葉青

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“恐低癥”

現(xiàn)今中國社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著“恐低癥”：經(jīng)濟(jì)狀況一旦在中低位運(yùn)行，就驚恐萬分，惶惶不可終日。僅舉三例：

一是煤炭價(jià)格。近日，最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收613元/噸，仍處于近三年來的最低點(diǎn)，較2011年860元/噸的最高價(jià)格已有247元的降幅。煤價(jià)低說明需求減少。但從保護(hù)資源角度看，倒希望少用煤炭發(fā)電，因?yàn)槊禾渴遣豢稍偕Y源且污染大。另外煤炭價(jià)格下降，規(guī)模小的煤礦不易盈利，這也是大煤礦整合資源的機(jī)會(huì)。

二是進(jìn)出口額增速降低。2012年，我國進(jìn)出口總值比2011年同期增長6.2%，和預(yù)定目標(biāo)有一定差距，這也是最近十多年來最低的增速。這個(gè)數(shù)字讓不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家郁悶了很久。但應(yīng)該看到，中國把寶貴的資源能源用于生產(chǎn)大量出口產(chǎn)品，背后是資源的消耗、生態(tài)的破壞。從生態(tài)保護(hù)的角度來看，出口增速放緩，不一定是壞事。

三是財(cái)政收入增速低于GDP增速。2013年第一季度，全國公共財(cái)政收入32034億元，增長6.9%；第一季度GDP118855億元，同比增長7.7%。這意味著我國財(cái)政收入在2013年初進(jìn)入了“一位數(shù)”增長時(shí)代，其增速也開始慢于GDP增長。這打破了多年來“財(cái)政收入增長高于GDP增長”的神話。財(cái)政部的解釋是，結(jié)構(gòu)性減稅改革（如“營改增”等）導(dǎo)致稅收收入減少，同時(shí)企業(yè)效益也出現(xiàn)下滑。但“營改增”的改革與企業(yè)所得稅的減少，對(duì)企業(yè)來說未嘗不是一件好事。企業(yè)稅負(fù)減輕，正是企業(yè)喘口氣的時(shí)候。

不應(yīng)過分糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增速的高低變化

中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，我們不應(yīng)該過分地糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增速的高低變化，而是應(yīng)該著眼于中國經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的解決。經(jīng)濟(jì)增速提高往往會(huì)掩蓋這些矛盾，筆者曾經(jīng)歸納為“富裕中的貧困”、“改革中的腐敗”、“發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)”。

2013年3月5日十二屆全國人大一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中也提到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題”：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加?。黄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財(cái)政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難等問題。解決以上問題比抓GDP的增長率更重要。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)到了通過民生改善驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)刻。來看看“吃”與“住”的兩個(gè)民生數(shù)字。一是中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進(jìn)會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的營養(yǎng)午餐改善狀況的階段報(bào)告稱，營養(yǎng)不良依舊困擾著農(nóng)村學(xué)生，約1/10中西部農(nóng)村學(xué)生每天僅吃一兩頓飯，吃不飽飯的主要原因是沒有食堂。二是中國指數(shù)研究院報(bào)告指出，目前我國城市家庭戶人均住房面積為29.2平方米，其中55%的家庭人均住房面積低于此數(shù)。

在衣食住行方面，我國明顯的貧富差距依然存在，商品的“過?！迸c民生的短缺是并存的。應(yīng)該通過財(cái)政調(diào)節(jié)與體制轉(zhuǎn)換，來最終實(shí)現(xiàn)兩者的對(duì)接。

穩(wěn)住陣腳 著眼長遠(yuǎn)

當(dāng)前，應(yīng)該正視增速：中國經(jīng)濟(jì)增長正處于換擋期，要改變慣有的高速增長心態(tài)，真正接受中速增長新常態(tài)。應(yīng)該穩(wěn)住陣腳：速度需要更加穩(wěn)健，但宏觀政策不宜頻頻出手，不需要新的大規(guī)模刺激政策。應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)：要更高質(zhì)量和效益的速度，必須毫不動(dòng)搖調(diào)結(jié)構(gòu)抓改革，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。