王雅君 張秀軍

摘 要：隨著《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例的頒布，私立學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，縱觀二十多年的發(fā)展歷程，民辦教育經(jīng)歷了繁榮、衰退、穩(wěn)定和理性發(fā)展的道路。這里對(duì)其生存與發(fā)展所受到的校內(nèi)外多個(gè)影響因素進(jìn)行了分析，同時(shí)也提出了對(duì)策，對(duì)私立學(xué)校的健康發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：私立學(xué)校；生存；發(fā)展；影響因素；對(duì)策

2002年12月28日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，隨著該法的頒布，私立學(xué)校如雨后春筍般冒出來(lái)，不少私立學(xué)校、教育集團(tuán)、連鎖辦學(xué)機(jī)構(gòu)等，在全國(guó)多個(gè)知名城市都留下了足跡，這些學(xué)校被稱(chēng)為當(dāng)?shù)刈詈廊A的貴族學(xué)校，但在經(jīng)歷第一次生源爆滿之后，很快萎縮，近年紛紛倒閉。最為悲壯的就是某教育集團(tuán)，曾經(jīng)號(hào)稱(chēng)“中國(guó)民辦教育第一品牌”“中國(guó)民辦教育航母”，其管轄的近十所學(xué)校幾乎在一夜之間土崩瓦解。為什么這么大的教育集團(tuán)兵敗如山倒呢？筆者從事民辦教育多年，試析影響私立學(xué)校生存與發(fā)展的因素及對(duì)策。

一、外因方面

計(jì)劃生育實(shí)行30多年來(lái)，預(yù)期效果顯現(xiàn)，獨(dú)生子女成為主流，生源減少已成不爭(zhēng)的事實(shí)，是導(dǎo)致生源數(shù)量下滑的最客觀原因。

政府持續(xù)加大對(duì)公立學(xué)校的投入，使之辦學(xué)條件日益完善，一些名校紛紛建立分校，擴(kuò)大招生規(guī)模，吸納優(yōu)秀生源。

一些地方政府和教育部門(mén)直接或間接地投資民辦教育，“民辦公助”和“公辦民助”，發(fā)展迅速，不斷擠占原有民辦教育的發(fā)展空間。

教育消費(fèi)趨向理性，民辦學(xué)校將稻草說(shuō)成金條的神話已不攻自破。

二、內(nèi)因方面

1.辦校動(dòng)機(jī)不純

借著“教育報(bào)國(guó)”等口號(hào)，近乎竭澤而漁，殺雞取卵。有的投資者過(guò)于急功近利，學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)少，不關(guān)心學(xué)校的教育教學(xué)情況，缺乏與教師交流，只看眼前收益，把招生和穩(wěn)定的部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給一線教師。食堂伙食差、熱水供應(yīng)不及時(shí)等這些問(wèn)題投資者不夠關(guān)心，導(dǎo)致校長(zhǎng)、教師、學(xué)生都找不到歸屬感。

2.學(xué)校沒(méi)有自己的特色

今天學(xué)洋思中學(xué)，明天學(xué)魏書(shū)生，朝三暮四，淺嘗輒止，只會(huì)簡(jiǎn)單的模仿，從未理解其中的實(shí)質(zhì)。教研教改不走“設(shè)想—試點(diǎn)—總結(jié)—推廣”的科學(xué)路線，單憑一腔熱血，盲目鋪開(kāi)，一旦遇到困難，又全盤(pán)否定。難免師生疲憊，勞民傷財(cái)，最終新的未學(xué)到，優(yōu)良的傳統(tǒng)又丟了。沒(méi)有金字招牌，教學(xué)質(zhì)量不能提高，最終只能慢慢走向沒(méi)落。

3.崇仰專(zhuān)家，怠慢教師

許多學(xué)校不惜重金聘請(qǐng)大學(xué)教授和知名公辦學(xué)校的校長(zhǎng)，這些人雖然才高八斗，人脈廣泛，但是往往都是退休人員，思想陳舊，抱殘守缺，工作缺少激情和創(chuàng)新，多半把學(xué)校當(dāng)作自己的“療養(yǎng)院”。甚至少數(shù)者根本就不懂得基礎(chǔ)教育和民辦教育，將大學(xué)和公立學(xué)校的管理模式與理念簡(jiǎn)單地生搬硬套。這些人往往薪酬待遇較好。而學(xué)校卻很容易忽視對(duì)一線教師的關(guān)愛(ài)，教師得不到應(yīng)有的尊重，缺乏溫暖，在無(wú)法改變現(xiàn)實(shí)環(huán)境的情況下，部分教師選擇了離開(kāi)，從而導(dǎo)致教師的流動(dòng)性很大，這樣的學(xué)校也被戲稱(chēng)為“教師培訓(xùn)學(xué)?！?，不僅影響學(xué)生成績(jī)，還會(huì)導(dǎo)致生源流失。

