舒焱萍

【摘 要】澳大利亞基于學(xué)校的學(xué)徒制的提出是對澳大利亞學(xué)徒制的及時(shí)補(bǔ)充。人們逐漸意識到普職通融教育模式改革趨勢的重要性，因此近年來普通高中的職業(yè)教育培訓(xùn)逐漸受到了職教界的關(guān)注。本文簡要介紹了澳大利亞普通高中學(xué)徒制的情況及其行業(yè)企業(yè)積極引導(dǎo)、實(shí)施模式多樣化、靈活的學(xué)分互認(rèn)、企業(yè)為學(xué)徒提供帶薪工作燈特點(diǎn)，對我國在普通教育階段滲透職業(yè)教育與培訓(xùn)有一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】澳大利亞 普通高中 職業(yè)教育與培訓(xùn) 學(xué)徒制

目前，我國普通高中畢業(yè)生由于缺乏基本的職業(yè)準(zhǔn)備，導(dǎo)致其直接就業(yè)率普遍不高。究其原因，還是由于我國大量普通高中生在校期間沒有接受過任何形式的職業(yè)培訓(xùn)就直接進(jìn)入就業(yè)崗位造成的。然而，澳大利亞普通高中的職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展成熟，體系完善，職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置種類多、范圍廣、實(shí)用性強(qiáng)。澳大利亞政府實(shí)行的普通高中學(xué)徒制能為高中生提供基本的職業(yè)培訓(xùn)，能滿足普通高中畢業(yè)生直接就業(yè)的需求。因此，鑒于我國普通高中滲透職業(yè)教育的實(shí)際情況，筆者現(xiàn)對澳大利亞普通高中學(xué)徒制的實(shí)施情況和特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，以期能對我國在普通教育階段滲透職業(yè)教育與培訓(xùn)有一定的借鑒作用。

一、澳大利亞普通高中學(xué)徒的實(shí)施

澳大利亞聯(lián)邦政府自 1998 年1月1日開始實(shí)施“新學(xué)徒制”的同時(shí)，也提出了普通高中學(xué)徒制，從另一方面來說，澳大利亞普通高中學(xué)徒制也是對澳大利亞學(xué)徒制的一個(gè)補(bǔ)充和拓展，將接受澳大利亞學(xué)徒制的人群擴(kuò)展到了接受普通高中教育的在校學(xué)生。自此，新學(xué)徒制培訓(xùn)可以是全日制的、非全日制的和基于學(xué)校的學(xué)徒制培訓(xùn)。在該計(jì)劃的開展中，學(xué)生既可以獲得所在州頒發(fā)的高中畢業(yè)證書，還可以獲得作為兼職人員應(yīng)得的報(bào)酬，并可獲得全國范圍內(nèi)承認(rèn)的職業(yè)教育與培訓(xùn)（VET）資格證書。

澳大利亞普通高中學(xué)徒培訓(xùn)的實(shí)施對象是完成10年義務(wù)教育的高中11年級和12年級的學(xué)生，學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間從一到四年不等，取決于學(xué)徒制和行業(yè)企業(yè)的類型及其所要獲得的資格證書的等級?；趯W(xué)校的學(xué)徒制的教育模式使政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四者之間的關(guān)系緊密聯(lián)系起來，能使高中生在學(xué)習(xí)高中課程的同時(shí)，能更早接觸真實(shí)場景中的工作，了解相關(guān)的職業(yè)教育培訓(xùn)法律法規(guī)，為將來的成功就業(yè)儲(chǔ)備相關(guān)的職業(yè)技能和必要的政策法規(guī)知識。澳大利亞普通高中學(xué)徒模式的形成還能促進(jìn)整個(gè)澳大利亞國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其根本目標(biāo)仍是避免青年人失業(yè)并努力形成現(xiàn)在與未來勞動(dòng)力市場所需要的各種技能，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求之間的矛盾，讓國家在經(jīng)濟(jì)與政策上對澳大利亞普通高中學(xué)徒的投入能產(chǎn)生高效的實(shí)質(zhì)性的作用。

二、澳大利亞高中職業(yè)教育與培訓(xùn)的特點(diǎn)

（一）行業(yè)企業(yè)積極引導(dǎo)

