余凌　王俊

摘 要 職業(yè)教育與經(jīng)濟建設有著最直接、最密切的聯(lián)系，對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與科技進步有著極其重要的作用。本文簡要分析了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間相互依存的關系，以及對促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應采取的主要措施。

關鍵詞 職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A

隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷優(yōu)化調(diào)整，高新技術帶來了新興行業(yè)，如通訊、電子、新材料等。各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型逐漸向技術密集型轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的中、高技術人員和管理人才。黨的十五大報告中指出：“發(fā)展教育和科學，是文化建設的基礎工程，培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，是關系21世紀社會主義事業(yè)的全局?！?同時，2010年胡錦濤在全國教育工作會議上的講話指出：“要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！边@進一步明確了發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)各級各類專門技術人才，是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析

當前職業(yè)教育的現(xiàn)狀不容樂觀，很多職業(yè)學校都在艱難中求生存。

（一）技能型人才供給與市場需求“青黃不接”。

近年來，我國各地普遍出現(xiàn)了“技工荒”。勞動和社會保障部2004年的調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：目前全國技術工人供不應求的局面普遍存在。主要表現(xiàn)在：高級技能人才數(shù)量短缺，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，技師和高級技工占全部技術工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上，供求之間存在較大的差距。在制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，技術工人尤其是高級技能人才的短缺狀況現(xiàn)象更加嚴重。

（二）職業(yè)院校封閉辦學，與區(qū)域經(jīng)濟缺乏聯(lián)系。

國家發(fā)展職業(yè)教育的初衷，主要是為區(qū)域經(jīng)濟服務。然而，現(xiàn)實的情況卻是，有相當數(shù)量的職業(yè)院校在辦學過程中，很少考慮地方經(jīng)濟的特點和需要，職業(yè)院校對當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主要資源、人才需求狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構特點以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃缺乏調(diào)研，使職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟缺乏聯(lián)系。一些職業(yè)院校的課程設置、專業(yè)設置也沒很好地考慮到地方經(jīng)濟的特點和發(fā)展的需要，很多職業(yè)院校沒有開設反映地方經(jīng)濟特點的課程。

（三）職業(yè)教育與企業(yè)缺乏聯(lián)系。

職業(yè)院校與企業(yè)合作的基礎是“雙贏”，只有雙方都從合作中獲利或受益，這種合作才能成功和持久。但現(xiàn)在的職業(yè)教育幾乎與企業(yè)脫鉤，加上辦學經(jīng)費不足，無法滿足學生實用技能訓練的需要，很多職業(yè)院校迫于無奈，技能訓練流于形式。這樣就使職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的崗位技術含量不高，職業(yè)穩(wěn)定性差，有的企業(yè)僅僅把他們作為廉價的勞動力。

正由于職業(yè)院校在招生過程中缺乏與企業(yè)合作，缺乏與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系，使得一方面是技能型人才短缺，滿足不了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，而另一方面則又是畢業(yè)生的就業(yè)前景較差，導致招生困難，從而形成了職業(yè)教育的非良性循環(huán)，影響了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

二、職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，互相影響

（一）發(fā)展職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

在社會經(jīng)濟發(fā)展的諸多要素中，人是社會經(jīng)濟發(fā)展的主體。而人的素質(zhì)作為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，對社會經(jīng)濟發(fā)展的進程起著至關重要的作用。當代一些教育經(jīng)濟學家通過對人的素質(zhì)水平與物質(zhì)生產(chǎn)力的關系研究表明，高素質(zhì)的社會生產(chǎn)者能促進勞動生產(chǎn)率的提高，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。在教育體系中，職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展有著最直接、最密切的聯(lián)系。這種聯(lián)系正是因為職業(yè)教育為社會培養(yǎng)了大量的、涉及眾多行業(yè)眾多崗位的技術型和技能型人才，他們占社會勞動力的絕大部分，并直接服務于經(jīng)濟建設，推動經(jīng)濟發(fā)展。盡管這種作用不易用量化的方式來表明，但這方面的正反事例卻眾所周知。德國作為職業(yè)教育的領頭羊，把發(fā)展職業(yè)教育作為發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)最有力的保障措施。德國70%的青少年初中畢業(yè)后選擇“雙元制”職業(yè)教育。又如韓國在20世紀80年代后期中等職業(yè)教育出現(xiàn)滑坡，中等職業(yè)教育占高中階段教育的比例由1986年的40.5%下降到1990年的31%，造成了生產(chǎn)崗位操作工短缺、產(chǎn)品質(zhì)量下降。從以上例子可以知道，職業(yè)教育相對于其他教育而言，在提高人的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力、提高勞動生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用更直接、效果更明顯。因此，發(fā)展職業(yè)教育成為了經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

