鄭云海

摘 要：企業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)人力資本，而如何叫企業(yè)的人力資本的最大化，并實(shí)現(xiàn)互贏，這就需要人力資源的開(kāi)發(fā)。為了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展就必須將人力資源開(kāi)發(fā)起來(lái)，人力資源帶來(lái)最有價(jià)值的發(fā)揮，最有效的運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，本文通過(guò)分析，指出了人力資源內(nèi)在機(jī)理，在此基礎(chǔ)上，提出了人力資源開(kāi)發(fā)與管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；人力資源；開(kāi)發(fā)管理；現(xiàn)狀分析；實(shí)施策略

一、人力資源開(kāi)發(fā)的意義及原理概述

1.人力資源研究開(kāi)發(fā)的意義及作用。人力資源開(kāi)發(fā)是指對(duì)人力資源進(jìn)行發(fā)掘、培養(yǎng)和強(qiáng)化，提高其創(chuàng)造財(cái)富的能力和價(jià)值的活動(dòng)。在人力資源開(kāi)發(fā)中，我們必須重視人力資源管理，因?yàn)樗侨肆Y源開(kāi)發(fā)的工具和保障。人力資源管理可以將人力資源進(jìn)行配置和利用，包括人力資源的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，人力資源的使用和績(jī)效考核，人力資源投資人力資源的制度建設(shè)和人力資源保護(hù)活動(dòng)。

2.人力資源開(kāi)發(fā)的基本原理。開(kāi)發(fā)人力資源的基本原則是確立“以人為本”的思想。人力資源是所有資源中最寶貴的資源，人又是生產(chǎn)力諸因素中最積極、最活躍的“第一資源因素”。因此，人既然是“第一資源因素”，那么人當(dāng)然就是人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中最活躍的因素。人力資源的開(kāi)發(fā)是圍繞著如何挖掘人的潛力、發(fā)揮人的積極性和主動(dòng)性而進(jìn)行的，因此確立“以人為本”的思想是開(kāi)發(fā)人力資源的基本原則。

二、國(guó)有企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的現(xiàn)狀

1.國(guó)有企業(yè)正積極探索新的人力資源開(kāi)發(fā)模式。近些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度發(fā)生了重大變化，普遍實(shí)行了廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，突出了廠長(zhǎng)、經(jīng)理在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的中心地位，擴(kuò)大了廠長(zhǎng)、經(jīng)理的管理權(quán)限，加強(qiáng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中統(tǒng)一指揮，有些企業(yè)還通過(guò)民主推薦、公開(kāi)招聘等措施來(lái)選擇廠長(zhǎng)、經(jīng)理，提高了廠長(zhǎng)、經(jīng)理的責(zé)任：從1995年起，國(guó)家陸續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理；股份制企業(yè)也按照法律、法規(guī)的要求，建立了由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的新的結(jié)構(gòu)體制，對(duì)改善股份制企業(yè)的管理起到了積極作用，國(guó)有企業(yè)還建立了職工代表大會(huì)制，改善和加強(qiáng)了企業(yè)的民主管理，企業(yè)在財(cái)會(huì)制度、用工制度、人事制度和分配制度等方面都進(jìn)行了重大改革，不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求靠近，向國(guó)際慣例靠近，取得了良好的成效。可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)正在努力構(gòu)造新型的、現(xiàn)代企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理制度。

2.人力資源開(kāi)發(fā)與管理的觀念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著企業(yè)改革的深入進(jìn)行，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，不僅傳統(tǒng)的人事管理更名為人力資源管理，而且在觀念上對(duì)企業(yè)最寶貴的資源一人，即廣大職工的認(rèn)識(shí)上，也有了質(zhì)的改變。面對(duì)不斷發(fā)展變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，面對(duì)日益殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到原有的人事管理觀念已不適應(yīng)新時(shí)代的要求。新時(shí)代要求國(guó)有企業(yè)管理者不但必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新視角，審視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，重視技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品發(fā)；重視市場(chǎng)開(kāi)拓和精細(xì)管理，重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投入一產(chǎn)出效益：重視提高附加值和降低原材料消耗；而且更要重視國(guó)有企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素中最活躍、最主動(dòng)的因素一人力資源的作用。

3.國(guó)有企業(yè)人才流動(dòng)市場(chǎng)已初步形成。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人才的培養(yǎng)，人才的流動(dòng)，干部的調(diào)配是嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行的，人員流動(dòng)會(huì)碰到諸如人員編制、工作指標(biāo)、人事關(guān)系等一系列問(wèn)題而難以進(jìn)行，絕大多數(shù)職工只好在企業(yè)“從一而終”，沒(méi)有選擇企業(yè)的自由，造成人才的浪費(fèi)、人才的積壓。改革開(kāi)放以后，這種僵死的人才管理模式已被打破，企業(yè)要通過(guò)市場(chǎng)供求來(lái)合理配置包括人力資源在內(nèi)的一切社會(huì)資源，人才的流動(dòng)市場(chǎng)己經(jīng)初步形成。人才流動(dòng)、雙向選擇成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)顯著特征，人們有權(quán)自主選擇企業(yè)，企業(yè)也有權(quán)選擇員工。國(guó)有企業(yè)也擁有用人自主權(quán)，可以到人才市場(chǎng)去招聘自己所需的人才，還可以通過(guò)刊登招聘啟示、請(qǐng)人才推薦公司招聘等方法進(jìn)行人才交流。這表明國(guó)有企業(yè)的用人制度正由計(jì)劃調(diào)配向市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。

