使得高校的財(cái)務(wù)管理功能被削弱。

（二）高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

高校教育處在不斷發(fā)展的階段，其辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)于一些資源的利用也發(fā)生著變化。而且，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，高校需要為社會(huì)培養(yǎng)更加優(yōu)秀的復(fù)合型人才，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展也日益豐富起來。高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍在不斷擴(kuò)大，資金的需求度也相應(yīng)加大，但也加劇了高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。在高校的財(cái)務(wù)管理中，主要包括財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)決策。高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度只注重對(duì)資金使用的記錄和提供基本的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但在財(cái)務(wù)分析中，忽略了高校經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果和發(fā)展速度，指標(biāo)的設(shè)置存在很多缺陷。由此可知，由于財(cái)務(wù)分析比較單一，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的研究中缺乏對(duì)其相互間聯(lián)系的考慮，另外在財(cái)務(wù)管理方面也缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，所以不利于高校財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的好壞沒有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致管理比較混亂，影響了財(cái)務(wù)控制的力度，嚴(yán)重制約了高校財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（三）高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全，資金使用效率低

部分高校的財(cái)務(wù)管理存在運(yùn)行機(jī)制不太合理，基本都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的集中管理或是分級(jí)管理。這兩種方式都容易出現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)權(quán)分配的矛盾。在統(tǒng)一組織下進(jìn)行規(guī)劃，類似于集權(quán)的管理模式，然后再進(jìn)行分權(quán)執(zhí)行。在目前的高校發(fā)展情況中，高校財(cái)務(wù)管理存在兩種極端現(xiàn)象：由于財(cái)務(wù)管理的制度和紀(jì)律不嚴(yán)，一些小集體的趨利行為孤立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使其效率下降；有的高校在財(cái)務(wù)管理中，將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過分看重，很多資金使用不科學(xué)，各種決策不民主，向領(lǐng)導(dǎo)一邊倒。在高校中，校長(zhǎng)作為最高領(lǐng)導(dǎo)者，形成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的管理層，這種財(cái)務(wù)運(yùn)作制度控制了財(cái)權(quán)，卻不承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以，在實(shí)際的財(cái)務(wù)執(zhí)行中，組織收入的支出和運(yùn)行效果并不合理，影響了高校的財(cái)務(wù)資金的合理使用。

（四）高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不到位，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高

由于現(xiàn)在的高校教育已逐步普及，趨向大眾化發(fā)展，而高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)展空間也不斷的在拓展和豐富。在我國(guó)，高校的傳統(tǒng)教育模式就是重視學(xué)校的教學(xué)和科研的發(fā)展，卻對(duì)財(cái)務(wù)的管理缺乏關(guān)注度，而且有些高校的財(cái)務(wù)管理人員都是學(xué)校的一般管理人員，其管理素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)都有欠缺，只能處理一些基本簡(jiǎn)單的記錄賬單和財(cái)務(wù)收支。另外，一些高校的財(cái)務(wù)管理人員在結(jié)構(gòu)配備上也存在不合理，某些財(cái)務(wù)人員因財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足和溝通交流能力較差，在處理財(cái)務(wù)問題時(shí)，方法陳舊，更無風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。所以，高校財(cái)務(wù)管理人員基本素質(zhì)的高低直接反映了高校的財(cái)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的水平。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理理念，重視高校的財(cái)務(wù)管理

高校的財(cái)務(wù)管理是個(gè)系統(tǒng)的工作，首先要在思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)行重視。高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)樹立群眾觀念，在高校校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮學(xué)校的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的職能一起參與進(jìn)來，堅(jiān)持為全校的師生和在職人員謀福利，一切權(quán)利的運(yùn)用都要堅(jiān)持維護(hù)教職工的利益。在高校的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理人員要充分意識(shí)到開源增收和管理財(cái)務(wù)漏洞的重要性，共同為財(cái)務(wù)管理出力，促進(jìn)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，高校的財(cái)務(wù)管理要樹立明確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。高校的財(cái)務(wù)管理需要重視教育的發(fā)展規(guī)律，在高校管理中發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)作用，注重成本的管理和資源的合理利用，進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧的管理。同時(shí)，將教育資源進(jìn)行合理的分配，進(jìn)行全程控制，提高經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性。高校的財(cái)務(wù)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)，與學(xué)校的事業(yè)發(fā)展緊密相連。所以，加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，可以為高校事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做保障，提高資源的利用率，落實(shí)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性作用。

