單文頂　袁愛玲

隨著城市化進程的加快，大量剩余勞動力在不同區(qū)域間流動。又由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制以及戶籍制度的限制，加之外出務(wù)工人員自身經(jīng)濟條件的限制，他們多數(shù)會選擇把孩子留在戶籍所在地，只身一人或者夫妻雙雙外出打工，這樣就出現(xiàn)了留守幼兒這個特殊的群體。留守幼兒數(shù)量龐大且主要分布在經(jīng)濟落后的中西部地區(qū)。研究發(fā)現(xiàn)他們在心理、情感、社會性發(fā)展等方面存在著比較突出的問題，這些問題需要家庭、學(xué)校、政府以及社會各方力量通力解決。

一、解決留守幼兒教育困局的重要性

留守幼兒，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，幼兒留守在戶籍所在地并因此不能和其父母雙方共同生活的6周歲以下的未入小學(xué)的兒童。段成榮等根據(jù)第五次全國人口普查表0.095%的抽樣數(shù)據(jù)對我國留守兒童狀況進行了研究，得出2000年全國14歲以下的留守兒童數(shù)量已達到2290.45萬人，其中學(xué)齡前留守兒童規(guī)模已達794.79萬，占到留守兒童總數(shù)的34.7%。[1]蔡迎旗等在2007年對湖北省黃岡革命老區(qū)10區(qū)縣123個幼兒園的18791個幼兒的調(diào)查結(jié)果顯示，留守幼兒共5742人，占被調(diào)查幼兒總數(shù)的30.6%。[2]另外，全國婦聯(lián)在2008年發(fā)布的全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報告顯示，0～5周歲農(nóng)村留守兒童數(shù)量占到全國同齡兒童總量30.46%。[3]雖然數(shù)據(jù)有些差異，但總體上出入不大，留守幼兒的數(shù)量龐大是一個不爭的事實。

學(xué)齡前期是個人認知、情感、社會性等發(fā)展的關(guān)鍵時期，然而，龐大的留守幼兒沒能享受到起碼的家庭教育和幼兒園教育，甚至生存狀態(tài)呈現(xiàn)惡劣之勢，這對他們未來一生的發(fā)展都十分不利。解決留守幼兒問題，不僅是對幼兒生命價值權(quán)利的尊重、實現(xiàn)教育公平的體現(xiàn)，更是關(guān)系到萬千家庭的幸福和社會的和諧穩(wěn)定。留守幼兒由于數(shù)量龐大，已成為我國社會轉(zhuǎn)型期的一個比較嚴重的問題，如若解決不好，對社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將會產(chǎn)生嚴重的后果。

二、留守幼兒存在的主要問題

大量的研究表明，留守兒童的食宿、安全、衛(wèi)生、教育等方面的條件普遍較差，容易出現(xiàn)認知、情感、行為、社會性、個性等方面的問題。[4]

1.生命安全問題。留守幼兒由于父母雙方外出或一人外出，得不到家庭和父母的有效保護和監(jiān)管，容易發(fā)生安全問題，比如溺水、誤傷、觸電、被拐騙等。有些安全問題是因為被別人侵害的，有些是由于自己的行為導(dǎo)致的，這些都嚴重威脅幼兒的生命安全。例如，2005年8月18號，中央電視臺《今日說法》欄目以《老屋悲劇》為題報道了一個令人痛心和心碎的故事，身在湖北省十堰市打工的李劍波由于長期沒有抽出時間回家看望老父親和兒子，以至于59歲的老父親李玉山穿著拖鞋病死在臥室的床上，而其3歲的兒子兵兵餓死在老父親身旁。當李劍波聽到噩耗趕到家時，兩人已死去多時，并且尸體已經(jīng)腐爛。2011年5月28號，安徽省岳西縣的毛尖山水庫發(fā)生一起4名兒童意外溺水事件，其中就包括1名5歲的幼兒小根。一個個還沒綻放的花朵就這樣凋零了，怎能不讓人扼腕痛惜。