三、國(guó)有企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理存在的問(wèn)題

1.國(guó)有企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的觀念仍待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理觀念雖然已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，但在很大程度上尚未徹底擺脫傳統(tǒng)勞動(dòng)人事管理思想的束縛，制約了企業(yè)的發(fā)展。這種傳統(tǒng)的人事管理，很難做到人事相宜，人事管理手段較弱，并不是合理流動(dòng)的優(yōu)化配置機(jī)制，企業(yè)的人事安排往往因人設(shè)置，情大于法的人事管理現(xiàn)象仍然很普遍。

2.內(nèi)部工作評(píng)價(jià)與外部薪酬存在矛盾。內(nèi)部工作評(píng)價(jià)按西方學(xué)者的觀點(diǎn)來(lái)看就是建立內(nèi)部一致性問(wèn)題。其評(píng)價(jià)的內(nèi)容就其基本方向主要包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，這四個(gè)方面大家基本沒(méi)有什么爭(zhēng)論。但這里面都存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)“能”里的要素之一“工作經(jīng)驗(yàn)”，工作經(jīng)驗(yàn)的定義是什么？很多國(guó)有企業(yè)將其定義為工作年限，結(jié)果就是向資歷長(zhǎng)的傾斜，出現(xiàn)了勞與資的脫節(jié)，薪酬不僅起不了激勵(lì)的作用。反而使一些人滋生依賴性和惰性。我國(guó)國(guó)有企業(yè)與之多有相同之處，但在職工升資上，卻缺乏激勵(lì)性，只要企業(yè)效益好，職工干好干壞都同等加薪。對(duì)職工的業(yè)績(jī)考評(píng)，則更是情高于法，更進(jìn)一步使工資激勵(lì)作用蕩然無(wú)存。

3.國(guó)有企業(yè)人事管理部門(mén)缺乏綜合工作能力。我國(guó)國(guó)有企業(yè)人事部門(mén)的工作人員，普遍缺乏綜合工作能力，這在很大程度上制約了企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作的開(kāi)展。我們國(guó)家國(guó)有企業(yè)人事管理部門(mén)一般不負(fù)責(zé)營(yíng)造和推進(jìn)企業(yè)文化的形成及發(fā)展工作，而往往由企業(yè)的其他組織來(lái)推動(dòng)，與人事部門(mén)的工作相脫離，未形成合力。職工個(gè)人價(jià)值取向與企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展戰(zhàn)略不易形成一致。事實(shí)上，我國(guó)國(guó)有企業(yè)人事部門(mén)尚未把企業(yè)文化納入人力資源管理，使企業(yè)文化在一個(gè)企業(yè)中所應(yīng)具有的動(dòng)力功能、導(dǎo)向功能、凝聚力功能、融合功能、約束力功能，沒(méi)有被很好的挖掘出來(lái)，沒(méi)有被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的一種科學(xué)規(guī)律加以總結(jié)和應(yīng)用，職工的主人翁責(zé)任感成了一句空話，人才也就難留住了。

四、完善國(guó)有企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的有效對(duì)策

1.數(shù)量調(diào)節(jié)。人力資源的經(jīng)濟(jì)投入， 是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的第一個(gè)基本途徑。不管是何種企業(yè)，人力都不能投入太多，各種生產(chǎn)要素的能力必須匹配，人均技術(shù)裝備及資金占有達(dá)到一定水平，才能充分發(fā)揮人的作用。另外，企業(yè)的各項(xiàng)資源投入還要根據(jù)市場(chǎng)需求及生產(chǎn)任務(wù)決定。人力投入太多就會(huì)造成勞動(dòng)生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益下降。但是，人力也不可投入太少，社會(huì)化大生產(chǎn)要求發(fā)揮分工協(xié)作的作用，

2.合理配置。人員的合理組織和配置， 是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的第二個(gè)基本途徑。由于每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是由各部門(mén)相互協(xié)作完成的，因此，企業(yè)各部門(mén)生產(chǎn)力必須均衡。某一部門(mén)若人力不足， 就會(huì)影響到其他各部門(mén)的產(chǎn)出而導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)率下降。

3.教育和培訓(xùn)。通過(guò)教育和培訓(xùn)提高企業(yè)員工的素質(zhì)， 是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的第三個(gè)基本途徑。根據(jù)聯(lián)合國(guó)科教文組織提供的研究結(jié)果，勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度呈指數(shù)曲線關(guān)系，如與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率43%。初中畢業(yè)108%，大學(xué)畢業(yè)提高300%。舒爾茨早在20 世紀(jì)60 年代也指出并論證了人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本的增加重要得多?？梢?jiàn)員工的教育和培訓(xùn)是最有效的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的途徑，也是企業(yè)人力資本增值的重要途徑。企業(yè)要把對(duì)員工的教育培訓(xùn)作為一件大事來(lái)抓，對(duì)培訓(xùn)工作加強(qiáng)管理。

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