（二）樹立財(cái)務(wù)管理的責(zé)任意識(shí)，提高資源的利用率

財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于維護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)務(wù)管理的效率具有重要作用。財(cái)務(wù)管理人員樹立責(zé)任意識(shí)，以工作的熱情和激情，提高工作效率，更好地為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理服務(wù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要積極學(xué)習(xí)更新管理觀念，學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能。財(cái)務(wù)管理人員需要定期開展會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)決策水平的提高。

由于現(xiàn)在高校的辦學(xué)形式和籌集資金的模式不斷增多，高校的發(fā)展出現(xiàn)新的發(fā)展動(dòng)向。財(cái)務(wù)管理對(duì)于協(xié)調(diào)多種活動(dòng)的開展具有重要的指導(dǎo)作用，明確財(cái)務(wù)管理的規(guī)律，及時(shí)解決財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的新問題，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。同時(shí)，也要重視財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)性工作，可以制定一些激勵(lì)政策，進(jìn)行合理的績(jī)效考核和分配，充分激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性。在財(cái)務(wù)管理中，將科技和新技術(shù)的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，提高財(cái)務(wù)管理的智能化建設(shè)，促進(jìn)資源的充分利用。

（三）高校財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新

在現(xiàn)代的管理中，最重要的是制度管理。在高校的財(cái)務(wù)管理中，加強(qiáng)制度創(chuàng)新很重要，科學(xué)合理的規(guī)章制度可以提高管理的效率。一般而言，制度本身具有一定的層次性，而高校的財(cái)務(wù)管理作為開展其他管理工作的基礎(chǔ)，為其他工作的決策行為提供了參考依據(jù)。高校財(cái)務(wù)管理制度的建立，可以使財(cái)務(wù)工作有章可循，也是現(xiàn)代高校發(fā)展的基本要求，具有高度的靈活性。

對(duì)于高校管理制度的建立，需要完善統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行集中和分散管理相結(jié)合的原則。以高校的資金來源、招生分配和后勤管理相結(jié)合，形成多元化的管理模式。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的有效控制，充分發(fā)揮學(xué)校的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在高校的財(cái)務(wù)管理中，還需要進(jìn)行合理的預(yù)算編制和綜合的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。高校的財(cái)務(wù)預(yù)算在編制時(shí)，需要從學(xué)校的全局考慮，對(duì)于其實(shí)際財(cái)務(wù)能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行平衡，合理安排學(xué)校的資金支出，確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在財(cái)務(wù)管理中，既要注重效益意識(shí)，又要樹立開放意識(shí)，拓寬自己的籌集渠道，進(jìn)行多方融資。學(xué)校在辦學(xué)過程中，需要遵循勤儉辦學(xué)的理念，依法建立多方籌集渠道，為教育的長(zhǎng)久發(fā)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。高校的經(jīng)費(fèi)投入是個(gè)長(zhǎng)期的過程，如果支出結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)造成資源的浪費(fèi)，所以財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，控制經(jīng)費(fèi)的支出，加強(qiáng)對(duì)人力、物力和財(cái)力的合理分配，充分發(fā)揮高校的科技和人才優(yōu)勢(shì)。

高校的財(cái)務(wù)管理中，校長(zhǎng)是主要的領(lǐng)導(dǎo)者，可以建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總會(huì)計(jì)師管理制度。在高校資源多元化的發(fā)展形勢(shì)下，高校作為獨(dú)立的法人面對(duì)市場(chǎng)的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展越來越復(fù)雜。在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置一個(gè)總會(huì)計(jì)師專職主管的部門，直接對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控管理，促使資金的合理利用，平衡各方面的發(fā)展利益，有利于提高學(xué)校的辦學(xué)能力，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)束語

在高校的財(cái)務(wù)管理中，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，幫助高校建立完善的預(yù)算管理制度，提高財(cái)務(wù)運(yùn)作的透明度，深化財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)高校教育事業(yè)的全面發(fā)展。

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