王繡新

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政權(quán)組織機(jī)構(gòu)，它與人們的生產(chǎn)生活最為密切。隨著我國(guó)改革開放的推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)村正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，稅費(fèi)改革、新農(nóng)村建設(shè)等制度的推進(jìn)在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；財(cái)務(wù)管理；思考

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)政府職能機(jī)構(gòu)中重要的一部分，在管理農(nóng)村事務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有助于改善農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，在其發(fā)展過(guò)程中，還存在很多問(wèn)題有待解決。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

總結(jié)起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)有待提高。當(dāng)前，很多地方規(guī)章制度不夠健全，財(cái)務(wù)工作人員缺乏必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，缺少對(duì)財(cái)務(wù)工作的有效監(jiān)督。

2.賬務(wù)核算工作不正確。部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在債務(wù)問(wèn)題，且涉及的其他部門多，情況復(fù)雜，數(shù)量多，時(shí)間長(zhǎng)。由于債務(wù)債權(quán)相隔的時(shí)間較長(zhǎng)，所以這些長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題就很難解決。對(duì)于新上任的領(lǐng)導(dǎo)，由于他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)狀況不夠清楚導(dǎo)致債務(wù)拖欠，債務(wù)得不到核銷。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的撤并和權(quán)利的重新分配以及人員的重新調(diào)動(dòng)也使得政府債務(wù)問(wèn)題得不到解決。

3.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政觀念不足，政府工作人員整體素質(zhì)有待提高。近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政支出較高，招待費(fèi)、考察費(fèi)等開支很大，部分地區(qū)存在挪占資金、資金被占用等現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)只注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)債搞建設(shè)，忽視了管理工作，導(dǎo)致債務(wù)不斷增加。我國(guó)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)政違法案件，政府部分缺乏對(duì)財(cái)政活動(dòng)的有效監(jiān)督和管理工作。

4.監(jiān)管不到位。很多政府財(cái)政部門未將對(duì)外資金納入到財(cái)政管理工作中。隨著城市化進(jìn)程的加快以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的不斷改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才隊(duì)伍建設(shè)未達(dá)到應(yīng)有的水平。部分政府工作人員素質(zhì)有待提高，資金的使用效率不高。相關(guān)部門對(duì)財(cái)政的監(jiān)管力度不夠。

5.財(cái)政賬實(shí)不符。由于政府工作人員缺少必要的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)增減的時(shí)候未能及時(shí)入賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)變化未能得到及時(shí)處理，導(dǎo)致財(cái)政賬實(shí)不符。其次，缺少對(duì)固定資產(chǎn)的有效管理，財(cái)政核算過(guò)程不合理。再次，賬外固定資產(chǎn)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的一個(gè)重要問(wèn)題，大量固定資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到有效核算，影響監(jiān)督工作的進(jìn)行，也會(huì)造成國(guó)家財(cái)政的流失。

三、解決的措施

通過(guò)以上對(duì)政府財(cái)政管理中存在問(wèn)題的分析，特提出有效的解決措施，更好地強(qiáng)化監(jiān)督，抑制違法行為。相應(yīng)的措施主要包括以下幾個(gè)方面：

1.定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家的基層單位，要定期舉辦培訓(xùn)講座等，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，要訂閱一些會(huì)計(jì)相關(guān)的書籍，為相關(guān)人員營(yíng)造合適的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)要增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，督促他們認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格守法，充分發(fā)揮資金的效用。

2.定期清理債務(wù)。對(duì)于政府的陳舊欠款和債務(wù)，要及時(shí)收回或清算，減少資源損失。此外，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的審批，杜絕違法行為。最后，對(duì)于政府存在的債權(quán)債務(wù)呆死賬，要建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，進(jìn)行必要的責(zé)任追求，減少損失。

3.加強(qiáng)廉政教育。對(duì)政府工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃瑤椭麄儤淞⒄_的思想觀念，強(qiáng)化他們的法律意識(shí)，督促工作人員自覺(jué)接受法律的約束，以身作則。

4.政務(wù)公開，增加政府財(cái)政透明度。政府應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，減少不必要的開支。此外，還要加強(qiáng)群眾對(duì)政府財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作。

5.健全財(cái)政內(nèi)控制度，提高內(nèi)控制度的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在設(shè)置相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要遵循責(zé)任明確、職務(wù)相互分離、相互制約和監(jiān)督的原則。對(duì)于財(cái)務(wù)的審批，要建立完整的審批制度，合理進(jìn)行資產(chǎn)處理和采購(gòu)，對(duì)于政府財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題，要及時(shí)解決，建立規(guī)范的資產(chǎn)處理程序。

6.建立完善的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政資產(chǎn)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立完善的制度，定期對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和資產(chǎn)盤點(diǎn)。對(duì)于政府財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題要及時(shí)解決，并針對(duì)具體的原因采取相關(guān)的措施進(jìn)行處理，保障政府財(cái)政資產(chǎn)的完整性。除此之外，要增強(qiáng)工作人員的資產(chǎn)監(jiān)管能力，強(qiáng)化他們的管理意識(shí)以及遵法守法的觀念，讓他們遵照法律辦事，合理處置國(guó)有資產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為國(guó)家的基層單位，是國(guó)家財(cái)政體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理，合理進(jìn)行財(cái)政資金的預(yù)算和撥付工作，可以保障資金的合法使用，保障資金的安全和資金的使用效率，促進(jìn)資金的有效流通。同時(shí)，要建立健全內(nèi)部財(cái)政監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的控制，有效保證資金的合法使用，確保資金使用的安全性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作體制的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們必須進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督與指導(dǎo)，進(jìn)行全方位、多層次的綜合改革，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)繁榮。

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