（二）在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中要保證職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展。

二戰(zhàn)后，一些發(fā)達國家開始大力發(fā)展職業(yè)教育并取得卓越成效。如：美國、加拿大的社區(qū)學院，日本的短期大學，德國的高等?？茖W校等。這些國家的實踐證明，國家強盛的關鍵在教育。在人才的培養(yǎng)上，因為今天的科學成就決定著明天的生產(chǎn)水平，而今天的教育又決定著明天的科學發(fā)展。當今世界經(jīng)濟競爭的焦點是科學技術，而誰把教育提高到優(yōu)先發(fā)展的地位，誰就能在這場競爭中贏得主動權。教育發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡規(guī)律表明，不是等生產(chǎn)發(fā)展了再發(fā)展教育，而是要教育優(yōu)先于生產(chǎn)的發(fā)展，為未來的經(jīng)濟發(fā)展提早作準備，走在未來經(jīng)濟發(fā)展的前頭。當前教育優(yōu)先發(fā)展的特征之一就是職業(yè)教育超前發(fā)展。2002年召開的全國職業(yè)教育工作會議頒發(fā)了《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，指出職業(yè)教育“是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措”。因此，要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟就必須使職業(yè)教育處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

三、促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要措施

（一）樹立兩種市場意識。

職業(yè)教育生存和發(fā)展的關鍵在于適應市場需要的程度。為此，要確立兩種市場意識。

1、抓住機遇、力求自我發(fā)展的意識。

職業(yè)院校依靠、爭取政府支持是無可厚非的。但在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，職業(yè)院校仍然把擺脫困境、解決生存和發(fā)展問題的希望還完全寄托于政府的觀念是落后、保守、毫無遠見的。職業(yè)院校必須學會“兩條腿”走路，一方面，關注國家政策及政策變化，尋求政府政策支持；另一方面，關注市場經(jīng)濟發(fā)展的動向，尋求地方支柱產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)支持，自謀出路?？陀^的說，在市場發(fā)展變化過程中，既存在嚴峻挑戰(zhàn)，同時也存在良好的發(fā)展機遇。誰抓住了新的發(fā)展機遇，誰就贏得了發(fā)展先機。職業(yè)教育以市場為依托，就要置身其中，融入其中，趨利避害，解放思想，抓住機遇，開拓發(fā)展。

2、 注重質(zhì)量，樹立品牌意識。

在面向市場辦學的形勢下，畢業(yè)生的就業(yè)率反映了社會的需求程度，而社會需求程度又恰恰是職業(yè)院校的生命線，我們對此要有清醒的認識。職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)問題絕不僅僅是向用人單位多推薦幾個畢業(yè)生而已，它牽扯到培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教學方法等系列問題，是一個系統(tǒng)工程，推薦畢業(yè)生只是其中的一個環(huán)節(jié)。就像產(chǎn)品生產(chǎn)一樣，只抓銷售環(huán)節(jié)而忽視生產(chǎn)過程，產(chǎn)品質(zhì)量上不去，就無法達到暢銷的目的。從這個意義上來說，抓畢業(yè)生就業(yè)工作就得從抓教育教學質(zhì)量入手，培養(yǎng)綜合素質(zhì)強，職業(yè)技能水平高的學生，學校品牌自然就會形成，用人單位就會紛紛沓來，學生畢業(yè)時就業(yè)途徑多了，“出口”寬了，那么必然會使學?！斑M口”寬裕，生源渠道暢通，職業(yè)院校發(fā)展就會形成良性循環(huán)。