行業(yè)企業(yè)參與高中職業(yè)教育與培訓(xùn)改革的發(fā)展，充分發(fā)揮其作用，這是職業(yè)教育與培訓(xùn)改革成功的基本規(guī)律，也是被職業(yè)教育與培訓(xùn)先進(jìn)國家普遍證明的“真理”。 20世紀(jì)90年代，國家培訓(xùn)局連續(xù)制定了職業(yè)教育與培訓(xùn)的三個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，集中體現(xiàn)了行業(yè)的要求。三個(gè)戰(zhàn)略分別是：《 1994-1997澳大利亞國家教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略：邁向技能型的澳大利亞》《1998-2003澳大利亞國家教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略：通向未來的橋梁》《2004-2010澳大利亞國家教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略：塑造我們的未來》。這三個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，確保高中職業(yè)教育與培訓(xùn)辦學(xué)的主要方向，也促使各個(gè)高中職業(yè)教育與培訓(xùn)提供機(jī)構(gòu)更加明確其辦學(xué)方向，其發(fā)展趨勢使整個(gè)高中職業(yè)教育與培訓(xùn)體系更加有利于從學(xué)校到工作的順利過渡。國家培訓(xùn)署對高中職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃的大力推動(dòng)及質(zhì)量控制，既反映了高中職業(yè)教育與培訓(xùn)的開展是行業(yè)企業(yè)的切實(shí)需求，也體現(xiàn)出行業(yè)企業(yè)在高中職業(yè)教育與培訓(xùn)政策制定過程中起著引導(dǎo)作用。

（二）職業(yè)資格認(rèn)證具有統(tǒng)一性

澳大利亞國家培訓(xùn)局規(guī)定，職業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)該包括高中職業(yè)教育培訓(xùn)，并且作為學(xué)生獲得高中普通教育證書的一個(gè)必要條件，學(xué)生通過學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn)課程后，可以在澳大利亞資格框架之內(nèi)獲得國家認(rèn)可的職業(yè)教育培訓(xùn) （VET）資格證書。培訓(xùn)包含一定的通用技能，如合作和溝通能力，也可通過對不同能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組合，開發(fā)出不同的課程，并與國家認(rèn)可的資格證書相匹配，達(dá)到行業(yè)要求的相應(yīng)資格標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心（NCVER）官網(wǎng)上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2004 年有 211885 名11、12 年級的高中學(xué)生參加了高中提供的職業(yè)教育培訓(xùn)， 占到全澳高中學(xué)生人數(shù)的 50%左右。2010年共有233800名11、12年級的學(xué)生參加了高中的職業(yè)教育課程，其中有1.5%的學(xué)生獲得了職業(yè)教育四級或更高級別資格證書（相當(dāng)于高級技術(shù)工人），16.7%的學(xué)生獲得了職業(yè)教育培訓(xùn)的三級資格證書（ 相當(dāng)于熟練工人），56.7%的學(xué)生獲得了二級證書 （ 高級操作員）， 22.9%的學(xué)生獲得了一級證書（半熟練工人）。

（三）對先前學(xué)習(xí)的認(rèn)證和靈活的學(xué)分互認(rèn)

澳大利亞國家質(zhì)量培訓(xùn)框架體系對學(xué)生先前學(xué)習(xí)的認(rèn)證提出了非常明確的要求，并得到所有注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同遵守。對學(xué)生先前學(xué)習(xí)的認(rèn)證（Accreditation of Prior Learning，簡稱APL）指的是學(xué)生先前所學(xué)的知識和技能，不論是通過何種方式，在什么時(shí)候，什么地點(diǎn)學(xué)到的，均可以在入學(xué)時(shí)通過相關(guān)的考核得到認(rèn)定以獲取相應(yīng)的資格或?qū)W分。這部分學(xué)分得到認(rèn)可后，學(xué)生可以不再重復(fù)學(xué)習(xí)已經(jīng)掌握的知識或技能，無論是從時(shí)間上還是從經(jīng)濟(jì)上，都大大地節(jié)約了學(xué)生的學(xué)習(xí)成本。職業(yè)教育系統(tǒng)的學(xué)生如果想進(jìn)一步深造，包括進(jìn)入其他獲得更高等級的資格證書或升入普通高等教育系統(tǒng)獲得本科及其以上學(xué)歷，其學(xué)分可以在不同職業(yè)教育注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間、職業(yè)教育與普通高等教育間得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)換和認(rèn)可，從而為職業(yè)教育系統(tǒng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供了靈活的空間，構(gòu)建起中等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)、高等教育證書之間的平行與銜接關(guān)系，使得各種層次、不同形式的教育相互貫通。

