張瑞　秦書生

摘 要：發(fā)展綠色消費是我國解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前，我國綠色消費發(fā)展存在著綠色消費主體參與乏力、綠色消費法律機制不夠完善、綠色消費管理方式落后等諸多困境，為此，需要在推動綠色消費主體積極參與、完善綠色消費法律機制、改進綠色消費管理方式等方面繼續(xù)努力，推進我國綠色消費的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；綠色消費；可持續(xù)發(fā)展；節(jié)約資源；保護環(huán)境

中圖分類號：F014.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）07-0083-03

消費是人類社會的永恒主題，任何一個社會生產(chǎn)的最終目的都是為了消費，而科學(xué)的消費模式對于生態(tài)文明建設(shè)和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有積極的推動作用。綠色消費是順應(yīng)時代發(fā)展形勢而產(chǎn)生的科學(xué)的理性消費模式，它強調(diào)人們在消費過程中要具有生態(tài)意識，注重節(jié)約資源，保護環(huán)境。綠色消費是我國解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、綠色消費的內(nèi)涵與特征

綠色消費，也稱可持續(xù)消費，是指一種以適度節(jié)制消費，避免或減少對環(huán)境的破壞，崇尚自然和保護生態(tài)等為特征的新型消費行為和過程。綠色消費，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括物資的回收利用、能源的有效使用，對生存環(huán)境、物種環(huán)境的保護等內(nèi)容。綠色消費的實質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展在消費領(lǐng)域的表現(xiàn)，綠色消費不僅是消費綠色產(chǎn)品，而且是保護、培育一個優(yōu)美的綠色生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。綠色消費是一種超越自我的、滲透著環(huán)境意識和健康意識的、高層次的理性消費。[1]

綠色消費的基本特征有以下幾個方面：第一，節(jié)約型消費方式。綠色消費主張適度消費，反對奢侈和浪費，是一種節(jié)約型的消費方式。綠色消費主張的適度是指消費水平要與當前的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，在合理充分利用現(xiàn)有的資源、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，使人們的需要得到最大限度的滿足。第二，可持續(xù)性消費方式。綠色消費主張人類在滿足自身需要的同時，不損害后代人滿足其需要的權(quán)利。綠色消費倡導(dǎo)人們環(huán)保地消費，在消費的同時不能損害自然環(huán)境，不破壞生態(tài)平衡，不損害下一代人的生存環(huán)境；綠色消費倡導(dǎo)節(jié)約資源地消費，在消費的同時，不能強行占用后代人的資源，剝奪后代人生存的權(quán)利。綠色消費就是要維護人類生存的可持續(xù)性、社會發(fā)展的可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，綠色消費順應(yīng)了社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一趨勢。第三，公平性消費方式。綠色消費具有公平性的特點。綠色消費是兼顧了代內(nèi)公平和代際公平的消費模式。就代內(nèi)公平而言，要求消費者在滿足自身的消費需求的同時，不損害自然環(huán)境，浪費物質(zhì)資源，不應(yīng)把消費建立在損害他人利益基礎(chǔ)之上。就代際公平而言，要求當代人在享受自己的生存權(quán)益的同時，不損害后代人的生存環(huán)境和物質(zhì)資源，當代人應(yīng)盡可能給后代人創(chuàng)造更好的生存條件。第四，生態(tài)化消費方式。綠色消費主張人們在消費的同時，保護生態(tài)環(huán)境，鼓勵人們使用綠色健康產(chǎn)品，并盡可能地走進大自然，親近大自然。在這種消費方式下生態(tài)觀念更加深入人心。人們不再為消費而消費，人們更加關(guān)注綠色環(huán)保產(chǎn)品的使用。在吃、穿、用、住、行等方面，消費者越來越追求環(huán)保、健康，例如，綠色食品、綠色服裝、綠色家具越來越受人們的歡迎。綠色消費是更加健康的消費方式，它符合人們的生態(tài)需求。

