齊曉

摘要： 文章探討了我國城市飲用水水源存在的問題，提出了飲用水水源的保護(hù)對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 城市飲用水：存在問題；保護(hù)對(duì)策

城市是人類社會(huì) 政治 、 經(jīng)濟(jì) 、文化、 科學(xué) 教育 的中心。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。隨著經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展 ，城市化水平不斷提高。飲用水是城市生存環(huán)境的基礎(chǔ)和命脈。毋庸置疑，飲用水將成為21世紀(jì)我國最突出的城市問題。我們要從戰(zhàn)略高度審視這一問題，立足全局謀劃發(fā)展，樹立城市科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)飲用水資源可持續(xù)利用。

一、飲用水供水現(xiàn)狀

城市作為經(jīng)濟(jì)和生活中心，污水排放量大，加之我國城市的污水處理水平普遍不高，城市水環(huán)境面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，流經(jīng)城市的河段今90%受到污染，城市內(nèi)水湖水質(zhì)較差。同時(shí)我國城市中有近2/3的城市供水不足，1/6的城市嚴(yán)重缺水。2004年全國總用水量5548億m3，其中生活用水只占11.7%，與2003年比較，生活用水增加20億m3來看，照這樣下去，飲用水根本滿足不了人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需求。水環(huán)境污染加劇了飲用水水源危機(jī)。由于水質(zhì)污染，導(dǎo)致水傳染病觸目驚心，在全國187個(gè)城市中，水質(zhì)穩(wěn)定的有96個(gè)，地下水污染減輕的有39個(gè)，污染加重的有53個(gè)。全國約有50種疾病與飲用水水源污染直接相關(guān)，惡性腫瘤、肝炎的發(fā)病率不斷增高，弱智兒童數(shù)量呈上升趨勢(shì)。再加上城市水體供水基礎(chǔ)建設(shè)陳舊和管理不善，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（一）水資源嚴(yán)重短缺

我國人均水資源占有量盡為世界人均占有量的1/4。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城市日缺水量達(dá)1600萬立方米。經(jīng)常鬧水荒的城市，每日高峰供水保證率僅在65%-70%。沈陽有60%的樓房三層以上缺水。調(diào)峰供水的用戶達(dá)20萬戶，占全市供水人口的30%；鞍山市定時(shí)和調(diào)蜂供水面積已占全市供水面積的87.5；西安市平均日缺水量達(dá)40萬3。長(zhǎng)春市日需水量76萬m3，現(xiàn)日供水量50萬m3，缺口26萬m3，不得不向世界銀行貸款，引松花江水解決供水不足問題。我國還是城市化進(jìn)程發(fā)展較快的國家，隨著城市人口的劇增，特別是人民生活水平的提高，城市供水資源短缺已經(jīng)成為制約城市發(fā)展、影響人民正常生活的一個(gè)嚴(yán)峻問題。

（二）地下水超采態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻

由于地表水污染，而城市 工業(yè) 、公共衛(wèi)生、生活用水量又日益增加，致使地下水的開采規(guī)模和強(qiáng)度不斷增大。2004年，21個(gè)省級(jí)行政區(qū)對(duì)地下水位降落漏斗（以下簡(jiǎn)稱漏斗）不完全調(diào)查，共統(tǒng)計(jì)漏斗76個(gè)（淺層漏斗和深層承壓漏斗各38個(gè)），漏斗總面積7.2萬km3。2004年末與年初相比，淺層漏斗面積擴(kuò)大的有23個(gè)，中心水位下降的有21個(gè)；深層漏斗面積擴(kuò)大的有16個(gè)，中心水位下降的有27個(gè)。而2005年，全國地下水降落漏斗188個(gè)，漏斗總面積擴(kuò)大的有65個(gè)，尤其是滄州一德州—衡水地區(qū)，深層地下水降落漏斗面積繼續(xù)擴(kuò)大，深度加深，滄州第Ⅲ承壓含水層降落漏斗擴(kuò)大了2089km3，最大水位埋深達(dá)101m。地下水超采導(dǎo)致地面沉降和地裂，造成地面塌陷、房屋倒塌、路基被毀等。由于地下水超采導(dǎo)致地下水位下降，引起地表水入滲增強(qiáng)，污染物隨之下移，污染地下水。

二、水源地污染物質(zhì)的來源分析

水環(huán)境污染的污染源通常分為點(diǎn)源和非點(diǎn)源（面源）兩類，而水源地污染主要是非點(diǎn)源污染。長(zhǎng)期以來，我國環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)主要放在 企業(yè) 排放污染物的末端治理上，對(duì)非點(diǎn)源污染尚沒有引起足夠的重視。由于非點(diǎn)源污染具有受水文循環(huán)過程影響和支配的隨機(jī)性、污染物來源排放點(diǎn)不固定和排放具有間歇性以及污染負(fù)荷的時(shí)間變化和空間變化幅度大等特點(diǎn)，致使對(duì)其監(jiān)測(cè)、控制和處理困難而復(fù)雜。