2.心理問題。弗洛伊德第一個提出：嬰兒和母親的關(guān)系將為嬰幼兒以后的所有關(guān)系打下一個堅實的基礎(chǔ)，強調(diào)家庭關(guān)系和早年經(jīng)歷的重要性。留守幼兒一般都是由爺爺奶奶照顧，或者交給親戚，無法享受到父母的親情關(guān)懷，加之父母在外打工，也抽不出太多時間來關(guān)心孩子。留守兒童長期缺乏親情的撫慰和關(guān)愛，會存在嚴重的“親情饑渴”。[5]也有不少父母由于教育觀念的落后以及家庭教育意識的缺乏，認為只要給孩子吃好、穿好就行了，把自己的思想強加到孩子身上，認為孩子也是這樣想的，其實不然。有研究顯示留守半年以上的兒童在自尊、心理控制源以及社會適應(yīng)能力方面和一般的兒童就有了顯著差異。[6]

大量研究表明，留守幼兒最容易出現(xiàn)心理問題和人格發(fā)展問題，主要有（1）孤獨寂寞。由于父母長時間在外打工，別的幼兒在離園時有爸爸媽媽來接，自己卻沒有，心理上落差是可想而知的，即使父母打電話回來，也只會說：“要好好學(xué)習(xí)，聽老師話”，“在家聽爺爺奶奶的話，不要亂跑”，很少會關(guān)心孩子心里在想些什么。（2）敏感多疑。覺得自己被父母拋棄，遇到一些問題就和別人較真，怕其他小朋友說自己，與人交流時總是比較敏感，有時還會充滿敵意。（3）封閉自己，不愿意和他人交流。張志英在對留守幼兒的孤僻心理做了專門研究的基礎(chǔ)上，認為留守幼兒心理問題最為突出和嚴重的就是幼兒的孤獨感表現(xiàn)強烈，并指出那些由親戚代為教養(yǎng)的幼兒常常有一種孤僻的心理：沉默寡言，喜歡獨來獨往、我行我素；膽小、嬌氣、自私、不合群，這些都是心理不健康的表現(xiàn)。[7]

留守幼兒由于父母不在身邊，而爺爺奶奶一般對孩子比較溺愛，幼兒大多在一種放任的環(huán)境中成長，缺乏適當?shù)墓芙毯偷赖录s束，的確容易出現(xiàn)問題，如一些留守幼兒已出現(xiàn)見識貧乏、情感冷漠、情緒不穩(wěn)、行為偏差、生活學(xué)習(xí)習(xí)慣差等問題。[8]

三、留守幼兒的教育困局

1.家庭教育的缺失。家庭是人類社會最基本的組織形式，是社會的細胞。家庭有許多社會功能，如繁衍功能、生產(chǎn)與消費功能、撫育子女功能、教育功能等。作為父母，本在子女的教育中具有不可推脫的責任，但是留守幼兒的父母不在身邊，有的甚至好幾年都沒有回來，導(dǎo)致父母監(jiān)護權(quán)的直接缺失。而爺爺奶奶大多受教育水平較低，有些甚至是文盲，教育觀念落后，即使想在學(xué)習(xí)上給予幼兒幫助也無能為力。

2.幼兒園缺乏且教育質(zhì)量低下。留守幼兒大多分布在中西部地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，師資更差。留守幼兒由于家庭教育的缺失，幼兒園作為幼兒接受教育的主要場所，應(yīng)該對其進行“補償”，然而全國人大代表劉艷瓊指出：“中西部地區(qū)公辦幼兒園數(shù)量太少，有的縣連一個公辦幼兒園都沒有”。我國中西部22個省份有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一所中心幼兒園，多數(shù)農(nóng)村幼兒處于“無園可進”的境地。[9]大多數(shù)家庭只能把孩子送進私立幼兒園學(xué)習(xí)，一般這類幼兒園班級人數(shù)較多，設(shè)施簡陋，師資水平較低，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)者鳳毛麟角，絕大部分教師只是小學(xué)或初中畢業(yè)生，缺乏正確的幼兒教育理念以及教育方法，小學(xué)化傾向嚴重，違背幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，偏重幼兒認知，忽視幼兒情感的發(fā)展。再者，國家在學(xué)前教育立法方面進展緩慢，幼兒教師的專業(yè)地位還沒有得到社會承認，社會對幼兒教師的認可度也低，不可避免地導(dǎo)致幼兒教師的待遇和社會地位低，基本的權(quán)益得不到應(yīng)有保障，造成不少人缺乏進取心，職業(yè)怠倦嚴重，忽視自身專業(yè)發(fā)展，教育質(zhì)量低下是必然的。

