馬永春

【摘要】隨著教育改革進(jìn)入深水區(qū)，西部教育的熱點、難點、焦點問題在新媒體平臺持續(xù)喧嘩和熱議，迫切需要營造積極健康的教育輿論環(huán)境。西部作為我國少數(shù)民族分布的重點區(qū)域，其教育問題關(guān)乎民生、關(guān)系千家萬戶、更關(guān)系到國家的未來和希望。在新媒體傳播格局下，探究科學(xué)有效的西部教育輿論引導(dǎo)方法，為西部教育發(fā)展提供有力的輿論支持，對維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧社會建構(gòu)和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的良性循環(huán)具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】新媒體；西部教育；輿論；效果

“輿論是社會或社會群體中對近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭議的社會問題的共同意見”，“是某種公共性的社會心理和社會思潮的公開表露”。[1]由此推之，教育輿論就是社會或社會群體中對近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭議的教育問題的共同意見，是某種公共性的社會心理和社會思潮的公開表露。[2]西部是我國少數(shù)民族的重點分布區(qū)，我國70%以上的少數(shù)民族人口均在西部生活和居住。半個多世紀(jì)以來，西部教育的整體環(huán)境得到改善，教育水平取得了長足的進(jìn)步，但由于受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境等客觀條件的制約，教育發(fā)展和改革相對滯后，加上國家對西部教育投入有限、對教育政策的貫徹落實并不十分理想，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，致使民眾對“人民滿意的教育”的期望值與現(xiàn)實有極大落差。

新媒體時代，數(shù)字報刊、BBS、QQ、博客、維客、播客、微博、手機(jī)短信等以其自由開放的強(qiáng)勁優(yōu)勢，迅速贏得人們的青睞，人們利用新媒體傳播及時、交互、快捷等優(yōu)勢，打破了民族地區(qū)由惡劣自然環(huán)境所導(dǎo)致的交通和地域上的阻隔。人人都有麥克風(fēng)，人們把通過正常渠道無法解決的諸如教育公平、異地高考、高招中有關(guān)加分、保送、自主招生等教育問題在新媒體平臺上迅速放大，教育輿論處于混亂無序的狀態(tài)，圍繞西部教育的政策、事件、現(xiàn)象和問題更加突出，矛盾更加劇烈。西部教育不只是教育自身情況單一層面的反映，還涉及西部各民族人民的根本利益，是民族平等、民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮的政治問題。在新媒體傳播格局下，探究西部教育輿論引導(dǎo)方法，從本質(zhì)上提升西部教育輿論引導(dǎo)效果，對維護(hù)我國民族團(tuán)結(jié)，推動民主化進(jìn)程，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

一、關(guān)注西部教育輿情動態(tài)，增強(qiáng)教育輿論引導(dǎo)的預(yù)見性

輿情形成在先，與此相對應(yīng)的輿論形成在后。[3]在新媒體環(huán)境下，輿情和輿論盡管有著明顯區(qū)別，卻仍有難以分割的緊密聯(lián)系。2010年7月《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，再次推動了中國教育的改革浪潮。綱要決策過程中把公眾意見的吸納放在了重要的戰(zhàn)略高度，成為我國教育政策關(guān)注教育輿情的典范和教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，教育輿情成為研究教育輿論的重要前提[4]，因此要對西部教育輿論有全面清晰的認(rèn)識，就必須熟悉和洞察西部的教育輿情，掌控和把握全局，增強(qiáng)教育輿論引導(dǎo)的預(yù)見性。