（一）暴雨徑流的地表淋溶和侵蝕

暴雨徑流是坡面地表侵蝕過程的動(dòng)力因素，也是土壤顆粒和農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)向外遷移的物質(zhì)載體。當(dāng)降雨強(qiáng)度超過土壤入滲能力時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生坡面徑流。影響坡面徑流大小的主要因素是降雨、地形、土壤和植被覆蓋等。我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，水土流失面積達(dá)356萬km2，有1/3的土地受到水土流失的危害，每年流失的N、P、K養(yǎng)分相當(dāng)于4000多萬噸化肥。

二）農(nóng)用化學(xué)制品的流失

隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)土地產(chǎn)品在數(shù)量上的要求愈來愈高。在我國農(nóng)業(yè)土地資源的開發(fā)已接近超強(qiáng)度的情況下，增加農(nóng)用化學(xué)制品的施用量就成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。農(nóng)業(yè)以水為本。城市水源地上游通常是主要的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。農(nóng)藥、化肥施用量的增加，勢(shì)必提高土壤中人工化學(xué)物質(zhì)的含量。特別是農(nóng)業(yè)的粗放管理，更導(dǎo)致農(nóng)業(yè)化學(xué)品利用率的降低，造成湖泊、水庫富營養(yǎng)化。

（三）中小企業(yè)污染物質(zhì)的非達(dá)標(biāo)排放

改革開放以來，中小企業(yè)發(fā)展迅速。其工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐漸增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小（尤其在北方）。技術(shù)水平低、環(huán)保措施不到位，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的企業(yè)少，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成污染物排放數(shù)量大、污染治理達(dá)標(biāo)率低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括個(gè)體采礦點(diǎn)）污染類型復(fù)雜，從城市到 農(nóng)村 、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括個(gè)體采礦點(diǎn)）污染類型復(fù)雜，從城市到農(nóng)村、由點(diǎn)到面，增加環(huán)境治理難度，加大了非點(diǎn)源污染的負(fù)荷。

三、保護(hù)對(duì)策

（一）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)研究

長(zhǎng)期以來，我國環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)防在點(diǎn)源的治理上，對(duì)水源地非點(diǎn)源污染的危害性認(rèn)識(shí)不足，當(dāng)前必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)水源地非點(diǎn)源污染研究，加強(qiáng)對(duì)地表飲用水源污染調(diào)查方法、污染負(fù)荷定量 計(jì)算 方面工作，研討可行性較高、適用性較強(qiáng)的方法，建立適合我國特點(diǎn)的適應(yīng)性強(qiáng)、精度高、理論性好的非點(diǎn)源污染符合定量計(jì)算模型，提出具有我國特色的水源地污染防治的對(duì)策和方法。要堅(jiān)持 科學(xué) 治水，遵循 自然 規(guī)律 ，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

（二）健全 法律 法規(guī)管理體系

建立健全法規(guī)系統(tǒng)和強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)水源保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)、條例的建設(shè)，使水源保護(hù)真正做到有法可依，有章可循。在管理體系上，要克服分頭管理、條塊分割現(xiàn)象，處理好統(tǒng)一監(jiān)督管理與協(xié)同監(jiān)督管理的關(guān)系。

（三）充分發(fā)揮高科技作用

要利用知識(shí)創(chuàng)新工程改革舊的農(nóng)業(yè)耕作方式，建立生態(tài)農(nóng)林體系。充分利用濕地等土地處理系統(tǒng)削減氮、磷入江、入湖量，用“綠色肥料”替代部分化肥，實(shí)施測(cè)土施肥，提高化肥的利用率。廣泛施用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和選擇性強(qiáng)、效益高的生物農(nóng)藥。植樹種草，涵養(yǎng)水源；合理灌溉，防止水土流失。運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬污染物遷移規(guī)律，建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確進(jìn)行水質(zhì)控制和預(yù)測(cè)。利用遙感信息、地理信息系統(tǒng)為水源保護(hù)區(qū)的劃分、水源保護(hù)的適時(shí)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)用先進(jìn)的生物遺傳技術(shù)，構(gòu)建具有特殊降解基因的菌株，去除水中有毒、有害有機(jī)物。

（四）加大水源保護(hù)的宣傳力度

我們要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化公眾的

資源、環(huán)境、生態(tài)意識(shí)，提高節(jié)約用水、保護(hù)水資源的自覺性。讓人民群眾懂得保護(hù)水環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)控制性骨干水源工程建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)蓄能力。提高居民飲用水的安全可靠性，放寬城市其他非飲用水的水質(zhì)要求，降低成本，逐步實(shí)施分質(zhì)供水。城市供水設(shè)施陳舊常常造成自來水浪費(fèi)。排水設(shè)施不足，又使大量的污水未經(jīng)有效處理就直接排放，造成嚴(yán)重污染，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。