漆先望

鎖定目標(biāo)，保持快速發(fā)展

“十二五”頭兩年，四川經(jīng)濟年均增速高于全國平均水平5個百分點。但今年一季度，四川經(jīng)濟增速僅高于全國平均水平2.5個百分點。當(dāng)前經(jīng)濟增速的下滑，是由消除公款消費的經(jīng)濟泡沫、鎖定基數(shù)改進統(tǒng)計方法和中國經(jīng)濟減速等多方面的原因造成的。

2012年四川人均生產(chǎn)總值與全國平均水平之比為0.77：1，而確保2020年人均生產(chǎn)總值達到全國平均水平，是四川同步實現(xiàn)全面小康的主要標(biāo)志。因此，為了與全國同步實現(xiàn)全面小康，四川今后8年應(yīng)按照年均增速高于全國平均水平3.6個百分點的要求，鎖定經(jīng)濟增長目標(biāo)。

深化改革，釋放有效需求

推動農(nóng)民工市民化

以農(nóng)民工市民化為主要內(nèi)涵，鼓勵農(nóng)民進城定居，可以迅速增加消費需求。隨著農(nóng)村社保體系的健全和土地權(quán)益的攀升，城鎮(zhèn)戶籍的含金量大幅減少，農(nóng)村戶籍的含金量明顯提高。在這一大背景下，讓農(nóng)民帶著農(nóng)村戶籍享有的財產(chǎn)權(quán)利進城，是破解“半城鎮(zhèn)化”難題的理想選擇。

為使理想變?yōu)楝F(xiàn)實，要以在城鎮(zhèn)過上體面的小康生活為目標(biāo)，對在集中居住區(qū)建設(shè)、符合人均宅基地占用標(biāo)準(zhǔn)（人均35平方米以下）和符合商品房質(zhì)量要求的農(nóng)村住房，頒發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房屋產(chǎn)權(quán)證，允許上市交易。

為突破現(xiàn)行體制障礙，一方面，應(yīng)通過土地置換，鼓勵農(nóng)民到鄉(xiāng)場或中心村集中建房。另一方面，要通過撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)或撤村建鎮(zhèn)，使部分農(nóng)村住房市場并入城鎮(zhèn)住宅市場。

盡快放開單獨二胎

調(diào)整計劃生育政策，逐步放開二胎，既可以有效延緩人口老齡化，又可以持久地增加消費需求。

逐步放開二胎首先是要盡快放開單獨二胎（即父母一方是獨生子女的家庭，允許生二胎）。由于嬰兒在母腹中就有現(xiàn)實的消費需求，一旦放開單獨二胎，半年左右母嬰的消費需求就將明顯增長。鑒于四川是老齡化趨勢最突出的省份之一，應(yīng)爭取率先開展“單獨二胎”試點。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加有效供給

發(fā)展社區(qū)服務(wù)

當(dāng)前，居民對休閑的需求日益強烈。人口老齡化和家庭小型化，客觀上要求生活服務(wù)社會化。應(yīng)以建設(shè)社區(qū)食堂、社區(qū)診所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為重點，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足居民的需求。

發(fā)展信息服務(wù)

充分利用現(xiàn)代技術(shù)特別是信息技術(shù)，結(jié)合下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的發(fā)展，大力發(fā)展遠程診療、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)購物等信息服務(wù)。

不斷創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，擴大服務(wù)半徑，為居民提供低成本、高質(zhì)量和個性化的服務(wù)，滿足居民日益增長的教育、醫(yī)療、文化、休閑、娛樂等各類消費需求。

發(fā)展LNG汽車

要充分利用四川省豐富的天然氣和頁巖氣資源，以氣代油大力發(fā)展LNG汽車。鼓勵天然氣產(chǎn)地和消費地聯(lián)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，變車運成品為管輸原料，降低LNG運輸成本。在大中城市和交通干線布局加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，為LNG汽車的大規(guī)模普及創(chuàng)造前提條件。

實施屋頂計劃

充分利用薄膜太陽能電池弱光響應(yīng)好和易與建筑體結(jié)合的優(yōu)勢，利用屋頂及大棚積極建設(shè)小型光伏電站。在彌補能源供需缺口的同時，拓寬居民的增收渠道。要責(zé)成電網(wǎng)公司加強末端智能電網(wǎng)改造，提供上網(wǎng)便利和落實優(yōu)惠電價，創(chuàng)造光伏發(fā)電上網(wǎng)的前提條件。要采用合同能源管理方式，通過由專業(yè)公司墊付投資、提供技術(shù)支持和管理服務(wù)，充分調(diào)動業(yè)主的積極性，加快小型光伏電站的建設(shè)。

擴大債券發(fā)行

鼓勵上市公司發(fā)行公司債券，優(yōu)化證券市場結(jié)構(gòu)。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。在拓寬直接融資渠道和擴大社會投資的同時，應(yīng)滿足居民增加財產(chǎn)收益的迫切要求。