王華英　朱洪興

摘要：本文首先從影響產(chǎn)業(yè)布局的傳統(tǒng)動力因素和具有海洋性的動力因素兩種角度出發(fā)，分析了影響海洋產(chǎn)業(yè)布局演進的動力因素。然后，總結(jié)得出海洋產(chǎn)業(yè)布局演化過程的四種階段并以山東半島的海洋產(chǎn)業(yè)布局演進為例進行了實證研究。最后，就山東半島地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局中出現(xiàn)的問題，提出了劃分經(jīng)濟區(qū)域和加強區(qū)域聯(lián)系的政策建議。

關(guān)鍵詞：動力分析；布局演化；山東半島

資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本物質(zhì)條件，而資源的稀缺性要求我們把有限的資源合理配置到眾多領(lǐng)域，用最少的資源耗費，生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，以實現(xiàn)資源的最佳利用，滿足人們的各種需要。產(chǎn)業(yè)是一定技術(shù)水平下特定資源的空間集合，是社會分工的產(chǎn)物。因此，產(chǎn)業(yè)布局從實質(zhì)上講為一定技術(shù)水平下生產(chǎn)要素及資源的空間配置。海洋產(chǎn)業(yè)是依托海洋資源和空間開發(fā)進行的各類經(jīng)濟活動的集合，是陸地產(chǎn)業(yè)向海洋的延伸。海洋產(chǎn)業(yè)布局從本質(zhì)上講和產(chǎn)業(yè)布局并無較大差異，只是將空間位置限定于近海、近岸、海岸帶等海陸交接地帶。因此，研究海洋產(chǎn)業(yè)的布局既要遵循陸地產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)律，又要考慮海洋產(chǎn)業(yè)自身的特性。

一、海洋產(chǎn)業(yè)布局演進的動力因素分析

海洋產(chǎn)業(yè)作為一個獨立的系統(tǒng)，其布局的演進即海洋系統(tǒng)從無序形態(tài)到有序形態(tài)的過程，是海洋產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)從初級的不完善發(fā)展到一種完善的、系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)的過程。影響海洋產(chǎn)業(yè)布局升級的動力因素可以分為傳統(tǒng)的陸地產(chǎn)業(yè)布局演進因素和具有海洋性的布局演進因素。傳統(tǒng)的動力因素簡而言之是指海洋產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)而兼具的動力因素，是一種基于大多數(shù)產(chǎn)業(yè)演進研究的共性分析；海洋性的動力因素主要是指區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動海洋產(chǎn)業(yè)布局演進的因素，是形成海洋產(chǎn)業(yè)布局特殊性的關(guān)鍵因素。

（一）影響海洋產(chǎn)業(yè)布局演進的傳統(tǒng)因素

一般而言，產(chǎn)業(yè)布局總是處于動態(tài)演進過程中，表現(xiàn)為地域空間上的不斷變化和不斷優(yōu)化。海洋產(chǎn)業(yè)可以看做陸地產(chǎn)業(yè)向海洋的延伸，因此海洋產(chǎn)業(yè)在布局上和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局存在一些共性，主要表現(xiàn)在都遵循產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律并且都存在產(chǎn)業(yè)地域分工現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)地域分工是指在某地區(qū)按某一優(yōu)勢生產(chǎn)部門實行專業(yè)化生產(chǎn)，地域分工發(fā)展的必然結(jié)果是產(chǎn)生專業(yè)化的經(jīng)濟區(qū)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局演進的動力因素研究一直是國內(nèi)外學(xué)者的研究熱點。本文在綜合已有研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，把影響產(chǎn)業(yè)布局演進的傳統(tǒng)因素分為以下兩種。

1.內(nèi)部經(jīng)濟效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集聚可引起專業(yè)分工程度高的產(chǎn)業(yè)集中在特定地區(qū)，節(jié)約組織管理成本。高度的產(chǎn)業(yè)集中形成具有很強活力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，產(chǎn)生群體效應(yīng)。此外，產(chǎn)業(yè)集聚還具有明顯的外部規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)可以進行集體采購，大量的購銷能夠取得經(jīng)營成本優(yōu)勢。由于規(guī)模經(jīng)濟的存在，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)性配套設(shè)施的完善不僅會吸引專業(yè)性人才的加入和外部資金的投資，而且可以實現(xiàn)各企業(yè)之間相互聯(lián)系、優(yōu)勢互補、共享信息和管理經(jīng)驗等，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.外部經(jīng)濟效應(yīng)

簡單地講，外部經(jīng)濟就是一種協(xié)同效應(yīng)，即構(gòu)成系統(tǒng)的整體效應(yīng)大于部分效應(yīng)之和。外部經(jīng)濟效應(yīng)不僅表現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的各企業(yè)之間形成具有明顯競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟體，而且體現(xiàn)在形成集聚經(jīng)濟區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)鏈之間。例如，政府政策、財政支持和公共基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域性公共資源的取得需要高昂的成本，但不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的集聚則能克服單一產(chǎn)業(yè)鏈在公共資源使用上的不經(jīng)濟現(xiàn)象，取得產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)。

