侯耀晨

一個(gè)日益凝聚各方訴求的共識(shí)，助推中國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新社會(huì)管理的轉(zhuǎn)型期，這就是開(kāi)放和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展，提升社會(huì)管理效能。

在此過(guò)程中，異地商會(huì)是一個(gè)受到多方關(guān)注的群體。自1990年代初期的孕育和萌芽，到近年來(lái)遍地開(kāi)花、迅速壯大，包括各省駐京辦在內(nèi)的各地政府對(duì)外協(xié)作機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮了重要作用。

作為長(zhǎng)期與異地商會(huì)等社會(huì)組織密切合作的政府部門(mén)，駐京辦等對(duì)外機(jī)構(gòu)在哪些事情上應(yīng)適度介入，哪些事情上應(yīng)尊重和保護(hù)“企業(yè)家辦會(huì)”的自主性？

某種層面上，這種平衡的策略和藝術(shù)，成為一家異地商會(huì)能否健康發(fā)展的重要因素之一，也考驗(yàn)著地方政府及其駐外機(jī)構(gòu)的管理智慧和戰(zhàn)略眼光。

北京福建企業(yè)總商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總商會(huì)”）十周年來(lái)臨之際，福建省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、駐京辦主任、現(xiàn)任總商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的孔繁圣在七省大院接受了本刊記者訪(fǎng)問(wèn)，就如何構(gòu)建駐京辦與異地商會(huì)的建設(shè)性關(guān)系，闡述了自己的心得和思考。

自2004年分管商會(huì)之后，孔繁圣親歷總商會(huì)歷次換屆等重大布局與調(diào)整，更見(jiàn)證了商會(huì)由弱到強(qiáng)的快速發(fā)展歷程。在訪(fǎng)問(wèn)中，他甚至拿出福建省政府的通訊錄，花了不少時(shí)間給我們講解大型會(huì)議和活動(dòng)組織中，如何根據(jù)不同情況處理好對(duì)重要嘉賓們的坐位安排問(wèn)題。

這種對(duì)關(guān)鍵細(xì)節(jié)的重視與推敲，為我們從政府部門(mén)的角度理解組織管理的“服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水準(zhǔn)”提供了新的視角。

正如那一杯值得回味的鐵觀(guān)音之芬芳與甘淳，我們亦為政府部門(mén)與社會(huì)組織在共同服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流等結(jié)合點(diǎn)上達(dá)成的共鳴與默契，而深受激勵(lì)，抱之以更加美好的希望。

“商會(huì)換屆是大事”

“如果商會(huì)換屆有問(wèn)題，就如同女孩了嫁錯(cuò)郎一輩子不會(huì)幸福。有的商會(huì)換屆時(shí)沒(méi)換好只得從頭再來(lái)，我們要往前發(fā)展，不能往后倒退?！?/p>

談到異地商會(huì)發(fā)展中有可能影響全局的核心工作，孔主任認(rèn)為異地商會(huì)設(shè)立的宗旨是要為企業(yè)家群體服務(wù)，商會(huì)章程也規(guī)定要實(shí)行“企業(yè)家辦會(huì)”的原則。既是企業(yè)家辦會(huì)，那么商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子就非常重要，而一個(gè)具備強(qiáng)大號(hào)召力的領(lǐng)導(dǎo)班子能否產(chǎn)生，就取決于商會(huì)的換屆工作。

在異地商會(huì)換屆中，各省駐京辦、地市駐京辦系統(tǒng)如何及時(shí)介入，在確保商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)核心具有地域、行業(yè)等廣泛代表性的基礎(chǔ)上，推舉出為各方共同接受的領(lǐng)導(dǎo)人，這是對(duì)駐京辦領(lǐng)導(dǎo)集體的一大挑戰(zhàn)。

“我參與了兩次換屆。”

孔繁圣還記得上次總商會(huì)換屆的會(huì)議地點(diǎn)，是在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館。那一次換屆時(shí)，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)的候選人競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)很激烈，而駐京辦必須考慮到各方面的平衡，經(jīng)過(guò)周密的前期調(diào)研和民主選舉程序，推舉出能夠深孚眾望的候選人。

北京福建企業(yè)總商會(huì)的前身是2001年成立的北京市福建在京企業(yè)協(xié)會(huì)，起初由駐京辦一位副主任當(dāng)會(huì)長(zhǎng)，后來(lái)交給企業(yè)家來(lái)辦。從2003年起成立企業(yè)商會(huì)，后來(lái)逐步發(fā)展為北京各省級(jí)商會(huì)中唯一一家總商會(huì)。

這其中，駐京辦起的作用，一個(gè)是對(duì)商會(huì)的發(fā)起和成立，一個(gè)是在工作中對(duì)商會(huì)的全力支持。北京福建企業(yè)總商會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)多年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，說(shuō)明駐京辦對(duì)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)人選的調(diào)研和把關(guān)是經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的。

那么，在駐京辦的立場(chǎng)上來(lái)考慮，一個(gè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)候選人，需要具備那些素質(zhì)呢？