“教育輿情”，指一段時期內(nèi)人民群眾最關(guān)心、議論得最多的關(guān)于教育方面（教育行業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、教育制度、教育改革、教育事件）的問題，所發(fā)表的自己的觀點、看法等思想、情緒、態(tài)度的總和，是一定時期、一定范圍內(nèi)對教育方面的群體性思想、意見和建議的具體反映。[5]相對于我國教育較為發(fā)達(dá)的中部和東部而言，西部涉及的省份較多，且各個省份、各個區(qū)域的教育輿情有相同的情況，也有其各自的特殊性。要獲得準(zhǔn)確的教育輿情動態(tài)，首先要在立足于西部各省省情的基礎(chǔ)之上，從實際出發(fā)，與不同區(qū)位、不同民族的家長、學(xué)生、教育行政人員、政府的教育發(fā)言人及相關(guān)的教育從業(yè)人員建立持久聯(lián)系，多角度認(rèn)知民眾在教育方面不同的期許及表達(dá)的話語，并對教育政策的實施情況進(jìn)行調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，獲取教育輿情第一手資料。其次，要全面關(guān)注在突飛猛進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)支撐下的西部各省教育輿情監(jiān)控動態(tài)，如教育輿情信息采集、加工、分析處理和檢索情況；了解互聯(lián)網(wǎng)新近發(fā)生或出現(xiàn)的教育領(lǐng)域新聞事件、教育現(xiàn)象、網(wǎng)民最直接的看法和觀點；利用新媒體優(yōu)勢搭建順暢的教育輿情引導(dǎo)通道，即時發(fā)布真實信息、澄清事實，對于錯誤的、不實的或別有用心的言論加以駁斥，有效化解教育危機(jī)和教育矛盾；迅速占領(lǐng)教育輿情高地，把握教育輿情流動方向，制止不良教育輿情的傳播，增強(qiáng)教育輿論引導(dǎo)的預(yù)見性，形成良好的教育生態(tài)，為科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)服務(wù)。

二、了解西部少數(shù)民族文化，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的科學(xué)性

教育輿論作為公眾關(guān)于教育意見的集合，是一種強(qiáng)大的社會力量。在大多數(shù)情況下，教育輿論是民意的反映，體現(xiàn)著公眾的價值判斷和要求，對社會發(fā)展具有十分重要的意義。[6]近十年來，我國教育事業(yè)飛速發(fā)展，各種相關(guān)政策制度出臺密度高，隨之引發(fā)的輿論狂潮將教育問題推向大眾視野。在新媒體傳播格局下，以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體，已逐漸擔(dān)負(fù)起跨媒體、跨區(qū)域、跨層次輿論傳播媒介的角色，輿論傳播方式發(fā)生重大變化，“所有人對所有人傳播”已不存在技術(shù)上的障礙。數(shù)以億計的公眾，不僅仍然是各類傳統(tǒng)媒體的受眾，而且已經(jīng)在許多場合充當(dāng)將掌握的信息和持有的觀點廣泛進(jìn)行傳播的傳播者的角色，非理性的、不可預(yù)測的變數(shù)和風(fēng)險大增。[7]圍繞西部關(guān)于教育權(quán)利、教育機(jī)會、資源配置等諸多問題的討論與爭執(zhí)居高不下，加上新媒體的隱匿性特點，西部教育的主體、客體、不同關(guān)注人群以及媒體工作者都在持續(xù)參與和跟進(jìn)，西部教育成為眾聲喧嘩的焦點，各種輿論甚囂塵上，不僅給社會的整體穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展造成影響，也給西部的教育輿論引導(dǎo)帶來了挑戰(zhàn)。