二、我國推行綠色消費的困境

綠色消費對于我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口眾多、人均資源占有量不足，在經(jīng)濟發(fā)展中，粗放型發(fā)展模式表現(xiàn)明顯，在快速發(fā)展的同時，產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境問題，為了改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)人與自然的和諧，我國需要大力推行綠色消費。然而，我國發(fā)展綠色消費還面臨一系列問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，綠色消費主體參與乏力。綠色消費主體包括生活消費者、生產(chǎn)消費者和以政府支出為代表的公共消費者。這些主體對待綠色消費，均存在參與乏力的問題。關(guān)于生活消費者，即普通的消費大眾，其綠色消費知識相對匱乏、消費結(jié)構(gòu)不甚合理，綠色消費習(xí)慣亟待養(yǎng)成；對于生產(chǎn)消費者，即企業(yè)，存在認識偏差、反應(yīng)冷淡，對綠色消費不夠積極，過度追求短期利潤最大化問題；對于公共消費者，即政府支出，存在著行政成本失控、行政效能偏低、政府浪費嚴重等問題。

第二，綠色消費法律機制不夠完善。由于綠色消費具有很強的公益性，因此需要國家運用法律機制予以調(diào)整，既需要對有利于綠色發(fā)展的行為進行鼓勵，也需要對違背綠色消費的行為予以約束，甚至制裁。目前，我國促進綠色消費方面的法律機制仍存在一定不足，迄今為止，尚沒有一部完整的《綠色消費促進法》，使得推行綠色消費的諸多工作無法可依。同時，與消費者權(quán)益密切相關(guān)的《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定過于傳統(tǒng)，沒有充分體現(xiàn)出綠色消費的要求，而且，作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)重要杠桿的消費稅，還存在稅改力度不夠的問題。綜上所述，法制建設(shè)的滯后嚴重制約了我國綠色消費的健康發(fā)展。

第三，綠色消費管理方式落后。綠色消費需要科學(xué)的管理，而我國在企業(yè)管理、行政管理和公共管理三個部分均存在一定不足。首先，企業(yè)的綠色消費管理存在漏洞，具體表現(xiàn)在：在原料購置方面，偏好采購天然資源，不重視廢舊資源再利用；在技術(shù)選擇方面，仍然熱衷于能迅速帶來經(jīng)濟效益的傳統(tǒng)技術(shù)，不重視綠色技術(shù)的發(fā)展；在組織建制方面，環(huán)保型人力資源開發(fā)不足，綠色技術(shù)研發(fā)中心以及與高校、科研機構(gòu)等進行外部聯(lián)系的機構(gòu)設(shè)置不夠。其次，政府的綠色行政管理存在紕漏，具體表現(xiàn)于其對我國綠色消費市場的門檻把關(guān)不嚴，缺少對綠色標志的權(quán)威認證，使得綠色消費市場規(guī)范失序；對待資源的政府指導(dǎo)價失準，使得企業(yè)利用資源低價的交易規(guī)則逃避綠色消費。最后，社會的公共管理也有不足，民間社團和消費者協(xié)會沒有很好履行自己的職責(zé)，宣傳綠色消費理論，擴大民眾影響以及維護消費者的合法權(quán)益等工作，均有待于進一步加強。

三、我國推行綠色消費的若干策略

鑒于我國綠色消費發(fā)展存在的一系列問題，需要根據(jù)各個具體情況，采取針對性措施予以解決或改善，主要包括以下幾個方面：

1.推動綠色消費主體積極參與。推動綠色消費主體積極參與，要根據(jù)生活消費者、生產(chǎn)消費者和公共消費者的實際特點，采取有效措施，加強引導(dǎo)工作。