4.管理干部任親不任賢，任“友”不任“敵”

有的投資者不喜歡起用一線骨干老師，往往愛(ài)任用那些與教育根本不搭邊的“非教育專(zhuān)業(yè)”的親人。這些人往往連教師資格證都沒(méi)有，從未上過(guò)講臺(tái)，一旦走向管理崗位，只憑感覺(jué)和熱情，違背教育教學(xué)規(guī)律，因此，他們主持的教務(wù)和德育工作難免混亂。此外，有些管理者心胸狹隘，聽(tīng)不見(jiàn)與自己相左的意見(jiàn)，容不得有個(gè)性的教師，不愿重用有脾氣的教師，久而久之，教職員工人人自危，就會(huì)慢慢投其所好，表面上一團(tuán)和氣，實(shí)則問(wèn)題百出，那些倔強(qiáng)而正直的優(yōu)秀教師卻只能選擇離開(kāi)。

5.用人多疑，好管“閑”事，形式主義嚴(yán)重

有的學(xué)校投資者不是教育專(zhuān)業(yè)出身，卻喜歡無(wú)端干預(yù)學(xué)校管理，身為打工的校長(zhǎng)又不得不服從。他們的專(zhuān)制經(jīng)常誤導(dǎo)管理層的方案制訂和執(zhí)行。比如，有的學(xué)校規(guī)定教案必須寫(xiě)多少頁(yè)，作業(yè)要批改多少次，給家長(zhǎng)的感覺(jué)是管理得很細(xì)致、很到位、很規(guī)范，實(shí)則屬淺層次的、低位的管理。真正高明的學(xué)校管理應(yīng)該是鼓勵(lì)引導(dǎo)教師鉆研教材教法，開(kāi)展教學(xué)科研，繼而提高教學(xué)質(zhì)量，而不是僅停留在寫(xiě)多少頁(yè)教案和反復(fù)簽到上。

6.學(xué)校內(nèi)不民主，不透明和不公平現(xiàn)象嚴(yán)重

如，有的學(xué)校規(guī)定，先到這個(gè)學(xué)校的教師，考核工資是A等級(jí)，后到的教師是B等級(jí)或C等級(jí)，表彰都是各單位的最高領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，不民主決議，不公示，期中期末考試后表彰優(yōu)秀教師時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)教學(xué)成績(jī)處末位的被表彰，教學(xué)成績(jī)名居前茅的卻名落孫山，導(dǎo)致一些教學(xué)優(yōu)秀的教師工作消極。在考核教師的工作量上，有些只看到課表上的臺(tái)前的工作量，看不到課表以外的、潛在的、幕后的工作量。如此一來(lái)，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，甚至少勞多得，多勞少得，長(zhǎng)此以往，學(xué)校將何去何從，就不言而喻了。

7.降低招生門(mén)檻，校風(fēng)學(xué)風(fēng)敗壞

鑒于激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)，以及學(xué)校日益萎縮，有的學(xué)校放棄入學(xué)的門(mén)檻，來(lái)者不拒，導(dǎo)致在校學(xué)生整體素質(zhì)下降，也帶來(lái)一系列問(wèn)題：課堂紀(jì)律差、逃學(xué)厭學(xué)、好逸惡勞、不做作業(yè)、頂撞老師、打架、上網(wǎng)、戀愛(ài)、懷孕、流產(chǎn)、出走等的發(fā)生率明顯增加，隨之而來(lái)的是優(yōu)秀生源的流失，從而導(dǎo)致學(xué)校聲譽(yù)下降，走上生源質(zhì)量和數(shù)量遞減的惡性循環(huán)。