3.政府投入不足，重視程度不夠。一直以來，幼兒教育經(jīng)費在全國財政性教育經(jīng)費投入的總量中所占比重最小，1993才首次突破了1%，達到1.3%，十多年來基本停留在這個水平上。在2000年的教育經(jīng)費支出中，高等教育占25.4%、中專占6.6%、中學(xué)占29.42%、小學(xué)占32%、幼兒教育僅占1.38%。[10]而世界平均水平為3.8%，低水平資金投入實難支撐學(xué)前教育的發(fā)展。

四、留守幼兒教育困局的解決對策

1.家庭層面。

首先，父母要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，不僅重視孩子的身體發(fā)展，還要重視孩子的心理發(fā)展，樹立全面發(fā)展的理念。父母一般認為沒有疾病就是健康，而世界衛(wèi)生組織提出：“健康不僅僅是軀體沒有疾病，而是一種身體上、精神上和社會上的完全良好狀態(tài)”。其次，父母在外打工的，如果有條件的話，盡量把孩子帶著，讓他們在城里接受教育，這樣也方便照顧孩子，給孩子家庭的溫暖。如果條件暫時不允許的話，務(wù)必要選擇好監(jiān)護人。監(jiān)護人要有愛心和耐心，監(jiān)護人應(yīng)采取權(quán)威型的教養(yǎng)方式，向孩子提出合理的要求，監(jiān)護人也要經(jīng)常與幼兒交流、溝通，傾聽孩子的想法，走進孩子的內(nèi)心世界，并及時把情況反饋給孩子的父母。再次，外出的父母應(yīng)經(jīng)常抽空回家看看孩子，比如節(jié)假日、寒暑假，而不僅僅是往家里寄錢，孩子最需要的是父母的陪伴。

2.幼兒園層面。

首先，幼兒園對留守幼兒的教育應(yīng)起主導(dǎo)和主力作用，承擔起更多的責任。留守幼兒進入幼兒園后，老師就成為了榜樣，老師的一言一行都會成為幼兒模仿的對象，幼兒園要加強對幼兒教師的教育與管理，提升其專業(yè)素質(zhì)。其次，幼兒園應(yīng)對留守幼兒進行登記備案，內(nèi)容應(yīng)包括：幼兒的基本情況（姓名、年齡、性別、籍貫、個性特征、行為習(xí)慣、個人愛好）、幼兒父母的基本情況、監(jiān)護人的基本情況（姓名、年齡、文化程度、聯(lián)系方式），實行專人負責制，落實責任，加強對留守幼兒的管理。再次，教師平時要注意觀察孩子行為及心理上的變化，即使是細微的小事，盡量把當時孩子的情況和表現(xiàn)記錄下來，主動和孩子交流，并把情況及時反映給幼兒的父母及監(jiān)護人。最后，幼兒園應(yīng)經(jīng)常舉辦各種活動，例如親子節(jié)、角色扮演活動、主題活動等，鼓勵幼兒積極參加，給他們表達自我的機會。

3.政府層面。

（1）轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，加快戶籍制度改革。

留守幼兒教育問題的根本原因就是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制制度的制約，在這種體制下，農(nóng)村幼兒和城市幼兒所享受的教育資源是不均等的，可以說是一種歧視性對待。幼兒想要在非戶籍所在地入學(xué)，不僅需要交納學(xué)費和生活費，有時還要交納借讀費以及其他費用，這讓許多外出務(wù)工人員無法接受，不得不把孩子留在戶籍所在地。目前只有逐步實現(xiàn)以戶籍改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等制度壁壘，徹底打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，才能從根本上解決留守幼兒教育問題。

