朱哲

【摘 要】近幾年來，國家為解決大學(xué)生就業(yè)問題以及農(nóng)村人力資源匱乏等問題，實施了大學(xué)生村官政策。政策取得了一些成績，但也暴露出許多問題。本文就暴露出來的問題，進行了原因分析，并給出了一定的對策建議。

【關(guān)鍵詞】新疆；大學(xué)生村官；問題分析

很多大學(xué)生村官在農(nóng)村建設(shè)中不斷磨練完善自我，為農(nóng)村建設(shè)做出了很大貢獻，但是也有一些大學(xué)生村官，因各種原因不能適應(yīng)農(nóng)村的工作和生活環(huán)境，因苦惱而困頓，甚至中途退出了村官的隊伍。其中存在的問題主要表現(xiàn)在下不去、干不好、待不住、流不動四個方面。

1、大學(xué)生村官存在問題的原因分析

大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中所存在的問題是由以下幾個原因造成的：

1.1大學(xué)生村官對參與新農(nóng)村建設(shè)存在一些誤區(qū)

一是動機不純。有些大學(xué)生村官把參加新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作“跳板”，持這種心態(tài)的大學(xué)生村官不是把自己當(dāng)作建設(shè)新農(nóng)村的主人翁，而是把自己當(dāng)作農(nóng)村的匆匆過客。

二是態(tài)度不正。有些大學(xué)生村官迫于就業(yè)壓力，不得己選擇了大學(xué)生村官，但心里對此并不滿意，認(rèn)為自己參加新農(nóng)村建設(shè)是“大材小用”，自視甚高。輕視農(nóng)民和農(nóng)村干部，認(rèn)為農(nóng)民愚昧落后，農(nóng)村干部素質(zhì)低下。

三是畏難怕苦。大學(xué)生村官對我國農(nóng)村相對落后的現(xiàn)狀缺乏了解，對農(nóng)村艱苦的工作、生活條件和農(nóng)村復(fù)雜的社會情況嚴(yán)重估計不足，把農(nóng)村想象成一個田園牧歌式的樂園。他們認(rèn)為農(nóng)村工作簡單重復(fù)，可是一旦接觸到農(nóng)村貧窮落后的實際情況，在工作和生活中遇到具體困難，諸如親人的不理解、工資待遇較低、基本生活條件欠佳，陷入繁雜的行政事務(wù)等，便心煩意亂、敗下陣來，以致迅速喪失工作熱情，不思進取，怨天尤人，無法安心工作。

四是急功近利。有些大學(xué)生村官對建設(shè)新農(nóng)村充滿豪情，急于在農(nóng)村服務(wù)期間表現(xiàn)自己的才干，渴望在農(nóng)村轟轟烈烈地干出一番成績。他們不了解實際情況，對改變農(nóng)村落后面貌盲目樂觀，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)簡單易行，農(nóng)村落后面貌能夠輕易改變。在工作中不愿進行深入仔細的調(diào)查研究，不顧農(nóng)村的客觀現(xiàn)實條件，就草率從事，盲動蠻干，結(jié)果卻是拔苗助長，損害了農(nóng)民的利益。

1.2外界對大學(xué)生村官的認(rèn)識存在誤區(qū)

一是外界對大學(xué)生村官“扎根”的誤解。當(dāng)前社會上部分輿論一直強調(diào)大學(xué)生村官要“扎根”農(nóng)村，認(rèn)為大學(xué)生村干部既然選擇了這個崗位，就應(yīng)該“從一而終”，否則就是“投機鉆營”。

二是部分地方政府對大學(xué)生村官的政策存在誤解。一些地方政府選聘大學(xué)生村官不是因為新農(nóng)村建設(shè)的需要，而是為了完成上級布置的任務(wù)。不管不顧農(nóng)村的實際需要，不是從村里缺啥人就選啥人的角度出發(fā)，更不是選人與所需專業(yè)相結(jié)合，個別地方盲從應(yīng)付，只圖完成任務(wù)一聘了事，對大學(xué)生村官后期的管理不管不問，放任自流，讓大學(xué)生村官自生自滅，既傷了大學(xué)生村官的心，又損害了村民的利益。