8.偷工減料和缺乏誠(chéng)信

投資者為了追逐利益最大化，只看眼前利益，一味地縮小開(kāi)支。如，校服節(jié)省50元，課間餐節(jié)省1元，這樣減一點(diǎn)，那樣扣一點(diǎn)，樣樣都打折扣，總的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)下滑，品牌的魅力就蕩然無(wú)存。甚至有些學(xué)校承諾是一費(fèi)制，但是學(xué)生入學(xué)后，各種費(fèi)用多如牛毛。如，班費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、試卷費(fèi)、報(bào)考費(fèi)等層出不窮，令家長(zhǎng)反感，誠(chéng)信消失殆盡。

三、鑒于上述原因，筆者以為可采取如下對(duì)策

1.拋棄“零拒絕”，設(shè)立入學(xué)門(mén)檻

高素質(zhì)的學(xué)生是辦好學(xué)校的先決條件。如果把學(xué)校搞成學(xué)困生收容站，校風(fēng)學(xué)風(fēng)從何創(chuàng)造？為避免把學(xué)困生推向社會(huì)，也可考慮根據(jù)學(xué)生素質(zhì)的不同設(shè)立不同的入學(xué)門(mén)檻，采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或分別編班，因材施教。也可根據(jù)學(xué)生表現(xiàn)隨時(shí)調(diào)班，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。如，安徽省重點(diǎn)中學(xué)合肥一中和民辦的領(lǐng)軍學(xué)校168中學(xué)，每年都申請(qǐng)面向全省自主招生，擇優(yōu)錄取，被編入“尖刀班”，學(xué)雜費(fèi)全免，既招到優(yōu)生，又有廣告效應(yīng)，繼而走向良性循環(huán)。

2.制訂合理的學(xué)生管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行

以“嚴(yán)管”來(lái)吸引家長(zhǎng)。讓家長(zhǎng)感受到學(xué)校正在努力引導(dǎo)他的孩子成人、成才。在校需穿校服，男生不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)，女生不準(zhǔn)化濃妝、不準(zhǔn)抽煙、不準(zhǔn)飲酒、不準(zhǔn)談戀愛(ài)等。這些不能僅僅停留在手冊(cè)、口號(hào)上，有了制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，凡是違反校規(guī)校紀(jì)的應(yīng)該嚴(yán)肅處理。只有紀(jì)律嚴(yán)格，賞罰嚴(yán)明，保證學(xué)生安全，保障學(xué)生有良好的學(xué)習(xí)氛圍，家長(zhǎng)對(duì)這樣的學(xué)校才會(huì)放心，才愿意把孩子送到這里。

3.樹(shù)立充分尊重知識(shí)，尊重人才，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣

通過(guò)留住教師，來(lái)留住學(xué)生。投資者要擺正心態(tài)，要感恩員工，感謝他們?yōu)槟銊?chuàng)造了財(cái)富，而不能因給員工提供一個(gè)工作平臺(tái)而高高在上。注重人文關(guān)懷永遠(yuǎn)比提高工資待遇要重要，一個(gè)真誠(chéng)的微笑，一句善意的寒暄，矛盾可能就會(huì)化解。如，永紅幼教集團(tuán)總裁吳尊英女士，她只要遇見(jiàn)自己的員工，就會(huì)上去詢問(wèn)姓名、家鄉(xiāng)、衣食冷暖等生活小事，而且第二次遇見(jiàn)便能一語(yǔ)道來(lái)，她除了具有超強(qiáng)的記憶力外，應(yīng)該還有一份刻意和用心。人文關(guān)懷有時(shí)候比直接提高工資更能觸動(dòng)員工的內(nèi)心。

4.杜絕“亂收費(fèi)”

計(jì)算成本，把所有的必要開(kāi)支都收納在學(xué)費(fèi)上，實(shí)行真正意義的一費(fèi)制，杜絕教學(xué)期間任何班級(jí)或個(gè)人以任何名義收取費(fèi)用。有的學(xué)校已經(jīng)將各種成本算計(jì)在內(nèi)，學(xué)期中還二次收費(fèi)，必然自掘墳?zāi)?。二次收費(fèi)的伎倆一旦被大家發(fā)現(xiàn)，校長(zhǎng)、主任、教師就可能會(huì)跟進(jìn)，層層盤(pán)剝家長(zhǎng)。不貪小錢(qián)，不貪眼前錢(qián)，錢(qián)財(cái)方能細(xì)水長(zhǎng)流。

5.提高后勤服務(wù)質(zhì)量

改善食堂的伙食供應(yīng)，以良好的服務(wù)來(lái)穩(wěn)定生源，讓師生吃到物有所值、物美價(jià)廉的可口飯菜。

6.加強(qiáng)與政府管理部門(mén)的溝通，加強(qiáng)與兄弟學(xué)校的交流，多向名校強(qiáng)校虛心學(xué)習(xí)

