張可喜

二戰(zhàn)后，日本實(shí)行的《國民收入倍增計(jì)劃》不僅使日本成為世界經(jīng)濟(jì)大國，而且造就了龐大的中產(chǎn)階級，使日本社會長時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

《國民收入倍增計(jì)劃》的出臺經(jīng)過與要點(diǎn)

上世紀(jì)50年代，日本社會一直處于動蕩之中，特別是美國通過與日本結(jié)成“安保體系”而把日本重新武裝起來，作為東亞的“反共防波堤”。日本廣大民眾掀起了聲勢浩大的“反對日美安保條約”的斗爭，1960年達(dá)到高潮，迫使美國總統(tǒng)艾森豪威爾取消訪日計(jì)劃、岸信介內(nèi)閣辭職。

當(dāng)時有學(xué)者提出，培育為數(shù)眾多的中產(chǎn)階層有助于社會的穩(wěn)定，因?yàn)樗麄円母?，不要革命；要平和，不要暴力。因此，也有人把這個階級形容為“馴服的羔羊”。

政治家池田勇人的思想帶有民主色彩。1958年他就提出了“月薪倍增”主張。1960年7月取代岸信介出任內(nèi)閣首相后，池田勇人便接受下村治的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，決定制定《國民收入倍增計(jì)劃》，以代替此前的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

日本社會由此從“政治季節(jié)”進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)季節(jié)”。這個計(jì)劃使人們把注意力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，對日本經(jīng)濟(jì)和未來充滿希望。

《國民收入倍增計(jì)劃》在12月27日在內(nèi)閣會議上獲得通過。其中說：“必須以迅速實(shí)現(xiàn)國民總產(chǎn)值倍增，通過增加就業(yè)達(dá)到完全就業(yè)，大幅度提高國民的生活水平為目的”，“特別要努力縮小存在于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間以及地區(qū)之間、收入階層之間在生活上和收入上的差距，以期實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和國民生活的均衡發(fā)展”。因此，在經(jīng)濟(jì)政策上，該計(jì)劃把“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“中小企業(yè)的現(xiàn)代化”、“促進(jìn)后進(jìn)地區(qū)的開發(fā)”、“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和重新研究公共投資的地區(qū)分配”等作為重點(diǎn)。

這項(xiàng)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是，十年（1961—1970）間，國民總產(chǎn)值的年增長率達(dá)到8.8%，國民收入的年增加幅度達(dá)到7.8%，國民總產(chǎn)值從1960年的13.6萬億日元增加到1971年的26萬億日元。

這一計(jì)劃認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵在于通過提高勞動生產(chǎn)率、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力以擴(kuò)大出口、增加外匯收入，因此，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行強(qiáng)有力的振興出口措施與增加觀光、海運(yùn)及貿(mào)易外收入的措施，即繼續(xù)推進(jìn)“貿(mào)易立國”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

《國民收入倍增計(jì)劃》期間工資提高得最快

受益于低匯率、低物價（工業(yè)原材料）、低油價等良好的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加之日本國民的勤奮勞動、企業(yè)大力采用新技術(shù)，實(shí)際上，國民總產(chǎn)值只用了6年，人均實(shí)際國民收入只用了7年，就提前實(shí)現(xiàn)了這個“倍增計(jì)劃”。

到1970年，日本經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到的水平如下：國民總產(chǎn)值為40.5812萬億日元（原定目標(biāo)為26萬億日元），增加了2倍以上，年增長率為11.6%；國民收入為32.8516萬億日元（原定目標(biāo)為21.3232萬億），年增長率為11.5%；人均國民收入為317678日元（原定目標(biāo)208601日元），年增長率為10.4%；工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)年增長率達(dá)到13.9%，農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增年長率為2%；出口額達(dá)到202.5億美元（原定目標(biāo)為93.2億），年增長率為16.8%（原定目標(biāo)為10%）。

從1961年開始，到1973年第一次“石油沖擊”發(fā)生，日本經(jīng)濟(jì)一直處于高速增長時期，被世界認(rèn)為創(chuàng)造了“東洋奇跡”。在這個期間，工資提高得也最快。如大學(xué)畢業(yè)生的“初任工資”在1961年為15700日元，1967年為26200日元，1973年增加到57000日元，1973年與1957年相比，提高了將近4倍。