（四）企業(yè)為學(xué)徒提供帶薪工作

企業(yè)為學(xué)徒在企業(yè)提供真實(shí)工作場所培訓(xùn)的同時(shí)，還要為學(xué)徒支付工資，支付工資的相關(guān)細(xì)節(jié)由澳大利亞公平就業(yè)廉政署（Fair Work Ombudsman）做出相關(guān)規(guī)定，學(xué)徒工資通常受到以下因素的影響：1. 學(xué)徒在校完成學(xué)業(yè)的年限，2. 學(xué)徒在注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)年限，3. 學(xué)徒培訓(xùn)類型，4. 學(xué)徒選擇的行業(yè)或職業(yè)類型。公平就業(yè)廉政署規(guī)定企業(yè)需根據(jù)學(xué)徒參加學(xué)徒制的時(shí)間來支付工資，一般學(xué)徒的工資按照正式員工工資的百分比來支付。比如，一名學(xué)徒和雇主簽訂為期四年的學(xué)徒培訓(xùn)合同，在第二年可以獲得的工資是正式員工工資的70%。學(xué)徒的最低工資會(huì)在每年的7月1日有所增加。為了保證企業(yè)能按照規(guī)定支付學(xué)徒實(shí)習(xí)工資，公平就業(yè)廉政署在2009年頒布了《2009年公平就業(yè)法案》以確保學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)時(shí)能獲得其應(yīng)得的薪資。昆士蘭州教育、培訓(xùn)和就業(yè)部規(guī)定，雇主必須每年為參加高中本位學(xué)徒制的高中生至少支付相當(dāng)于正式員工工作48天的工資。

三、我國普通高中開展職業(yè)教育的借鑒與啟示

（一）企業(yè)在高中職業(yè)教育政策制定中爭取更多話語權(quán)

企業(yè)與勞動(dòng)力市場的關(guān)系緊密，職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)目標(biāo)就是為了迎合不斷變化的勞動(dòng)力市場，依據(jù)勞動(dòng)力市場的需求變化來調(diào)整學(xué)校課程設(shè)置、課程體系和教學(xué)方式，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需要。雖然我國《職業(yè)教育法》對企業(yè)的社會(huì)職能進(jìn)行了規(guī)范，但是能真正將其社會(huì)職能落實(shí)到位的企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)由于考慮到自身經(jīng)營狀況和社會(huì)影響力等問題，都只是做做表面功夫，究其原因，主要在于在職業(yè)教育政策法規(guī)的制定中，企業(yè)沒有太多話語權(quán)，企業(yè)不能直接表達(dá)自己的聲音，無法反映企業(yè)自身真實(shí)的狀態(tài)，自然不能積極參與到政策的實(shí)施。不能參與高中職業(yè)教育政策的制定，自然會(huì)遇到不符合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的政策實(shí)施，讓企業(yè)在政策落實(shí)過程中感到心有余而力不足，因此，在高中職業(yè)教育政策制度過程中，企業(yè)要發(fā)揮爭取更多話語權(quán)的作用，面向社會(huì)，肩負(fù)起社會(huì)培訓(xùn)義務(wù)。只有將企業(yè)真正作為高中職業(yè)教育政策制度與改革中的一員，政府傾聽更多來自企業(yè)的聲音，才能調(diào)動(dòng)起企業(yè)促進(jìn)普通高中滲透職業(yè)教育的積極性。

（二）企業(yè)為普通高中生提供實(shí)習(xí)工資

雖然我國還未頒布任何法律法規(guī)強(qiáng)制企業(yè)對普通高中生提供實(shí)習(xí)工資，但對普通高中生支付小數(shù)額的實(shí)習(xí)工資，不僅是對普通高中生在實(shí)習(xí)期間良好表現(xiàn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的象征，而且還是推動(dòng)更多普通高中生參加企業(yè)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)的強(qiáng)勁動(dòng)力。由于普通高中生還承擔(dān)著升學(xué)的壓力，在企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間不會(huì)太長，企業(yè)雇主可視其工作表現(xiàn)，在企業(yè)實(shí)習(xí)出勤時(shí)間長短來給予工資，通?？筛鶕?jù)實(shí)際情況規(guī)定工作達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)期間出勤達(dá)到多長時(shí)間，便可按正式員工工資的百分比來支付其實(shí)習(xí)工資。另一方面，企業(yè)還可以通過和政府的項(xiàng)目合作來減輕企業(yè)對于普通高中生實(shí)習(xí)培訓(xùn)承擔(dān)的費(fèi)用，如企業(yè)員工的工資稅或是企業(yè)的營業(yè)稅等。