（1）倡導(dǎo)生活消費者積極參與。第一，傳播綠色消費知識。消費者掌握綠色消費知識是推行綠色消費的前提。因此，需要普及綠色消費的基本常識，澄清人們對綠色消費的認識誤區(qū)，讓人們意識到綠色消費不是消費“綠色”，不是禁欲消費，更不是選擇質(zhì)次價低、對健康有害的不良消費。對此，傳播綠色消費知識要強調(diào)科學(xué)性，讓大家真正意識到綠色消費是造福整個社會、事關(guān)每位消費者切身利益的事，并且這些利害關(guān)系能夠在科學(xué)上找到充分的依據(jù)。同時，傳播綠色消費知識，也要傳授辨別綠色產(chǎn)品的方法和技巧，面向不同的消費群體，在廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳甄別綠色產(chǎn)品的具體方式，以此提升消費者對綠色產(chǎn)品的識別能力。第二，改善綠色消費結(jié)構(gòu)。目前，我國奢侈品消費與生計型消費兩種消費模式同時并存，日益增長的高端收入者將我國締造成世界第二大奢侈品消費國，而數(shù)量龐大的中低收入者還在精打細算，為生計奔波。對此，我國要加大收入分配調(diào)整，改善綠色消費結(jié)構(gòu)，減小收入差距，破除制約消費者綠色購買力的障礙，要大力發(fā)展民生工程，加強教育、醫(yī)療和社會保障的投入，減輕中低收入群體的生存壓力，促使其消費模式從生存型消費模式中解脫出來，向發(fā)展性消費模式轉(zhuǎn)變；而對于高收入社會成員，可以通過征收遺產(chǎn)稅、奢侈品消費稅等多種途徑，限制其非綠色消費行為，督促其從奢侈型消費向適度性消費轉(zhuǎn)變，增強其社會責(zé)任，通過消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)消費文明發(fā)展，共同增強整個社會的綠色消費能力。第三，培養(yǎng)綠色消費習(xí)慣。綠色消費要求生活消費者養(yǎng)成綠色消費習(xí)慣。當前，我國綠色消費尚處在時尚或潮流階段，與社會主流消費模式相去甚遠，即使是接觸到綠色理念的消費者也沒有養(yǎng)成良好的綠色消費習(xí)慣，整個社會也沒有形成崇尚綠色消費的文明風(fēng)尚。對此，要樹立綠色消費意識，激發(fā)人們綠色消費的熱情，樹立綠色消費榮譽感，使人們明白綠色消費的重要性，在綠色生活理念的指導(dǎo)下，漸進改變?nèi)粘Ｐ袨槟Ｊ?，逐漸養(yǎng)成綠色消費習(xí)慣。同時，整個社會也要實現(xiàn)移風(fēng)易俗，譬如在婚喪嫁娶、節(jié)日慶典，盡量減少大操大辦，抵制大吃大喝等不文明行為，從而為社會成員培養(yǎng)綠色消費習(xí)慣營造寬松環(huán)境。

（2）引導(dǎo)生產(chǎn)消費者積極參與。要使生產(chǎn)消費者積極參與綠色消費，必須培養(yǎng)具有生態(tài)知識素養(yǎng)的企業(yè)家，推進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)生態(tài)化?！捌髽I(yè)生態(tài)化作為企業(yè)生存和發(fā)展的主要經(jīng)營思想，要求企業(yè)家應(yīng)具有把本廠、本企業(yè)建成生態(tài)化企業(yè)的意識和謀略。具體地說，這種思想的基本特征是：理解和執(zhí)行政府制訂的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化政策，在企業(yè)層次上推進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；運用生態(tài)學(xué)思想設(shè)立企業(yè)的遠景目標，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)；提高資源的利用率；將清潔生產(chǎn)工藝作為生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)。企業(yè)的生態(tài)化不僅包括企業(yè)意識和企業(yè)謀略中應(yīng)滲透有生態(tài)學(xué)思想，而且還體現(xiàn)為一種新型的企業(yè)效率觀和企業(yè)發(fā)展觀，是生態(tài)學(xué)向企業(yè)的全方位的整體意義上的滲透。企業(yè)生態(tài)化的主體是企業(yè)的決策管理層?！盵2]通過影響決策管理層的綠色經(jīng)營理念，從戰(zhàn)略規(guī)劃的高度解決企業(yè)綠色消費不足、綠色生產(chǎn)乏力的問題。

（3）重視公共消費者積極參與。加大公共綠色消費力度，需要縮減行政消費開支，降低行政運行成本，建立廉價政府，提高行政工作效率，杜絕行政資源浪費?！罢陨響?yīng)加強行政消費成本意識，重視研究如下三方面的問題：第一，行政成本投入問題。在行政成本的投入上，應(yīng)遵循目標原則、量力原則、節(jié)約原則，對行政成本的投入，尤其是重大的行政成本投入，進行必要的科學(xué)論證。第二，行政成本管理問題。行政成本管理的核心內(nèi)容是行政成本控制。所謂行政成本控制就是在行政管理活動中，對行政成本的消耗進行指導(dǎo)、限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)實際行政成本投入與預(yù)定行政成本投入之間的差異，及時分析原因并采取糾正措施，努力以較少的行政成本投入，高質(zhì)量、高效率地實現(xiàn)行政目標的管理活動。第三，行政成本產(chǎn)出問題。需要做好兩項工作：一是行政成本效益分析。即通過對行政主體完成的有效行政行為所消費的行政成本進行核算、比較，分析行政主體有沒有以較少的行政成本投入實現(xiàn)行政目標，產(chǎn)出較多較好的有效行政行為。二是將行政成本效益分析與對行政主體的行政衡量以及對行政主體的獎懲、升降等緊密結(jié)合起來。行政衡量包括行政質(zhì)量與行政效率兩個方面?！盵3]通過加強行政成本科學(xué)性建設(shè)、控制行政成本支出，能夠有效克制政府權(quán)力膨脹，推進國家機關(guān)實現(xiàn)綠色消費。