（2）加大各級政府的資金投入，建立“留守幼兒之家”。

政府應(yīng)該用一種戰(zhàn)略眼光來看待學(xué)前教育，加大對學(xué)前教育的支持和資金投入。西方發(fā)達國家在學(xué)前教育的投入上占到總投入的80%左右，家庭投入只占到20%，但由于我國是個發(fā)展中大國，人口眾多，全由政府支付也不太現(xiàn)實，這里可以實行學(xué)前教育資金成本分攤機制，即政府投入、社會支持及家長分擔教育成本的機制，中央和省級政府也可設(shè)立留守幼兒教育專項資金，用于保障留守幼兒的基本權(quán)利。同時要求各級政府明確規(guī)定學(xué)前教育資金的投入比例。

政府應(yīng)抓緊“留守幼兒之家”的建設(shè)，為留守幼兒創(chuàng)造一個溫馨和諧的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，實行寄宿制，選用專業(yè)水平較高和有責任心的幼兒教師和保育員，加強對“留守幼兒之家”的管理。針對留守幼兒之家制定相應(yīng)措施，規(guī)范其職能范圍和收費水平，并要求其面向全體留守幼兒，不設(shè)任何門檻。

（3）抓緊學(xué)前教育立法建設(shè)，從法律上和制度上保證留守幼兒的權(quán)利和利益。

各地方政府，尤其是有大量農(nóng)村留守幼兒的地方，應(yīng)根據(jù)本地方實際情況，出臺地方性學(xué)前教育法規(guī)，規(guī)定農(nóng)村留守幼兒的權(quán)利，明確政府及相關(guān)部門在農(nóng)村留守幼兒問題上的政府職責、農(nóng)村留守幼兒的學(xué)前教育與家長和社會的關(guān)系、農(nóng)村留守幼兒的學(xué)前教育投入與條件保障，以及與農(nóng)村留守幼兒有關(guān)的法律責任等。[11]只有加強學(xué)前教育立法，用法律來保障留守幼兒的基本權(quán)利，留守幼兒問題才能得到真正的重視，留守幼兒也才能看到黎明的曙光。

4.社會層面。

從布朗芬布倫納的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展理論看，兒童是在一個受外部環(huán)境多層次影響的復(fù)雜關(guān)系系統(tǒng)中成長起來的，我們需要調(diào)動社會各方面的力量，為留守幼兒的教育和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。公安、工商應(yīng)加大執(zhí)法力度，打擊拐賣集團、黑網(wǎng)吧、不良出版物等各種違法犯罪現(xiàn)象，力爭消除不良因素對幼兒的影響。新聞媒體、宣傳部等應(yīng)加大宣傳力度，呼吁社會積極關(guān)注留守幼兒，形成良好的輿論氛圍。多開展一些留守幼兒人文關(guān)懷活動，讓他們感受到社會的溫暖和關(guān)懷。

解決好龐大的留守幼兒的教育和發(fā)展問題，才有可能實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會，獲得幸福生活之夢想。

參考文獻：

[1]段成榮，周福林.我國留守兒童狀況研究.人口研究，2005（1）

[2]蔡迎旗，王清華，楊慧玲.黃岡革命老區(qū)“農(nóng)村留守幼兒”現(xiàn)狀調(diào)查.學(xué)前教育研究，2007（6）

[3]全國婦聯(lián).全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查.中國生育健康雜志，2008（6）

[4]李慶豐.農(nóng)村勞動力外出務(wù)工對“留守子女”發(fā)展的影響—來自湖南、河南、江西三地的調(diào)查報告.上海教育科研，2003（9）

[5]謝海燕，劉玖玲.農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀分析.理論觀察，2006（4）

[6]郝振，崔麗娟.留守兒童界定標準.中國青年研究，2007（10）

[7]張志英.“留守幼兒”的孤僻心理.健康心理學(xué)雜志，1998（1）

[8]張志英.“留守幼兒”的孤僻心理.健康心理學(xué)雜志，1998（1）

[9]馮曉霞，張鳳.農(nóng)村幼兒保育教育問題亟待解決.人民教育，2011（12）

[10]王化敏，周亞君.幼兒教育經(jīng)費的十年回顧及改革建議.http：//www.cnsece.com/article/3123.html

[11]劉璐，蔡迎旗.農(nóng)村“留守幼兒”問題政府應(yīng)承擔的責任.學(xué)前教育研究，2007（6）