周道挺

摘要：監(jiān)獄企業(yè)不單單承擔著要懲罰和改造罪犯的任務，還要完成一定的經(jīng)濟任務，不單單要重視社會效益，其經(jīng)濟效益也不容忽視。財務管理在監(jiān)獄企業(yè)的管理工作中占有重要的位置，不僅可以使得監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)營工作更加規(guī)范，而且能夠全面提高監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟效益，防止國有資產(chǎn)的流失和浪費。本文針對提高監(jiān)獄企業(yè)財務管理效能提出了幾點思考。

關鍵詞：監(jiān)獄；企業(yè)財務；管理效能

監(jiān)獄企業(yè)的財務管理是目前監(jiān)獄建設工作中的一個重要組成部分，它是對于監(jiān)獄企業(yè)中的各項財務關系進行有效的管理，具體包括監(jiān)獄企業(yè)資金籌集、核算管理、內部控制、制度建設等等。市場經(jīng)濟的不斷完善，對于監(jiān)獄企業(yè)也提出了新的更高要求，為了追求監(jiān)獄利益多樣化的目標，就要不斷明確監(jiān)獄企業(yè)財務管理的目標，形成有效的管理機制，提高監(jiān)獄企業(yè)財務管理的效能。

一、監(jiān)獄企業(yè)財務管理的特點

1.監(jiān)獄企業(yè)組織的獨特性

以罪犯為主要的生產(chǎn)勞動力是監(jiān)獄企業(yè)與其他企業(yè)最為不同的特點，通俗來說，監(jiān)獄企業(yè)就是為罪犯提供一定的勞動場所，通過勞動的手段來幫助罪犯進行改造的企業(yè)。它是一種監(jiān)獄生產(chǎn)組織形式，將法律法規(guī)和經(jīng)濟活動融為一體的特殊企業(yè)，充分體現(xiàn)了國家的意志，并且受到法律的保護。

2.監(jiān)獄企業(yè)財務管理具有風險性

在市場競爭環(huán)境下，監(jiān)獄企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中也會面臨許多不可預知的風險，這就需要財務人員在實際的工作中掌握大量監(jiān)獄企業(yè)的財務信息，并且通過這些信息進行研究和分析，對市場情況進行積極的了解，對于市場中存在的風險做到及時警惕和防范。

3.監(jiān)獄企業(yè)的財務管理目標具有兩面性

監(jiān)獄企業(yè)由于其自身的特殊性決定了其財務管理的目標也具有兩面性，一方面監(jiān)獄企業(yè)是一個企業(yè)，需要追求經(jīng)濟效益；另一方面，其又要服務于罪犯改造的需要，因此，還需要追求社會效益。監(jiān)獄企業(yè)財務管理的兩面性決定了監(jiān)獄企業(yè)在追求一般企業(yè)財務管理目標的同時，還應當兼顧到監(jiān)獄企業(yè)的社會效益。

4.監(jiān)獄企業(yè)享有國家政策扶持

監(jiān)獄企業(yè)是國有獨資企業(yè)，作為國企來講其必然會受到國家的相關扶持，這種扶持既有政策上的，也有經(jīng)濟上的。諸如作為產(chǎn)權全部屬于監(jiān)獄的企業(yè)可享受免征企業(yè)所得稅、實行增值稅先征后返的政策，還可享受免征監(jiān)獄圍墻之內生產(chǎn)經(jīng)營用地的土地使用稅，等等。

二、監(jiān)獄企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀

1.監(jiān)獄企業(yè)的成本管理有待提高

目前在監(jiān)獄企業(yè)的日常管理中仍舊存在著較為嚴重的問題，存在著大量的不必要開支，造成了監(jiān)獄資源的浪費。歸結主要因素，是由于監(jiān)獄企業(yè)的管理層在進行財務管理時，忽略了對監(jiān)獄企業(yè)的成本管理，對于監(jiān)獄企業(yè)發(fā)生的各項成本無法做到有效的控制和管理。監(jiān)獄企業(yè)是國有獨資企業(yè)，在稅收等各個方面都有國家的優(yōu)惠政策進行扶持，導致了監(jiān)獄企業(yè)的管理人員沒有養(yǎng)成一個良好的成本效益管理習慣，沒有充分認識到成本管理對于監(jiān)獄企業(yè)的重要性。