“不是說(shuō)誰(shuí)最富有，就能當(dāng)會(huì)長(zhǎng)。一個(gè)商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)不僅要熱心、熱情，更重要的還要有奉獻(xiàn)精神。同時(shí)，商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)需要有一定實(shí)力，沒(méi)有實(shí)力也就沒(méi)有影響力，沒(méi)有威信和號(hào)召力。在北京有很多企業(yè)家，都比陳春玖?xí)L(zhǎng)實(shí)力強(qiáng)得多，但有的人不愿意當(dāng)，有的人明確講‘我可以出錢(qián)，但我沒(méi)有時(shí)間。”

孔繁圣認(rèn)為，一個(gè)商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)在搞好自己企業(yè)同時(shí)還要兼顧好會(huì)務(wù)工作，有時(shí)甚至要犧牲企業(yè)的利益來(lái)為大家服務(wù)。陳春玖在這方面處理得確實(shí)不錯(cuò)，比如他每周到商會(huì)走一走，看一看，商會(huì)的工作要研究，他自己的企業(yè)也做得挺大的。

駐京辦與商會(huì)“相輔相成”

“我深刻體會(huì)到，要執(zhí)行好駐京辦的某些核心功能，僅靠駐京辦自身的力量是不夠的，或者由駐京辦來(lái)出面不是很方便的。駐京辦與商會(huì)之間實(shí)際上應(yīng)該形成一種互相支持，互相給力，相輔相成的關(guān)系。共同服務(wù)于兩地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局?！?/p>

就駐京辦與總商會(huì)的協(xié)作關(guān)系，孔繁圣認(rèn)為駐京辦有自身的行政工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，而商會(huì)有自己的企業(yè)家資源和優(yōu)勢(shì)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間互相支持，就能形成一種合力，這對(duì)商會(huì)的發(fā)展和政府某些工作都會(huì)有一定推動(dòng)作用。

作為駐京辦，在商會(huì)換屆等大事上一定要發(fā)揮人事考察和把關(guān)責(zé)任，但對(duì)商會(huì)具體的日常運(yùn)行工作，駐京辦則應(yīng)給予全力支持而不應(yīng)過(guò)多干預(yù)。在這個(gè)過(guò)程中，駐京辦的平衡能力就體現(xiàn)在“什么時(shí)候，應(yīng)該適當(dāng)干預(yù)一下，什么時(shí)候應(yīng)該重在參與和發(fā)出一些指導(dǎo)性的建議?！?/p>

比如在換屆工作中，駐京辦的支持體現(xiàn)在征求多數(shù)地域、行業(yè)中企業(yè)家的意愿，選舉出能夠服眾的領(lǐng)導(dǎo)人，這是一種適當(dāng)?shù)母深A(yù)。但是在商會(huì)具體事務(wù)中，駐京辦還應(yīng)給予新當(dāng)選的商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人以更多的支持，幫助他樹(shù)立自已的威信與號(hào)召力。這種情況下的支持就不是一種干預(yù)而是一種“參與性”的支持。

孔繁圣記得，2004年剛分管商會(huì)的時(shí)候，商會(huì)還處在發(fā)展的初期階段，影響力、凝聚力遠(yuǎn)不如現(xiàn)在，此時(shí)，孔繁圣作為上級(jí)指導(dǎo)單位的代表，每次參會(huì)時(shí)都對(duì)商會(huì)的工作給予充分的肯定，同時(shí)對(duì)做得不夠的地方也提出自己的意見(jiàn)和建議。

但是，駐京辦只是積極幫助商會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境，以陳春玖?xí)L(zhǎng)為首的商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠持續(xù)提升商會(huì)的形象和地位，是在不斷為會(huì)員企業(yè)搞好服務(wù)的過(guò)程，逐漸把會(huì)員凝聚在一起，讓大家確確實(shí)實(shí)看到商會(huì)的影響力。

如今，商會(huì)經(jīng)過(guò)多年奮斗取得了跨越式的發(fā)展，被北京市民政局評(píng)選為“5A”級(jí)商會(huì)，贏(yíng)得了“四個(gè)第一”的榮譽(yù)。一是創(chuàng)造性提出了建設(shè)和諧“大商會(huì)”的發(fā)展構(gòu)想，成為北京市第一家也是唯一一家總商會(huì)。二是創(chuàng)新破解中小企業(yè)融資難題，成為北京市第一家施行三家或三家以上會(huì)員企業(yè)“聯(lián)保聯(lián)貸”業(yè)務(wù)并與相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)建立密切戰(zhàn)略合作關(guān)系的商會(huì)。三是積極搭建慈善平臺(tái)，牽頭發(fā)起成立北京市京華公益事業(yè)基金會(huì)，成為北京市第一家由商會(huì)組織成立的公募基金會(huì)。四是積極探索成立第一家省級(jí)駐京異地商會(huì)黨委，以黨建促會(huì)建，實(shí)現(xiàn)黨建會(huì)建雙豐收。