（二）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構加強職業(yè)教育改革。

1、職業(yè)教育改革必須適應地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，專業(yè)設置，課程設置也應和市場接軌。

全國各地很多職業(yè)院校利用所辦精品專業(yè)的品牌優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦相應的校辦產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進專業(yè)建設，形成“產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)教并舉、以教促產(chǎn)、以產(chǎn)養(yǎng)教”的良性循環(huán)，創(chuàng)造了良好的產(chǎn)學結(jié)合的氛圍。有的院校進一步提出，要以市場為導向，努力做到辦一個專業(yè)，建一個實體，育一批人才，興一個產(chǎn)業(yè)，富一方群眾。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為教師和學生提供相對穩(wěn)定的教學實驗和生產(chǎn)實習的基地，并發(fā)揮背靠學校的專業(yè)技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，直接促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，并為學校的發(fā)展提供一定的物質(zhì)基礎。

2、實行學歷教育與職業(yè)培訓相結(jié)合。

高等職業(yè)院校的培養(yǎng)和培訓應逐步實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合，加強學歷教育與職業(yè)培訓的溝通。要建立學分轉(zhuǎn)換等相應的機制，把學歷教育中的專業(yè)能力要求與國家職業(yè)標準以及相關行業(yè)和合作企業(yè)的用人要求結(jié)合起來。在學歷教育的課程結(jié)構、教學內(nèi)容和教學進度安排等方面為學生獲得培訓證書和職業(yè)資格證書提供方便，使學生在取得學歷證書的同時，按照國家有關規(guī)定獲得用人單位認可程度高、對學生就業(yè)有實際幫助的相應的培訓證書和職業(yè)資格證書。

（三）爭取政策，加強合作，積極辦好職業(yè)教育，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1、政府制定職業(yè)教育制度框架，為職業(yè)教育提供政策支持。

地方政府應制定支持職業(yè)教育發(fā)展的相關政策，特別是應有對職業(yè)教育經(jīng)費投入的政策保障。目前，職業(yè)教育經(jīng)費特別是學生實訓經(jīng)費缺口較大，導致職業(yè)院校畢業(yè)生由于實踐技能訓練的不足而不能較快適應社會的需求。其次，政府應協(xié)調(diào)企業(yè)與學校，學校與學校的關系，制定企業(yè)支持職業(yè)教育的相關政策，使學校與企業(yè)共同投資打造區(qū)域性實訓基地，實現(xiàn)區(qū)域教育資源共享，解決職業(yè)教育自身經(jīng)費不足的問題。

2、學校與企業(yè)合作，實現(xiàn)學校與企業(yè)雙盈。

教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，學校與企業(yè)合作，在國外有的學者將其稱為合作教育。目前，國際上合作教育的主要模式有：美國的合作教育模式、德國的“雙元制”模式、英國的“三明治”合作教育模式、日本的“產(chǎn)學合作”模式、韓國的校企合同“訂單”培養(yǎng)模式等。國際上合作教育初期是作為彌補學校教育社會實踐不足的措施，后來逐步發(fā)展，合作教育已經(jīng)成為提高學生綜合職業(yè)能力、就業(yè)競爭能力和促進學生全面發(fā)展的必不可少的途徑。企業(yè)與學校合作辦學，是職業(yè)教育本身發(fā)展的需要，既為職業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊的市場與機會，也滿足了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中對技能型人才的需求。

綜上所述，職業(yè)教育的發(fā)展有賴于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展但又是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。積極爭取政府對職業(yè)教育的政策支持，加強職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作，不斷促進職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。□

本文系湖北工業(yè)大學校級教研項目“電子商務背景下工科院校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（項目編號：2012033）研究成果之一

（作者單位：湖北工業(yè)大學）

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