2.加強綠色消費法律機制建設(shè)。加強綠色消費法律機制建設(shè)，需要在綠色消費促進法、消費者權(quán)益保護法與消費稅法等方面加強工作。

（1）制定一部完整的《綠色消費促進法》。目前，有關(guān)綠色消費的具體內(nèi)容，散見于我國現(xiàn)行法律體系當中，如清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、可再生能源法等，有些尚處于行政規(guī)章階段，如《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》等，雖然這些規(guī)范性文件對于綠色消費都有所涉及，但是各自強調(diào)綠色消費的某一方面，不夠系統(tǒng)，同時，法律位階參差不齊，法律效力也不統(tǒng)一。對此，我國有必要編撰一套獨立的綠色消費促進法，在內(nèi)容上，將有關(guān)綠色消費的法律條文納入其中，刪減交叉或重疊之處，填補法律漏洞；在體例上，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有效銜接與相關(guān)法律文件的外部關(guān)系，系統(tǒng)推動我國綠色消費的健康發(fā)展。

（2）加強《消費者權(quán)益保護法》的解釋工作。當前我國消費者權(quán)益保護法賦予了消費者九項權(quán)利，規(guī)定了經(jīng)營者十項義務(wù)，但在繁榮綠色消費市場的現(xiàn)實需要下，立法機關(guān)及司法機關(guān)還有必要加大對該法的解釋力度。如，該法第8條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利?！痹摋l在賦予消費者一般意義的知情權(quán)之外，司法解釋有必要對其予以進一步擴充，如果消費者購買的產(chǎn)品或服務(wù)被標注屬于綠色種類，消費者就有權(quán)知道其詳盡的綠色信息，有權(quán)知曉辨別商品真?zhèn)蔚木唧w途徑，以及對侵犯自己綠色消費權(quán)行為的救濟方式。消法第19條規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當作真實、明確的答復(fù)。”由于當前我國綠色產(chǎn)品的虛假廣告泛濫成災(zāi)，對此，司法解釋有必要進行進一步劃分，細化綠色產(chǎn)品的廣告與虛假廣告的評判標準，保護正當?shù)膹V告宣傳，加重虛假廣告的法律責(zé)任，通過規(guī)范經(jīng)營者的義務(wù)，凈化綠色消費市場環(huán)境。

（3）完善我國消費稅法的改進工作。對于消費稅，我國在2006年進行過一次稅改，但仍有一定改進空間，可在原來基礎(chǔ)之上，拓展奢侈品和奢侈行為消費稅，即擴大征稅范圍，增加對奢侈品和奢侈消費行為的征稅。從目前我國的國情看，消費稅法的征稅項目應(yīng)選擇一些稅基寬廣、消費支出大，且課稅后不會影響人民群眾生活水平，具有一定財政意義的奢侈消費品和消費行為進行課稅。至于何為“奢侈”，通俗的理解是指社會一般收入階層不敢問津的商品和消費。例如高檔家具、裘皮制品、高檔手表等消費品；保齡球、高爾夫球、臺球、游藝以及特殊服務(wù)業(yè)如桑拿、保健按摩等消費行為。同時，開征有害環(huán)境和資源再生較慢商品的限制消費稅。建議對二氧化碳排放及排氟、氯、氫等行為開征消費稅。除實木地板和一次性筷子外，還應(yīng)該將實木家具、一次性餐具、賓館一次性洗漱用品等一次性用品、不可回收再利用物品、不可降解的塑料袋和其它塑料制品納入消費稅征稅范圍，同時逐步提高這些物品的稅率。[4]