“這種辦會(huì)成果和行業(yè)地位來(lái)之不易，有了良好的社會(huì)形象和影響力，就可以在此基礎(chǔ)上開(kāi)展一些多方共贏(yíng)的工作?！?/p>

孔繁圣提到他印象比較深的幾件事：

在2009年福建省西北部特大洪災(zāi)中，省里號(hào)召大家捐款支援家鄉(xiāng)。在陳春玖?xí)L(zhǎng)等商會(huì)核心領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，只是開(kāi)了一個(gè)多小時(shí)的會(huì)，與會(huì)企業(yè)家當(dāng)場(chǎng)就捐了900多萬(wàn)，最后一共籌集1300多萬(wàn)善款，是福建在全國(guó)的異地商會(huì)中數(shù)額最大的。

這幾年只要能抽出時(shí)間，孔繁圣都會(huì)參與一下總商會(huì)組團(tuán)外出的投資考察活動(dòng)。在福建、甘肅兩省駐京辦與商會(huì)組織的考察活動(dòng)中，每到一地，當(dāng)?shù)卣罡哳I(lǐng)導(dǎo)班子成員都會(huì)與考察團(tuán)成員進(jìn)行座談和交流，此次組團(tuán)考察達(dá)成的投資合作項(xiàng)目中，有一些已經(jīng)落地開(kāi)花，一些正在推進(jìn)中。

“地方政府之所以如此重視總商會(huì)的投資考察活動(dòng)，是因?yàn)榭偵虝?huì)這些來(lái)為區(qū)域發(fā)展做出了很多務(wù)實(shí)的貢獻(xiàn)。比如在北京和福建兩地招商引資工作中，總商會(huì)分別完成了1200億和1500億?！?/p>

孔繁圣回憶說(shuō)：“我給陳會(huì)長(zhǎng)講——我們是兩個(gè)窗口，我駐京辦是政府的窗口，你商會(huì)是企業(yè)民間窗口。兩個(gè)窗口都做好了，福建的形象也好。哪一個(gè)窗口沒(méi)做好，對(duì)福建形象都有影響。我們是為了福建，宣傳福建，給大家搭建一個(gè)好的平臺(tái)。舞臺(tái)搭好了，就看大家表演了。”

對(duì)商會(huì)工作的期待

商會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo)有方，秘書(shū)處團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力到位，全體會(huì)員的積極擁護(hù)，孔繁圣認(rèn)為總商會(huì)的發(fā)展既有賴(lài)于這些內(nèi)部凝聚力，也有賴(lài)于從中央有關(guān)部委到北京、福建兩地各級(jí)政府部門(mén)的支持，以及國(guó)家對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)政策。

談到商會(huì)未來(lái)的發(fā)展，孔繁圣表示駐京辦將會(huì)一如既往地堅(jiān)持“正確引導(dǎo)，全力支持，但不過(guò)多干預(yù)”的原則，繼續(xù)關(guān)注總商會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，他還就總商會(huì)下一步的工作提出幾點(diǎn)希望：

一、 北京福建企業(yè)總商會(huì)內(nèi)在形象已經(jīng)很好了，在異地商會(huì)中也有了比較好的行業(yè)地位、行業(yè)形象和影響力，但前兩屆商會(huì)建設(shè)商會(huì)大樓的目標(biāo)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。希望第三屆商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要將此事提上議事日程，如果有了商會(huì)大樓，總商會(huì)的內(nèi)在形象和外在形象就得到了統(tǒng)一，會(huì)給商會(huì)的品牌形象建設(shè)帶來(lái)一定推動(dòng)作用。

二、 為了實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展，希望進(jìn)一步完善建章立制工作，把培養(yǎng)接班人作為這一屆商會(huì)的重要工作來(lái)抓?？偵虝?huì)目前已經(jīng)發(fā)展到足夠大的規(guī)模，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善從商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到普通會(huì)員的進(jìn)退機(jī)制。比如，以后加入商會(huì)要有一定的門(mén)檻限制，更要做好地區(qū)與行業(yè)職務(wù)會(huì)員代表的相對(duì)平衡等等。

三、 融合福建精神與北京精神，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的本土化發(fā)展。商會(huì)要以這次換屆為契機(jī)，將“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、海納百川、樂(lè)善好施、愛(ài)拼會(huì)贏(yíng)”的福建精神，和“厚德、愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、包容”的北京精神進(jìn)行有機(jī)融合，在實(shí)現(xiàn)本土化發(fā)展的基礎(chǔ)上，把總商會(huì)建成一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧的商會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏(yíng)。

“我們已經(jīng)有這么大的會(huì)員隊(duì)伍，還得往前發(fā)展，更要嚴(yán)格把關(guān)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制?！笨追笔フJ(rèn)為，北京福建企業(yè)總商會(huì)已經(jīng)在制度化創(chuàng)新和規(guī)范化管理方面走在全國(guó)前列，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，仍有賴(lài)于繼繼堅(jiān)持市場(chǎng)化、自主化、國(guó)際化發(fā)展方向，深化商會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，從而不斷增強(qiáng)商會(huì)內(nèi)在活力和自主發(fā)展能力。