羅峰

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”動員部署會議和全國義務(wù)教育均衡發(fā)展會議精神，總結(jié)交流教育創(chuàng)強(qiáng)工作和義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作的經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作，7月5日，省政府在茂名召開全省教育創(chuàng)強(qiáng)工作現(xiàn)場會暨義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作推進(jìn)會。副省長陳云賢，省政府副秘書長江海燕，省教育廳廳長羅偉其、副廳長朱超華，省財政廳副廳長沈梅紅，省直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及粵東西北地區(qū)14個地級市（含下轄1個縣區(qū)）主管教育的副市長及財政局長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

代表建言

今年，省人大常委會將省人大代表提出的《關(guān)于加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入的力度，促進(jìn)我省教育均衡發(fā)展的建議》，作為重點(diǎn)督辦建議，交由省政府組織辦理。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，陳云賢副省長親自掛帥領(lǐng)辦，省教育廳會同省編辦、財政廳、人社廳、住建廳具體辦理。7月5日上午，在參觀了荷塘中學(xué)嶄新的科學(xué)樓、食堂、多媒體功能室等場室后，陳云賢一行與省人大代表在荷塘中學(xué)進(jìn)行了面對面的交流座談，進(jìn)一步聽取省人大代表對辦理工作的意見和建議，結(jié)合全省教育創(chuàng)強(qiáng)工作現(xiàn)場會暨義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作推進(jìn)會的召開，充分吸納代表合理建議，不斷促進(jìn)全省教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。省人民政府副秘書長江海燕主持座談會，省政府辦公廳、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。

陳云賢副省長要求，各承辦單位要高度重視該重點(diǎn)建議的辦理工作，充分聽取和吸納代表合理建議，以教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全教育公共財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，切實(shí)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入的力度，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育“創(chuàng)強(qiáng)”步伐，切實(shí)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展水平，促進(jìn)全省教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

共識深化

會上，陳云賢副省長指出，在教育創(chuàng)強(qiáng)工作中，惠州、茂名等地為我們提供了成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來，主要是在推動教育創(chuàng)強(qiáng)工作中，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)，加大投入是關(guān)鍵，營造氛圍是保證。這些做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。他要求，全省各地要緊緊圍繞全省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”工作目標(biāo)，在真抓實(shí)干的基礎(chǔ)上，突出做好六方面的工作：一是加強(qiáng)教育創(chuàng)強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處；二是與教育創(chuàng)強(qiáng)工作相結(jié)合，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是學(xué)習(xí)茂名設(shè)立審批“綠色通道”做法，破解項(xiàng)目審批難題，加快中小學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；四是深化辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新發(fā)展，著力解決義務(wù)教育重難點(diǎn)問題；五是動員社會各界參與，加大教育創(chuàng)強(qiáng)投入；六是強(qiáng)化教育督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作，確保教育創(chuàng)強(qiáng)工作科學(xué)有序、有效落實(shí)。

省教育廳羅偉其廳長通報了我省教育創(chuàng)強(qiáng)和推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工作的情況。他指出，我省自去年提出教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”以來，粵東西北地區(qū)以教育“創(chuàng)強(qiáng)”為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育等各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展工程、校舍安全工程和師資隊(duì)伍建設(shè)工程，統(tǒng)籌落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平等工作，取得了明顯的成效。接下來我省要繼續(xù)以教育“創(chuàng)強(qiáng)”工作為統(tǒng)攬和總抓手，加快轉(zhuǎn)變義務(wù)教育發(fā)展方式，完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，深化改革，努力辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校，為所有適齡兒童平等接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

創(chuàng)強(qiáng)數(shù)說

據(jù)悉，自去年初提出“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”要求，特別是去年5月省第十一次黨代會以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)展順利。目前，全省21個地級以上市，共有教育強(qiáng)鎮(zhèn)946個、教育強(qiáng)縣64個、教育強(qiáng)市9個，覆蓋率分別為60%，48%和43%。欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育創(chuàng)強(qiáng)工作呈現(xiàn)出全面突破，加速推進(jìn)，質(zhì)量同步的局面，形勢喜人。