西部地域廣闊，少數(shù)民族多聚居在山區(qū)和交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)。嚴(yán)峻的自然環(huán)境、特殊的地理地貌對不同民族的生活方式以及文化的形成具有重要影響。每個民族不僅形成了自己特有的語言文字，而且長期的積淀形成了每個民族不同的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、價值觀、心理特征、文學(xué)藝術(shù)、體育活動、游戲方式以及特有的民族性格。[8]少數(shù)民族所處的生存環(huán)境以及在此基礎(chǔ)上形成的獨特的文化在現(xiàn)實中發(fā)揮著難以替代的作用，使西部教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國中東部地區(qū)，教育相對落后成為西部的共性問題，且在長期的教育發(fā)展進(jìn)程中，積累了一系列的矛盾和問題，這些矛盾和問題都與西部各民族文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。受地域性的影響，不同民族文化之間既有同質(zhì)性也存在差異性，如西藏、新疆、云南、貴州、青海等一些少數(shù)民族人口比例較高的地區(qū)，民族語言、文化、習(xí)俗占據(jù)著重要位置，各地區(qū)民族文化的特殊性與復(fù)雜性使教育輿論呈現(xiàn)出不同的區(qū)域特色，不同地域的文化、習(xí)俗、環(huán)境、理想對教育輿論的影響都不同。尤其是對教育輿論的內(nèi)容構(gòu)成、表現(xiàn)形式的影響，不同的民族文化會在表達(dá)方式、訴求、題材等各個方面影響教育輿論。因此，要使西部的教育輿論引導(dǎo)方法可行有效，實實在在地為黨的教育事業(yè)服務(wù)，就必須熟悉西部各少數(shù)民族的文化特征，了解各民族文化的內(nèi)涵和特點，從而提升輿論引導(dǎo)的可行性和科學(xué)性。

三、把握教育輿論學(xué)科交叉特點，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的準(zhǔn)確性

教育輿論作為輿論的組成部分，是從輿論所討論的內(nèi)容范圍進(jìn)行劃分形成的，是社會公眾對教育問題在爭議中產(chǎn)生的具有一定趨向性的觀點與態(tài)度。[9]因此從學(xué)科性質(zhì)上看，教育輿論兼具教育學(xué)和輿論學(xué)廣博的學(xué)科內(nèi)涵，視野廣闊，是新聞傳播學(xué)和教育學(xué)交叉的一個重要研究領(lǐng)域。在新媒體環(huán)境下，要對紛繁蕪雜的西部教育輿論進(jìn)行科學(xué)的探究和引導(dǎo)，就必須正視教育輿論學(xué)科交叉的特殊性，依據(jù)教育科學(xué)特點，遵循新聞傳播規(guī)律，體現(xiàn)新聞傳播理論和教育理論的社會關(guān)懷和價值，從教育輿論問題的教育科學(xué)建議和輿論環(huán)境建設(shè)建議兩個維度準(zhǔn)確引導(dǎo)西部教育輿論。

“知識改變命運(yùn)”，教育能增強(qiáng)人的社會能力，提供相對公平的競爭和向社會上層流動的機(jī)會，幫助弱勢群體改善生存狀態(tài)，促進(jìn)社會公平、公正、平等。[10]西部的教育問題關(guān)系到西部民眾的切身利益，因此，近年來，西部民眾對教育事業(yè)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他行業(yè)，對教育體制改革、教育公平、教師與學(xué)生等焦點問題以及教師待遇、教師素質(zhì)和學(xué)生負(fù)擔(dān)等熱點問題的關(guān)注度急劇上升。面對與自身利益息息相關(guān)的教育事件和問題，人們往往從自己的實際表達(dá)對教育的需求意愿，不理性的過度解讀和過激反應(yīng)會導(dǎo)致公眾對教育問題的把握發(fā)生變化。西部教育的突發(fā)事件與教育輿情相互映襯，局部地區(qū)的小事情迅速在短時間內(nèi)演化成全社會關(guān)注的大事件，產(chǎn)生難以估量的輿論力量。要撥開迷霧，打破“你方唱罷我登場”的混亂局面，營造積極健康的教育輿論環(huán)境，構(gòu)建良好的西部教育輿論引導(dǎo)新格局，就必須全面學(xué)習(xí)研究教育學(xué)學(xué)科理論和學(xué)科知識，在教育學(xué)學(xué)科博大內(nèi)涵的觀照下，對西部教育政策、教育制度、教育實踐、教育資源配置等問題進(jìn)行深度調(diào)查和分析；向常年研究教育現(xiàn)象、教育問題與教育政策的專家學(xué)者咨詢；走訪教育輿論涉及的組織、人和事，了解民眾對教育事件的看法、相關(guān)教育政策的實施情況以及民眾的反映，及時發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的準(zhǔn)確性。同時，還要遵循新聞傳播規(guī)律，體現(xiàn)新聞傳播的人文價值和社會關(guān)懷，正視西部特有的教育難點、盲點和敏感問題，引導(dǎo)輿論在客觀準(zhǔn)確的航道中有序奔流，為推進(jìn)西部教育事業(yè)提供強(qiáng)有力的輿論支持。

