尚明

一議“戰(zhàn)略背景”

過去，四川全省經(jīng)濟(jì)增長主要依靠成都拉動(dòng)，區(qū)域間發(fā)展非常不平衡，長此以往，一方面，將導(dǎo)致地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不協(xié)調(diào)；另一方面，對(duì)成都自身也是災(zāi)難，生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局等都將成為其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

在這一背景下，四川省提出“構(gòu)建多點(diǎn)多級(jí)支撐格局”，“做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。相比之下，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)存在著較大差距，這一戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)其既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。川東北地區(qū)要實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破，有其自身優(yōu)勢(shì)。

一是天然氣等資源優(yōu)勢(shì)。其中達(dá)州市更被稱為“中國氣都”，天然氣資源量達(dá)3.8萬億立方米，探明儲(chǔ)量7000億立方米。

二是農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。川東北地區(qū)位于大巴山麓，自然資源豐富，歷來是重要的糧食生產(chǎn)基地。由于農(nóng)副產(chǎn)品屬于剛性需求，受市場(chǎng)變化的影響較小，需要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟進(jìn)后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)正得到加強(qiáng)。達(dá)州市交通樞紐、物流商貿(mào)中心的地位進(jìn)一步得到加強(qiáng)；巴中市改變過去“無高速公路、無鐵路、無碼頭”的局面，逐步成為聯(lián)接成都、重慶、西安三大中心城市，溝通成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要地帶；廣安市位于“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”腹地，將進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

四是工業(yè)化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在全國和全省大部分地區(qū)都基本上進(jìn)入了工業(yè)化中后期階段，而川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然在向工業(yè)化中期邁進(jìn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，邁進(jìn)工業(yè)化中期之后，工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。因此川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)在未來具有工業(yè)化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

二議“城市文化”

文化發(fā)展對(duì)于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力、對(duì)外迸發(fā)創(chuàng)造力，以及在塑造品牌、提升形象、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都將起到重要的作用。

具體到川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，各市也相繼出臺(tái)了“進(jìn)一步加快文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的決定?？h域文化是其中重要一環(huán)。根據(jù)四川省全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位列表，在川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)中，巴中市通江縣擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，在縣級(jí)行政單位列第一，廣安市武勝縣，南充市南部縣、儀隴縣各有1處。從整體上看，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域文化資源比較豐富。但同時(shí)也存在著一些問題，如對(duì)文化資源總體性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展有待加強(qiáng)；缺少地域代表性的文化品牌；縣城公共文化標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)有待加快；文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力還需大幅度增強(qiáng)等。

對(duì)于推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)城市文化特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可從以下幾方面入手：

第一，挖掘地域文化特質(zhì)，塑造城市品牌形象。例如，廣安市武勝縣便充分挖掘了自身寶箴塞、勝天渡槽、英雄燴等具有特色的文化資源，提出并塑造了“嘉陵翡翠、陽剛武勝”的縣域品牌形象。

第二，建設(shè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，營銷城市品牌形象。圍繞核心文化品牌，設(shè)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支撐品牌形象。仍以武勝縣為例，以國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位寶箴塞為核心，設(shè)計(jì)并打造寨堡文化體驗(yàn)園、陽剛戰(zhàn)場(chǎng)等項(xiàng)目；以嘉陵江、沿口古鎮(zhèn)、特色餐飲等為依托，豐富龍舟節(jié)內(nèi)涵；依托飛龍武廟等資源，融合“巴渝舞”、“板凳龍”、“車幺妹”、“高腳獅子”等民俗形式，提升廟會(huì)品質(zhì)。

第三，探索公共文化服務(wù)體系長效機(jī)制，發(fā)展公益性文化事業(yè)。公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)在基層，縣域是重點(diǎn)。應(yīng)在文化設(shè)施、供給、政策、資金、人才等各個(gè)指標(biāo)層面加大貫徹力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享工程等農(nóng)村公益性文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保公共服務(wù)均等化。

第四，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越性發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民群眾多層次多方面多樣化精神文化需求的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。川東北地區(qū)應(yīng)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。縣域地區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、廣播影視業(yè)等。

三議“發(fā)展現(xiàn)狀”

川東北革命老區(qū)近幾年變化很大，例如巴中這個(gè)千年故郡正煥發(fā)著新的生機(jī)，大踏步前行。

首先是交通的變化。行路難是歷代大巴山人心中的一個(gè)痛，在幾年前要用“四無”來形容巴中的交通：無高速公路、無鐵路、無機(jī)場(chǎng)、無碼頭。2009年底巴中至廣元高速公路通車，成為巴中有史以來第一條高速路，同年樂巴鐵路通車，結(jié)束巴中無鐵路的歷史。今年3月，成南巴高速路貫通，成都到巴中三個(gè)小時(shí)即可抵達(dá)。今年國慶前巴中至達(dá)州高速也將通車。隨著多條高速公路、鐵路的開通，巴中已成為聯(lián)接成渝、關(guān)天兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)和連結(jié)成都、重慶、西安三大中心城市的重要經(jīng)濟(jì)走廊。據(jù)悉巴中機(jī)場(chǎng)也正在規(guī)劃和審批之中，通達(dá)四方的大交通框架在巴中已基本形成。

其次是項(xiàng)目和投資。2012年，巴中固定資產(chǎn)投資達(dá)481億元，增長50.2%，增速列全省市州第一位，2011年投資增幅也是全省第一。新縣城建設(shè)得像模像樣，品質(zhì)高端樓盤接二連三，江口醇酒業(yè)集團(tuán)還蓋起了五星標(biāo)準(zhǔn)的“酒鄉(xiāng)大酒店”。在巴州區(qū)，由福建盤興集團(tuán)投資建造“盤興西部物流園”，總占地面積5800畝，總投資150億元，其中首期用地771畝，投資12億，包括石材、潔具及五金配件、陶瓷等各大類建材生產(chǎn)商將直接入駐，建成具有現(xiàn)代化水平的第三方物流系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其市場(chǎng)將覆蓋西部12省市區(qū)。

然后是發(fā)展的舉措和開放的理念。由于歷史和交通的原因，巴山人相對(duì)比較封閉保守，為改變這一現(xiàn)狀，巴中市委要求以更加開放的姿態(tài)和真誠的合作搞好招商引資，先后制定《關(guān)于進(jìn)一步加快對(duì)外開放的意見》、《巴中市投資鼓勵(lì)辦法》、《巴中市損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》等文件。去年底，市委書記李剛就親率小分隊(duì)去重慶招商，又出席在上海達(dá)芙妮鞋業(yè)有限公司的簽約儀式。巴中正由改革開放的腹心地帶轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镩_放的前沿地帶，包括英國恒磁、上海達(dá)芙妮、四川艾林等一大批項(xiàng)目都已落戶巴中。

最后是人們的精氣神。我們到巴中時(shí)正召開巴中市委三屆六次全會(huì)。去四個(gè)縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，書記市長分別帶一個(gè)組，早上七點(diǎn)出發(fā)，晚上九點(diǎn)才回到巴中，參會(huì)代表中午全在車上吃盒飯，親自見證了巴中人“一天當(dāng)兩天、黑天當(dāng)白天、雨天當(dāng)晴天”只爭(zhēng)朝夕、絕不懈怠的拼搏精神。巴中人總是說，有一樣?xùn)|西他們最富有，那就是代代相傳的紅軍精神。