2.監(jiān)獄企業(yè)沒有完善的預算管理體系

監(jiān)獄企業(yè)現(xiàn)在仍舊采用一種粗放、傳統(tǒng)的預算管理體系，這種預算管理體系大多比較松散，還沒有真正貫穿到企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，這與現(xiàn)代的社會主義市場經(jīng)濟是不相匹配的。監(jiān)獄企業(yè)預算管理制度的不健全，使得企業(yè)的預算編制、考核與監(jiān)督都得不到很好的執(zhí)行.預算管理的作用也就無法有效發(fā)揮。監(jiān)獄企業(yè)對成本費用缺乏有效的控制，預算管理對于支出的約束能力也相當?shù)谋∪?，直接影響了監(jiān)獄企業(yè)財務管理工作的實施。

3.監(jiān)獄企業(yè)財務人員的素質有待提高

隨著監(jiān)獄企業(yè)體制改革的不斷深入，對于監(jiān)獄企業(yè)財務人員的素質也提出了更高的要求，特別是會計基礎核算的能力是相當重要的。由于在計劃經(jīng)濟制度下的監(jiān)獄企業(yè)的財務人員，長期受到原有的核算制度的影響，導致了監(jiān)獄企業(yè)的財務人員對于會計基礎核算普遍存在問題，在核算模式上采用的是傳統(tǒng)的記賬和核算的模式，對于監(jiān)獄企業(yè)財務管理的其他職能并沒有深刻的了解，并且監(jiān)獄企業(yè)存在財務人員的會計核算水平跟不上監(jiān)獄企業(yè)改革的腳步，影響了監(jiān)獄企業(yè)財務管理的實施，阻礙了監(jiān)獄企業(yè)更好的發(fā)展。

三、提高監(jiān)獄企業(yè)財務管理效能的幾點措施

1.提高監(jiān)獄企業(yè)的成本管理

成本管理是監(jiān)獄企業(yè)財務管理的重點，需要引起監(jiān)獄領導人的重視和支持。首先要完善監(jiān)獄企業(yè)成本制度的建設。監(jiān)獄企業(yè)可以根據(jù)自身的情況，借鑒一些成功企業(yè)成本管理的方式方法，制定適合監(jiān)獄企業(yè)的成本管理制度。其次，成本管理要落實到監(jiān)獄企業(yè)的整條價值鏈上，包括設計、生產(chǎn)、分銷以及服務等等，使得監(jiān)獄企業(yè)的成本不斷降低，效益不斷提高。第三，重視人力資源的成本管理。人力資源是監(jiān)獄企業(yè)的重點資源，是監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的主體。監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)人員的知識和業(yè)務水平的落差是相當大的，因此人力資源成本管理的不同，會給監(jiān)獄企業(yè)帶來不同的效益。監(jiān)獄企業(yè)不應當僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)要素上來降低生產(chǎn)成本，還應當在知識、技術等方面進行合理的管理和配置。監(jiān)獄企業(yè)應當深化人事制度改革，將建立完善的人力資源管理制度作為成本管理的重點。第四，監(jiān)獄企業(yè)的成本管理還要涉及到監(jiān)獄企業(yè)資產(chǎn)方面，對于機器設備、存貨、原材料等資產(chǎn)的采購、使用、處置進行有效合理的管理。