根據(jù)測算，欠發(fā)達(dá)地區(qū)14個市，102個縣（市、區(qū)，含江門的恩平，開平，臺山），1148個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)街道）教育創(chuàng)強(qiáng)共需投入518億元。其中學(xué)前教育37億，義務(wù)教育344億，高中階段教育123億，其他教育14億。至今年6月底，欠發(fā)達(dá)地區(qū)已投入教育創(chuàng)強(qiáng)資金約150億元，建成教育強(qiáng)市2個，強(qiáng)縣（市區(qū)）30個，強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)街道）539個。2013—2015年需要創(chuàng)強(qiáng)資金投入360億元，除省財政安排100億元獎補(bǔ)專項(xiàng)資金外，各地需籌260億左右。

政策解讀

為支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣、強(qiáng)市，會議還出臺了《廣東省基礎(chǔ)教育創(chuàng)強(qiáng)獎補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》（討論稿）。記者獲悉，2012—2015年，省財政統(tǒng)籌設(shè)立基礎(chǔ)教育創(chuàng)強(qiáng)獎補(bǔ)專項(xiàng)資金（以下簡稱創(chuàng)強(qiáng)資金），獎補(bǔ)基礎(chǔ)教育創(chuàng)強(qiáng)工作成績顯著、基礎(chǔ)教育發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。 創(chuàng)強(qiáng)資金的獎補(bǔ)范圍是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地級市、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道，以及江門的恩平市、臺山市、開平市及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），無教育管理職能的城市街道、鎮(zhèn)級農(nóng)林場不予獎補(bǔ)。創(chuàng)強(qiáng)資金的使用和管理遵循四個原則：一是獎勵先進(jìn)。根據(jù)基礎(chǔ)教育“省級統(tǒng)籌，以縣為主”的管理體制，科學(xué)制定創(chuàng)強(qiáng)規(guī)劃，足額籌措所需建設(shè)資金，實(shí)施效果好，按時實(shí)現(xiàn)創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）、地級以上市，省優(yōu)先安排資金和重點(diǎn)獎補(bǔ)。二是分類獎補(bǔ)。根據(jù)財力系數(shù)、地區(qū)差異等分別確定獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并向扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、民族自治縣、原中央蘇區(qū)縣的教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）傾斜。三是公平公開。根據(jù)基礎(chǔ)教育全日制在校生數(shù)、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工作成效等因素，分別對教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣、強(qiáng)市進(jìn)行獎補(bǔ)。公開獎補(bǔ)資金計算過程和結(jié)果，并預(yù)先告知獎補(bǔ)控制數(shù)。四是注重績效。教育強(qiáng)鎮(zhèn)獎補(bǔ)資金在獎補(bǔ)控制數(shù)額度內(nèi)，根據(jù)教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收（或復(fù)評）規(guī)劃、教育創(chuàng)強(qiáng)工作進(jìn)度撥付。教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)市獎補(bǔ)資金在通過督導(dǎo)驗(yàn)收（或復(fù)評）后根據(jù)省級財政收支實(shí)際，結(jié)合財政性資金績效考核結(jié)果下?lián)堋?/p>

《廣東省基礎(chǔ)教育創(chuàng)強(qiáng)獎補(bǔ)專項(xiàng)資金管理辦法》（討論稿）還規(guī)定，教育強(qiáng)鎮(zhèn)獎補(bǔ)資金全部下達(dá)至縣，實(shí)行國庫集中支付。創(chuàng)強(qiáng)資金主要用于基礎(chǔ)教育創(chuàng)強(qiáng)工作，具體包括中小學(xué)、幼兒園的校園校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購等。不得用于發(fā)放教職工工資福利和個人的獎勵，不得用于中小學(xué)校和幼兒園公用經(jīng)費(fèi)支出，不得用于平衡地方財政預(yù)算。創(chuàng)強(qiáng)資金使用的績效目標(biāo)為：到2015年，全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；到2016年，全省教育強(qiáng)縣和教育強(qiáng)市覆蓋率均達(dá)到85%以上。