提高工資是二戰(zhàn)后日本的工會組織開展“春季斗爭”的最主要內(nèi)容。首先是鋼鐵、電機(jī)等行業(yè)的工會組織與相關(guān)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體以及大企業(yè)內(nèi)的工會與企業(yè)經(jīng)營者之間進(jìn)行所謂的“團(tuán)體交涉”，達(dá)成勞資雙方都能夠接受的工資增長幅度，并由當(dāng)時的厚生勞動省發(fā)表《民間主要企業(yè)春季斗爭提高工資的要求與談判結(jié)果》，其他行業(yè)和企業(yè)據(jù)此決定各自的工資提高幅度。如1961年“春季斗爭”中達(dá)成一致的工資增加幅度為13.8%，1967年為12.5%，1973年為24.1%。在執(zhí)行《國民收入倍增計(jì)劃》期間，僅從春季斗爭的結(jié)果看，日本的工資增加幅度每年都在10%以上。

在日本，獎金是勞動者的第二大收入來源（此外的收入來源還有加班工資），每年夏季和年底各發(fā)放一次，也叫做“特別薪金”。在上世紀(jì)初“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅之后，20多年來，日本勞動者（無論是白領(lǐng)還是藍(lán)領(lǐng)）的工資和獎金，都沒有明顯增加，實(shí)際上呈現(xiàn)下降趨勢。如2012年大學(xué)畢業(yè)生的“初任工資”平均為199600日元（男子為201800日元），高中畢業(yè)生的“初任工資”為157900日元（男子為160100日元）等，都是在上世紀(jì)90年代初就已經(jīng)達(dá)到的水平。

日本的收入分配，特別是“泡沫經(jīng)濟(jì)”之前，企業(yè)管理者與一般員工、行業(yè)之間、大企業(yè)與小企業(yè)之間、公務(wù)員與民間企業(yè)之間，按工資計(jì)算，雖然有差距，但不是特別大，呈現(xiàn)平均主義傾向。

《國民收入倍增計(jì)劃》造就“一億總中流”社會

國民總產(chǎn)值翻了兩番，國民收入的增幅也大大超過原定目標(biāo)，但是，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃不僅沒有解決收入差別問題，而且使之進(jìn)一步擴(kuò)大了。此外，由于只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了對環(huán)境的保護(hù)，在日本全國各工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的“產(chǎn)業(yè)公害”問題。不過，經(jīng)濟(jì)畢竟是迅速發(fā)展起來了，到1968年，日本超過西德而躍居世界“第二經(jīng)濟(jì)大國”的地位，僅次于美國。國民生活也“水漲船高”，以城市工薪階層為主體，龐大的中產(chǎn)階級形成了。

據(jù)日本總理府的《關(guān)于國民生活的輿論調(diào)查統(tǒng)計(jì)》，1958年，有72.4%的人具有“中流意識”，1970年以后，回答自己是“中流”的人達(dá)到為90%。從1960年到2008年，在歷次民意調(diào)查中，回答自己的生活為“下等水平”的人都在10%以下。

1970年，日本的總?cè)丝冢ò绹形窗咽┱?quán)給日本的琉球群島的人口在內(nèi)），突破1億，達(dá)到1.04665171億人?？梢哉f，日本通過實(shí)施《國民收入倍增計(jì)劃》，建成了“一億總中流”的社會。

二戰(zhàn)后，日本人以認(rèn)真、努力、守法、守時、講衛(wèi)生、有禮貌等聞名于世，被認(rèn)為是世界上“社會治安最好”的國家。在日本，上世紀(jì)，除四五十年代的社會大動蕩之外，60年代至90年代初，雖然也發(fā)生過東京大學(xué)的大禮堂被學(xué)生占領(lǐng)之類的學(xué)潮，殺人、放火、強(qiáng)盜等犯罪案件也時有發(fā)生，有游行示威活動，但是沒有群體性暴力事件，也少有大規(guī)模工潮，更沒有江戶幕府時代那樣的農(nóng)民暴動，社會一直保持著比較平穩(wěn)、安定的狀態(tài)。除了重視教育、加強(qiáng)警察等國家機(jī)器之外，這與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、國民收入水平大幅度提高有著密不可分的因果關(guān)系，或者說，是經(jīng)濟(jì)的繁榮和民眾生活水平的提高為它奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

上世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之后，也由于美國施壓，日本開始積極地采用美國的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致各階層、各地區(qū)、各行業(yè)之間的收入差距迅速拉大，國民的“相對貧困率”增高，一向自認(rèn)為是“社會主義”的日本從內(nèi)部開始發(fā)生變化。

（作者：新華社世界問題研究中心）

責(zé)任編輯：李振通 狄英娜