高欣

摘要：

十八大報(bào)告明確提出了“必須堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底”、“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”、“觸犯黨紀(jì)國法，嚴(yán)懲不貸”等一些鏗鏘有力、擲地有聲的反腐宣言。十八大報(bào)告將過去“反腐倡廉工作”變?yōu)椤胺锤ㄔO(shè)”，雖然只有兩字之差，但意義深遠(yuǎn)，從理論層面更具科學(xué)性、全面性和穩(wěn)定性，更符合反腐敗斗爭長期性、艱巨性和重要性的特點(diǎn)，這意味著我們黨將把反腐倡廉作為一項(xiàng)常態(tài)化的建設(shè)工作不斷推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；廉政建設(shè)；監(jiān)督

一、不斷建立健全反腐倡廉制度

（一）注重反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性，提高其執(zhí)行的可行性

制度建設(shè)必須以科學(xué)的理念、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神、科學(xué)的方法，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，聽取方方面面的意見，分析防治腐敗中存在的不足，總結(jié)、提煉、升華其內(nèi)在規(guī)律，在此基礎(chǔ)上建立起符合反腐倡廉客觀規(guī)律要求，具有前瞻性、預(yù)見性和相對穩(wěn)定性的規(guī)范制度。既注重基本制度又注重實(shí)施細(xì)則，既注重懲戒制度又注重激勵(lì)制度，既注重實(shí)體性制度又注重程序性制度，發(fā)揮制度的整體效應(yīng)。

（二）注重研究反腐倡廉新情況、新問題，及時(shí)制定和完善反腐制度

制度建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)主動(dòng)性，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持已有的好做法，又要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，重點(diǎn)圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入研究制度的改革和創(chuàng)新問題，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。

（三）建立健全責(zé)任追究機(jī)制

對發(fā)生嚴(yán)重違反反腐倡廉制度案件不及時(shí)查處的部門和單位，對落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，應(yīng)根據(jù)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，包括追究疏于教育責(zé)任、管理不善責(zé)任、督察和查糾不力責(zé)任等，確保反腐倡廉制度落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有效用。

二、進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度

社會(huì)監(jiān)督是不容忽視的體制外監(jiān)督形式，對政府的道德行為的監(jiān)督作用非常明顯。目前，我國體制內(nèi)權(quán)力性監(jiān)督的作用沒能得到充分發(fā)揮，因此，必須高度重視發(fā)揮自下而上的社會(huì)監(jiān)督的積極作用，實(shí)現(xiàn)“全民反腐”，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。

（一）完善信訪舉報(bào)機(jī)制

開通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)“綠色通道”，通過網(wǎng)上舉報(bào)、電話舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等形式，暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化對黨員干部道德操守和失信行為的全方位監(jiān)督，嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握黨員干部思想道德苗頭性、傾向性問題和社會(huì)誠信建設(shè)方面存在的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

（二）發(fā)揮媒體監(jiān)督作用

新聞輿論監(jiān)督傳播覆蓋面大、傳播速度快、影響范圍廣，在反腐倡廉建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。善用媒體力量，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理舉報(bào)中心網(wǎng)站接受的舉報(bào)，對網(wǎng)民曝光的腐敗案情迅速介入調(diào)查，能有效促進(jìn)反腐進(jìn)程，提升民眾信心。

（三）依靠群眾參與監(jiān)督

通過設(shè)立群眾意見箱，開通監(jiān)督電話，開辟自由論壇，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，開展行之有效的“下評(píng)上”活動(dòng)等途徑，依靠群眾參與監(jiān)督。提倡黨員干部之間將“自律”與“他律”有機(jī)結(jié)合，在干部調(diào)整、提級(jí)晉職、工程招標(biāo)、重大項(xiàng)目開支等重要環(huán)節(jié)，早打“預(yù)防針”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

三、借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)是人們學(xué)習(xí)和交流的良好平臺(tái)，是對外宣傳普及黨紀(jì)法規(guī)、報(bào)道紀(jì)檢監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)、反映黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、拓寬舉報(bào)渠道、深化黨風(fēng)廉政宣傳教育的一個(gè)重要陣地，更是黨員接受廉政教育的有效窗口，必定能有效促進(jìn)反腐倡廉教育工作的進(jìn)一步優(yōu)化和拓展，對進(jìn)一步完善反腐倡廉教育起到積極的推動(dòng)作用。

（一）積極開展網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)研

網(wǎng)絡(luò)反腐調(diào)研即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)傳媒，采取網(wǎng)上填寫、信息反饋、問卷調(diào)查等形式，有效地掌握信息資源，形成調(diào)研報(bào)告。在開展反腐倡廉教育工作的同時(shí)，也能根據(jù)反饋信息，了解反腐倡廉教育工作的成效。

（二）充分利用網(wǎng)絡(luò)開展反腐倡廉教育工作

把握反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育的正確導(dǎo)向，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐面廣、時(shí)效強(qiáng)的優(yōu)勢，增強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育工作的針對性和有效性；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的吸引力和感染力；擴(kuò)大反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育工作的影響力，加強(qiáng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育的管理和疏導(dǎo)。通過加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)了解掌握反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作中出現(xiàn)的突出問題。借助于網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，使網(wǎng)絡(luò)反腐的形式宣傳廣度不斷擴(kuò)大，提升全民的反腐倡廉意識(shí)。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用

網(wǎng)絡(luò)媒體的公開性、透明性、快捷性、廣泛性，使得監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系得到前所未有的彰顯。如今網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉正逐漸改變著傳統(tǒng)的反腐倡廉工作方式和手段，因此，要高度重視網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的功能，善于去挖掘、引導(dǎo)，更重要的是要抓落實(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)站的重要作用，拓展反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)“綠色通道”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

四、結(jié)語

反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系黨和國家乃至民族大業(yè)的長期系統(tǒng)性工程，只有堅(jiān)持和貫徹落實(shí)十八大報(bào)告精神，大力開展反腐倡廉建設(shè)，走中國特色反腐倡廉道路，才能從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。我們相信中國共產(chǎn)黨依靠自身力量，同時(shí)又有廣大人民群眾的大力支持，一定能夠不斷健全反腐建設(shè)，逐步清除腐敗現(xiàn)象，最終取得反腐倡廉建設(shè)的偉大勝利。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]蔡瑋，孫道同.反腐倡廉必須建立監(jiān)督制約機(jī)制[J].山東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1999（05）

【作者單位：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院】