如，安徽省六安市毛坦廠中學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)毛中）在校生20000多人，去年高考本科達(dá)線人數(shù)7000多人，令人匪夷所思。這個(gè)原來(lái)只靠復(fù)讀班才得以生存的山區(qū)學(xué)校經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展怎么一下子就變成亞洲第一大高中了呢？毛中向來(lái)虛心學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中，悟出了自己的辦學(xué)模式：以復(fù)讀班為突破口打響學(xué)校，再以復(fù)讀班為跳板全面壯大。同時(shí)也悟出了辦學(xué)真諦：讓學(xué)生走出山區(qū)是他們的第一使命。辦學(xué)校和做企業(yè)一樣，買(mǎi)方市場(chǎng)決定賣(mài)方生產(chǎn)。深處偏遠(yuǎn)而貧窮的大別山區(qū)，求學(xué)幾乎成為人們飛黃騰達(dá)、出人頭地的唯一捷徑。毛中迎合了社會(huì)的需求，狠抓教學(xué)質(zhì)量，一切為教育教學(xué)服務(wù)。一步一個(gè)腳印，終于走出六安，走出安徽，成為全國(guó)名校。學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的同時(shí)，也讓學(xué)生明白什么叫做堅(jiān)持，什么叫做努力，什么叫做規(guī)矩。她的德育水平也在水漲船高。如今毛中已經(jīng)成為別人的學(xué)習(xí)榜樣，但她還在繼續(xù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)探索。

7.加強(qiáng)教師評(píng)價(jià)體制的民主化

首先，招聘嚴(yán)格走程序，筆試、面試該有的一樣不能缺，不要完全相信他人推薦，嚴(yán)查各種證件，完全杜絕無(wú)證、假證人員混入學(xué)校。其次，教師評(píng)優(yōu)不能以一項(xiàng)定乾坤，要綜合量化評(píng)價(jià)，民主決議，做到公平、公正、公開(kāi)，不能讓部門(mén)某一個(gè)人說(shuō)了算，以防滋生腐敗。

8.拋棄貴族路線，辦真正意義上的“民”辦學(xué)校，平民百姓都能上得起的學(xué)校

私立學(xué)校已經(jīng)從原先的暴利走向微利時(shí)代，只能薄利多銷(xiāo)，以質(zhì)量和服務(wù)取勝。

9.商人投資，教育者管理

用人不疑，疑人不用，投資者只要緊握關(guān)鍵決斷權(quán)，具體事務(wù)全權(quán)交給從科班出身的管理者們，讓他們淋漓盡致地發(fā)揮個(gè)人的才智去建設(shè)學(xué)校、發(fā)展學(xué)校。如，肥西高級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，董事長(zhǎng)除了出席開(kāi)學(xué)典禮和逢年過(guò)節(jié)來(lái)慰問(wèn)師生外，幾乎不到校，更不隨意干預(yù)學(xué)校的管理，完全放權(quán)給校長(zhǎng)和他的管理團(tuán)隊(duì)。辦學(xué)伊始，這種“不管不問(wèn)”甚至遭到內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)的懷疑，但事實(shí)證明公司是英明的。科班出身的管理隊(duì)伍大膽創(chuàng)新，積極探索，找出適合自己發(fā)展的道路，而且這條道路越走越寬，辦學(xué)三年不到，在校學(xué)生有望突破7000人，她的發(fā)展和壯大成為江淮大地上民辦中學(xué)的一個(gè)神話。

民辦學(xué)校生存與發(fā)展，靠天時(shí)，依地利，求人和，應(yīng)時(shí)刻牢記教師不僅是依附于投資人的打工者，同時(shí)也是學(xué)校的主人與財(cái)富的創(chuàng)造者。辦學(xué)者要遵從教育教學(xué)規(guī)律，依據(jù)國(guó)家教育方針和政策，依法治校，科學(xué)辦學(xué)，因材施教；還要審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，探索本地市場(chǎng)，研究本地學(xué)情，從而尋求符合本校發(fā)展的辦學(xué)模式；不斷豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化特色，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，進(jìn)而創(chuàng)立自己的金字招牌，擁有不可模仿，不可替代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如此，民辦學(xué)校才能立于不敗之地。

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（作者單位 安徽省合肥市肥西實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)）