三是部分村干部和村民對大學(xué)生村官的認(rèn)識存在問題。有些村民認(rèn)為大學(xué)生村官無所不能，什么事情都能解決，對大學(xué)生村官的期望值過高。另外也有些村干部及農(nóng)民認(rèn)為到村任職的大學(xué)生還是個孩子，乳臭未干，書呆子而已，做不了什么事情。不少村干部擔(dān)心這些派下來的村官一旦長久地留下來會奪了自己的飯碗。

1.3農(nóng)村內(nèi)部情況復(fù)雜、問題矛盾多，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會所接納

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村各方利益關(guān)系受到調(diào)整，加劇了原來存在的各種矛盾。群眾工作、農(nóng)村工作的深層次矛盾和問題，更加突出地擺在了村干部的面前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、社會化養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生保障、換屆選舉等等，每一項工作都是非常棘手的，涉世未深的大學(xué)生，在這些矛盾和問題面前，常常手足無措，不知如何處理。

1.4政策方案不健全，操作性和切實可行性低

有的地方政府為了吸引大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，制訂了一些優(yōu)惠政策，因為政策制定者在決策上缺乏前瞻性，政策制定得不科學(xué)，許下的承諾不切實際，以至于政策無法落實，出爾反爾，使政府的誠信大打折扣，導(dǎo)致大學(xué)生村官怨聲載道，大量流失。

1.5管理機制不完善

一是大學(xué)生村官選拔機制不完善，存在選非所用。一方面，大學(xué)生村官考試偏重于大學(xué)畢業(yè)生政治素質(zhì)的考查，在選擇適合農(nóng)村工作的專業(yè)方面考慮得不夠全面。

二是大學(xué)生村官培訓(xùn)制度不完善。很多大學(xué)生村官直接從校門到農(nóng)門，有的以前根本沒有接觸過農(nóng)村，即便是從農(nóng)村出來的大學(xué)生，也很少能夠深入了解農(nóng)村，因此對農(nóng)村的現(xiàn)實情況缺乏了解，處理問題缺乏基層工作經(jīng)驗。這就需要對這些大學(xué)生村官進行系統(tǒng)的涉農(nóng)事物培訓(xùn)。

第四大學(xué)生的評價獎懲機制不到位。一些地方政府把大學(xué)生村官派到農(nóng)村之后，疏于對其進行管理。如何使用、考核、獎懲都沒有成形的制度，只是按照以前管理一般干部的套路進行。即便是有成形的管理制度，很多也只是流于形勢。有些大學(xué)生長期脫崗也得不到應(yīng)有的懲罰，努力工作的也得不到獎勵，導(dǎo)致干多干少、干與不干一個樣，工資、待遇沒區(qū)別，極大挫傷了大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、完善大學(xué)生村官建設(shè)的對策與建議

2.1大學(xué)生村官自身要自覺鍛造和完善自我，服務(wù)基層

大學(xué)生村官在農(nóng)村建設(shè)的過程途中必將遇到各種各樣的困難，由于工作條件的艱苦、人際關(guān)系的復(fù)雜、文化上的匱乏、精神上的孤獨、前途不定的迷茫，都可能會成為橫在大學(xué)生村官的面前的難關(guān)，使得他們不會一帆風(fēng)順。

2.2政府有關(guān)部門要完善配套機制，做好服務(wù)與管理

當(dāng)?shù)卣汛髮W(xué)生村官作為重要的人力資源，認(rèn)真進行培養(yǎng)、開發(fā)和管理。要從思想上幫教引導(dǎo)，工作上關(guān)心幫助，生活上貼心關(guān)愛，要建立和完善一套科學(xué)管理制度和機制，科學(xué)地對大學(xué)生村官進行“選、育、用、留”，使其能夠安心工作、自覺學(xué)習(xí)、爭先競位，真正做到“下得來、留得住、干得好、流的動”從而學(xué)有所用、業(yè)有所成，建設(shè)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。

2.3其他社會力量要提供充分的支持

各類媒體應(yīng)該利用自身獨特的優(yōu)勢發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。對于尚未畢業(yè)的大學(xué)生，學(xué)校應(yīng)加強其擇業(yè)觀和價值觀的引導(dǎo)和教育，積極倡導(dǎo)他們到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我價值和社會價值。利用寒、暑假組織大學(xué)生到農(nóng)村體驗、調(diào)研，及早認(rèn)識了解農(nóng)村，為其到基層就業(yè)打下基礎(chǔ)。村兩委會作為大學(xué)生村官的直接領(lǐng)導(dǎo)者，要主動幫助大學(xué)生村官早日適應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕瞽h(huán)境。

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