劉世慶　郭時君　齊天樂

成都擁有出色的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，這兩方面的制度創(chuàng)新也成為成都的核心競爭力之一。

成都與中國其他城市一樣，已走過主要依靠稅收減免、土地折價等優(yōu)惠政策吸引外來投資的初級階段。現(xiàn)在，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)配套特別是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、廣闊的市場規(guī)模、便捷的交通、公平透明的營商制度，成為吸引投資者更重要的因素，而這也正是成都努力發(fā)展的方向。

為打造西部高地，實現(xiàn)全域開放，成都在營造具國際水準(zhǔn)的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境、生活服務(wù)環(huán)境以及政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面都做出了極大的努力。在眾多軟環(huán)境建設(shè)中，成都又特別把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府效率放在重中之重。目前落戶成都的世界500強企業(yè)已經(jīng)超過了229家，吸引企業(yè)落戶重要因素有兩點：一是出色的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；二是較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。這兩方面的制度創(chuàng)新也成為成都的核心競爭力之一。

出色的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

自2003年以來，成都便持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，政府的行政權(quán)力全部實現(xiàn)網(wǎng)上公開運行，重大政府信息全部公開。成都是目前中國同類城市中審批事項最少，審批效率最高的城市之一，其中尤以成都高新區(qū)最為突出，在全國獲得贊譽。英特爾成都公司公共事務(wù)經(jīng)理顧儀，對成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)效率與效力表示“規(guī)范、高效，比火箭還快。” 如表1所示，成都高新區(qū)“小機構(gòu)大服務(wù)高效率”的制度創(chuàng)新為高新區(qū)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

在經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的今天，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為高新技術(shù)企業(yè)關(guān)注的焦點，直接關(guān)系到企業(yè)利益。成都是中國第一個“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等知識性產(chǎn)業(yè)過程中十分注重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

2010年3月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織落實發(fā)展議程地區(qū)研討會在成都市召開，出席研討會的世界知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事杰弗里·奧利亞馬認(rèn)為，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對經(jīng)濟社會發(fā)展所作貢獻(xiàn)方面，成都是很好的范例；2012年9月聯(lián)合早報網(wǎng)《成都“拋棄”政策招商》一文指出：美國駐華大使駱家輝說，一個企業(yè)尋找投資地更看重的還是法律環(huán)境，他們希望自己的創(chuàng)新產(chǎn)品能夠得到強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這有利于他們創(chuàng)新積極性的提高，而成都在這方面做得比較完善；2012年10月，歐洲通訊社在《中國：投資成都，歐洲應(yīng)該抓住的機會》報道中，對成都的投資環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)工作給出了高度評價：“成都是中國投資風(fēng)險最低的城市，同時也是中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做得最好的城市?！?/p>

截至2011年，成都市專利申請累計達(dá)到16.18萬件，專利授權(quán)累計達(dá)到9.8萬件，均位居中西部城市第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2915.29億元，具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)值占73.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額的30.76%。國家知識產(chǎn)權(quán)局將在成都設(shè)立專利審查協(xié)作中心，一些知識產(chǎn)權(quán)的“成都創(chuàng)新”已成為“成都經(jīng)驗”在全國示范推廣（見表2）。

2012年11月20日，成都獲批國家首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化在接受采訪時對成都知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理環(huán)境給予了高度評價，指出“連續(xù)七年專利申請量、授權(quán)量居中西部之首，成都知識產(chǎn)權(quán)工作的多項創(chuàng)新，都在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了較好的示范帶頭作用。”

成都在依托區(qū)位優(yōu)勢的同時，在制度創(chuàng)新方面也做出了巨大的努力。其投資環(huán)境正在優(yōu)化提升，對外開放程度也在加大。高效的政府服務(wù)環(huán)境和良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將為成都經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航。