四、加大教育政策正面宣傳，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性

“百年大計，教育為本”，教育是一個民族最根本的事業(yè)。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾和各種利益相互交織，不同類別的經(jīng)濟(jì)、社會、文化熱點相互碰撞，人們思想活動的獨立性和差異性也發(fā)生著前所未有的改變，而且西部涉及眾多的省份和廣大的人群，構(gòu)成公眾的社會成員之間存在著切身利益及價值取向上的千差萬別，從而對當(dāng)前教育領(lǐng)域熱點頻出的教育現(xiàn)象、教育改革、教育事件的看法更多元、認(rèn)識更深刻。根植于西部土壤的“兩基”攻堅計劃、對口援建教育、成人與繼續(xù)教育以及職業(yè)培訓(xùn)等，這些與西部公眾緊密相關(guān)的教育話題不斷通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體、微博等新媒體方式持續(xù)討論和發(fā)酵，推動和制造著教育輿論的生成和發(fā)展。但由于輿論主體受教育程度、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)地位的差異，判斷教育事件、教育問題常常立足于自身的價值觀、文化背景、生活經(jīng)驗和認(rèn)知能力的基礎(chǔ)之上，對某些教育規(guī)律的認(rèn)識程度不同，往往會導(dǎo)致對教育問題、事件、政策的看法帶有濃厚的自我特征，“從而表現(xiàn)出典型的某種情緒，發(fā)出某些議論，影響輿論的形成和發(fā)展，正是由于公眾信息體系的差異，同樣的外界變化，可以引出多種不同的情緒和意見，所以輿論的表述或是正確的、或是謬誤的，其自在性決定了它在總體上是一種理智與非理智的混合體”。[11]要使我國西部教育駛?cè)肓己媒】档陌l(fā)展軌道，維護(hù)西部地區(qū)的和平與穩(wěn)定，就必須科學(xué)疏導(dǎo)西部教育的熱點、難點、焦點問題，加大教育政策正面宣傳力度，科學(xué)引導(dǎo)輿論，化解矛盾，防止和杜絕以訛傳訛、混淆視聽的教育輿論亂象的發(fā)生。

教育部黨組成員、副部長李衛(wèi)紅在2010年全國教育報刊宣傳工作會議上指出：“教育新聞媒體要圍繞大局、服務(wù)中心，為新一輪教育改革發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好輿論氛圍；迎接挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新，努力使新聞宣傳工作適應(yīng)時代新需要、滿足讀者新期待；導(dǎo)向正確、直面熱點，努力掌握教育輿論的話語權(quán)、主動權(quán)，提高教育輿論引導(dǎo)力?！盵12]教育關(guān)乎民生，教育事業(yè)關(guān)系著國家的未來和民族的希望，雖然西部少數(shù)民族地區(qū)的地理狀況、歷史問題、宗教信仰、民族文化嚴(yán)重制約了西部教育的發(fā)展，由此帶來的西部教育輿論引導(dǎo)的方式也頗有難度和頗為復(fù)雜，但進(jìn)行教育政策的正面宣傳必須實事求是，不遮蔽真相，不美飾真實，既宣傳西部教育改革的成績與優(yōu)勢，引導(dǎo)公眾對西部教育建立信心，也揭示西部教育中出現(xiàn)的問題與不足，引導(dǎo)公眾進(jìn)行負(fù)責(zé)任的原因分析，從而增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性，加快西部教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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（作者單位：大理學(xué)院文學(xué)院）

編校：趙 亮