3.改進綠色消費管理方式。改進綠色消費管理方式，應(yīng)從加強企業(yè)的綠色消費管理、加強政府的綠色行政管理、加強社會的綠色公共管理等幾方面做好工作。

（1）加強企業(yè)的綠色消費管理。加強企業(yè)的綠色消費管理，即實現(xiàn)企業(yè)管理的綠色化，其具體方式如下：首先，企業(yè)要改變傳統(tǒng)的管理模式，摒棄傳統(tǒng)的線性生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要注重對廢物資源化的處理，注意將垃圾變資源，擴大對廢物的利用率，提高經(jīng)濟效益，完成企業(yè)的綠色消費轉(zhuǎn)型。其次，企業(yè)管理要緊緊圍繞綠色技術(shù)的發(fā)展，在技術(shù)開發(fā)或者引進上，選擇對環(huán)境有利、生態(tài)和諧型技術(shù)，要大力提升企業(yè)的綠色技術(shù)水平，提高企業(yè)的綠色生產(chǎn)工藝，增強企業(yè)的核心競爭力，依靠綠色技術(shù)上的突破，進而廣泛采用清潔能源、推行清潔生產(chǎn)，減少廢棄物排放、降低環(huán)境污染，保持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙重經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。最后，企業(yè)管理要加強綠色組織建制，在人力資源方面，要招聘更多的具有環(huán)境知識背景的人才，并予以重用，提供特殊的崗位，使其專業(yè)特長能夠在企業(yè)戰(zhàn)略與發(fā)展方面得到體現(xiàn)與應(yīng)用。同時，企業(yè)要建立獨立的研發(fā)中心。相比較發(fā)達國家而言，我國企業(yè)尚未成為綠色生產(chǎn)力的孕育主體，因此，需要改變當前模式，加強企業(yè)的自主創(chuàng)新。并且，企業(yè)要加大產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用高校、科研院所的各種資源和力量，為企業(yè)的綠色管理轉(zhuǎn)變提供智力支持與科技支撐，在此方面企業(yè)組織要做出相應(yīng)的建制與調(diào)整。

（2）加強政府的綠色行政管理。首先，嚴格市場準入，加強綠色認證。第一，健全有關(guān)環(huán)保認證的綠色產(chǎn)品標準和質(zhì)量檢驗方法。我國政府應(yīng)參照國際有關(guān)標準，在涉及水資源使用、電力資源使用、公共建筑建設(shè)、交通出行等的消費領(lǐng)域設(shè)立一些強制性環(huán)境標準，制定產(chǎn)品適度包裝標準，制定分領(lǐng)域的能源消耗、水資源耗費、污染物排放的標準，逐步建立強制性產(chǎn)品綠色標識制度。第二，對綠色產(chǎn)品進行嚴格認證和管理。一方面應(yīng)不斷擴大綠色產(chǎn)品的認證范圍，制定相關(guān)目錄，為消費者提供更多的綠色產(chǎn)品；另一方面加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范綠色產(chǎn)品市場管理，嚴格執(zhí)行法律規(guī)范打擊虛假綠色產(chǎn)品，為消費者區(qū)別和評價綠色產(chǎn)品提供可以依賴的依據(jù)，以此來維護綠色產(chǎn)品的信譽，保護綠色產(chǎn)品的銷售，指導(dǎo)綠色消費發(fā)展。[5]其次，準確把握政府指導(dǎo)價。面對我國資源市場的價格失準的現(xiàn)狀，加強管理，改變當前低價工資與低價原料的現(xiàn)狀。在我國經(jīng)濟實力及科技實力均有大幅度提升的背景下，日益凸顯生產(chǎn)元素的真實價格，重新調(diào)整資源市場價，適時抬高現(xiàn)行價，努力使其與國際資源市場價格對接，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制，打破當前行政壟斷與行業(yè)壟斷，遏制企業(yè)利用國內(nèi)低價模式，濫用消費資源能源，從源頭督促企業(yè)實行綠色消費。

（3）加強社會的綠色公共管理。加強社會的綠色公共管理，首先，要大力發(fā)揮綠色環(huán)保組織的作用，要將綠色消費常識的宣傳與講座長期化、建制化，培養(yǎng)整個社會的綠色消費意識，傳播綠色消費理論的最新進展。其次，綠色組織要加強與社會民眾的聯(lián)系程度，號召民眾參與到有關(guān)綠色消費事業(yè)發(fā)展的聽證會、交流會中來，爭取民眾反映綠色消費的呼聲與訴求，增強民眾對綠色消費發(fā)展的影響。最后，積極開展消費者協(xié)會的綠色消費服務(wù)業(yè)務(wù)，對侵犯消費者綠色消費權(quán)益的行為，要予以披露與禁止；對消費者的相關(guān)投訴，要熱心處理，幫助消費者運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

參考文獻：

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[責(zé)任編輯：張亞茹]