（三）促進(jìn)普通教育中職業(yè)教育的滲透

從2010年開始，普職融通試點(diǎn)項(xiàng)目就已經(jīng)在北京、浙江、江蘇、四川成都等省市開展，加強(qiáng)普職教育融通已經(jīng)成為我國全面實(shí)施素質(zhì)教育的重點(diǎn)工作之一，為推進(jìn)我國從教育大國走向教育強(qiáng)國做出了重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，考慮到我國高中職業(yè)教育發(fā)展從無到有的一個(gè)緩慢過程的具體情況，可以考慮先在職業(yè)教育觀念較強(qiáng)的地區(qū)先進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目，比如沿海發(fā)達(dá)城市，對技術(shù)工人需求量大的地區(qū)等，以點(diǎn)及面地逐步擴(kuò)大普職融通試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模，形成普職融通教育體系，讓普通高中滲透職業(yè)教育的過程逐步正規(guī)化和規(guī)范化，最后在全國范圍內(nèi)形成普職融通教育體系網(wǎng)絡(luò)，讓普通教育和職業(yè)教育的聯(lián)系更加緊密，讓那些暫不打算升學(xué)的高中畢業(yè)生具備基本的職業(yè)技能，畢業(yè)后能順利的正規(guī)就業(yè)。

（四）制定職業(yè)資格證書認(rèn)證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前我國的職業(yè)教育管理政出多門，機(jī)構(gòu)眾多、良莠不齊，我國也沒有建立職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的對接，仍無全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書，勞動(dòng)部門和就業(yè)部門提供的證書不一樣，企業(yè)面對各種證書很難辨別，學(xué)生參加資格證書考試時(shí)也很迷茫。而澳大利亞培訓(xùn)框架由于根據(jù)行業(yè)需求制定規(guī)范的技能和測評要求，保證了學(xué)生能夠接受真正有實(shí)效的職業(yè)教育和培訓(xùn)。并且，由于培訓(xùn)得到全國相關(guān)行業(yè)的認(rèn)可，獲得證書的學(xué)生的能力也能夠在全國范圍內(nèi)得到認(rèn)同，使得職業(yè)教育有了更好的規(guī)范性和通用性。因此，我國政府部門可以借鑒澳大利亞資格框架體系，制定職業(yè)資格證書的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格其管理和發(fā)放，提高社會(huì)認(rèn)可度，也是吸引更多學(xué)生參加職業(yè)教育培訓(xùn)的一項(xiàng)好措施。這樣一來，可以改變以往許多職業(yè)學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書不被其他地方或機(jī)構(gòu)認(rèn)可的現(xiàn)象，為我國的職業(yè)教育節(jié)約了成本，以免造成經(jīng)費(fèi)，人力等資源的巨大浪費(fèi)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]VET in School Fact Sheet 2004.http：//www.agu.dest.au.com.

[2]Australian vocational education and training statistics： VET in school 2003.

[3]To The House Of Representatives Standing Committee On Education And Training Report On The Inquiry Into Vocational Education In School 2005/6. http： //www.agu.deewr.au.com.

[4]Australian vocational education and training statistics： VET in Schools 2010.http：//www.ncver.edu.au/publications/2446.html.

[5]米靖.澳大利亞國家培訓(xùn)包制度述評[J].教育與職業(yè)，2005（5）.

[6]李國艷.澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）的課程開發(fā)[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2001（6）.

[7]姚凌.20世紀(jì)90年代以來澳大利亞高中職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)展研究[M].華中師范大學(xué)，2007.

[8]熊蘋.走進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制——英國、澳大利亞現(xiàn)代學(xué)徒制研究[D].上海：華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所，2004.

[9]汪璐.澳大利亞 TAFE 學(xué)院辦學(xué)模式研究[D]. 廣西師范大學(xué)，2010.

[10]吳秀杰.澳大利亞高中職業(yè)教育最新概況及啟示[J]. 職業(yè)與成人教育， 2006.