2.健全監(jiān)獄企業(yè)的預算管理

監(jiān)獄企業(yè)的預算管理反應的是監(jiān)獄企業(yè)年度的工作計劃和目標，是監(jiān)獄企業(yè)一年的財務活動的基本依據(jù)。監(jiān)獄企業(yè)的預算管理應當根據(jù)自身的工作任務和目標進行年度財務收支計劃的編制，強化監(jiān)督預算管理制度，完善預算管理的職能，特別是對于預算資金應當進行整個過程的監(jiān)督和控制。落實預算管理，追蹤和控制預算管理的效果，建立預算實施報告制度，保證監(jiān)獄企業(yè)財務收支能夠按照預算管理的規(guī)定執(zhí)行，合理有效的使用各項資金。健全的預算管理制度是保證會計信息真實性，減少貪污、舞弊發(fā)生的有效方式。除此之外，監(jiān)獄企業(yè)還可以建立資金使用的績效評價標準，考核監(jiān)獄企業(yè)資金使用的情況，以此來作為下一年預算編制的依據(jù)和參考，這樣不但可以提高監(jiān)獄企業(yè)對于財務管理的積極性，還有利于監(jiān)獄企業(yè)實現(xiàn)改造罪犯的目的，促進監(jiān)獄企業(yè)改造目標的順利完成。

3.加強監(jiān)獄企業(yè)財務管理人員的培訓

針對監(jiān)獄企業(yè)財務人員素質不高的現(xiàn)狀，應當加強對于監(jiān)獄企業(yè)財務人員的培訓和繼續(xù)教育，并且要提高繼續(xù)教育的質量。加快監(jiān)獄企業(yè)財務人員的職業(yè)道德建設，使監(jiān)獄企業(yè)財務人員的工作作風、服務意識等都有所加強。監(jiān)獄企業(yè)的財務人員應當不斷完善和提高自身的綜合素養(yǎng)，提高工作的責任感，避免財務貪污、舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。財務工作人員應當愛崗敬業(yè)、實事求是、將監(jiān)獄企業(yè)的財務管理的目標落到實處。監(jiān)獄企業(yè)應當建立完善的考核制度和獎懲制度，積極調動監(jiān)獄企業(yè)財務工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造力。同時，要定期或者不定期的對于在崗的監(jiān)獄企業(yè)財務工作人員進行財務管理專業(yè)知識和職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓，在監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)營過程中對于資金的來源、收入、支出等等都要起到重要的監(jiān)督和管理的作用。從而保證監(jiān)獄企業(yè)財務管理的順利進行，保證監(jiān)獄罪犯改造的質量要求，保證監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，防止虛假會計信息的出現(xiàn)，避免監(jiān)獄企業(yè)的資產(chǎn)流失。

4.完善監(jiān)獄企業(yè)內部控制

內部控制是監(jiān)獄企業(yè)進行財務管理的保證，直接影響到財務管理的好壞，因此完善監(jiān)獄企業(yè)內部控制是相當重要的。首先要加強監(jiān)獄企業(yè)內部各個環(huán)節(jié)的控制，將內部的資源進行有效的配置和整合，充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)的資源優(yōu)勢。使監(jiān)獄企業(yè)內部業(yè)務流程化、信息化，避免人員因素的影響。其次，要建立完善的內部控制制度，提高監(jiān)獄企業(yè)的運營效益，并且相應的建立內部的評價體系，隨時對于內部控制制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)內控制度的不足之處，以便及時的修正，促使監(jiān)獄內部控制更加的高效。第三，管理層要加大力度進行內部控制的建設，管理層要全面的認識到內部控制對于企業(yè)的重要性，加大對于監(jiān)獄企業(yè)財務管理的支持力度，同時加強對于企業(yè)各個部門的監(jiān)督，量化各個部門的工作績效，督促監(jiān)獄企業(yè)的內部控制工作落到實處，從而提高監(jiān)獄企業(yè)的財務管理力度，使監(jiān)獄企業(yè)更好的生存和發(fā)展。

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