外部經(jīng)濟效應(yīng)的另一種表現(xiàn)形式是知識溢出效應(yīng)和人才聚集效應(yīng) 。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，大量的專業(yè)信息在相鄰企業(yè)間交流，降低信息交易成本，加速了行業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新，促進行業(yè)整體的技術(shù)進步。另外眾多的產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生大量就業(yè)機會，吸引了各方面的專業(yè)人才、熟練工人，形成人才優(yōu)勢，提高企業(yè)效率，促進新技術(shù)知識的利用率和更新速度的提高。

（二）影響海洋產(chǎn)業(yè)布局的特殊性因素

一般在產(chǎn)業(yè)形成初期，豐富的自然資源或廉價的勞動力是吸引企業(yè)在該地區(qū)集聚的主要原因。這種靠近生產(chǎn)要素的布局往往遠離市場，必然增大企業(yè)的運輸成本，降低商品的成本優(yōu)勢。隨著交通運輸?shù)陌l(fā)展，企業(yè)開始更多地靠近市場布局，以獲得更多的競爭優(yōu)勢。而海洋產(chǎn)業(yè)作為陸地產(chǎn)業(yè)在海洋上的延伸，具有自身特有特點。對于海洋產(chǎn)業(yè)，海洋自然資源和地理位置始終是影響產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵因素。

此外，海洋產(chǎn)業(yè)布局演進過程中的集聚和擴散機制具有明顯的海洋性。不同海洋產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱，無法形成一個獨立的產(chǎn)業(yè)體系。這一特點決定了海洋產(chǎn)業(yè)只有與陸地產(chǎn)業(yè)相聯(lián)才能構(gòu)成相對完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，因此其布局演進中的集聚和擴散只能在與陸地產(chǎn)業(yè)的相互作用中完成。海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化使海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對其所依托的陸地區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣泛的帶動作用。

二、海洋產(chǎn)業(yè)布局演進的一般過程

海洋產(chǎn)業(yè)布局的研究一直是海洋經(jīng)濟學(xué)中的研究熱點。本文在分析海洋產(chǎn)業(yè)布局演進的研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，總結(jié)出海洋產(chǎn)業(yè)布局的幾個階段。

（一）均勻的點狀分布階段

該階段的基本特征是海洋產(chǎn)業(yè)靠近資源要素的布局，海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，呈現(xiàn)出沿海洋線均勻的點狀分布狀態(tài)，且產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系較少，并未顯現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)聚集趨勢。這一階段多為海洋產(chǎn)業(yè)誕生的初期，生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局受自然環(huán)境和自然資源稟賦的制約，多以生產(chǎn)要素為產(chǎn)業(yè)布局的導(dǎo)向。同時，這一階段的海洋產(chǎn)業(yè)根據(jù)沿海各區(qū)域的不同自然條件和資源稟賦發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)，均勻分布，自由發(fā)展，特色鮮明。

（二）專業(yè)化的帶狀分布階段

隨著既有海洋產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，地區(qū)的資源稟賦和自然條件優(yōu)勢日趨明顯，大量的同類企業(yè)為取得相應(yīng)的地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚帶來的好處，相繼在該地區(qū)發(fā)展落成，呈現(xiàn)專業(yè)化的同類產(chǎn)業(yè)集聚。該階段海洋產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，相應(yīng)勞動力和生產(chǎn)技術(shù)等資源相對集中，同類企業(yè)大量聚集形成空間帶狀分布，這是海洋產(chǎn)業(yè)集聚的初步顯現(xiàn)。該集聚主要圍繞特定生產(chǎn)要素形成，如海洋船舶業(yè)主要向港口和科技發(fā)達的地區(qū)集中，逐漸形成海洋產(chǎn)業(yè)布局中的帶狀。

（三）層次化的鏈?zhǔn)椒植茧A段

該階段是對同類產(chǎn)業(yè)集聚階段的發(fā)展，適用于新興海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)。在此階段海洋產(chǎn)業(yè)布局主要表現(xiàn)為既有海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶之間的聯(lián)系加強，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟逐漸作用；新興海洋產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；海洋城市體系框架已基本形成。在這些地區(qū)，海洋產(chǎn)業(yè)多以城市為依托，發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)鏈長、規(guī)模效益明顯的重點海洋產(chǎn)業(yè)項目。區(qū)域的海洋經(jīng)濟中心和新的增長極逐漸變?yōu)樾屡d海洋產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)，新興海洋產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系加強，配套的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)也取得相應(yīng)的發(fā)展。

（四）一體化的“點-軸”分布階段

隨著海洋產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)區(qū)間勞動力、資金、信息和產(chǎn)品的流動日益頻繁，道路交通和聯(lián)通設(shè)施日益完善。這一階段的海洋產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出集聚和擴散同時存在的狀態(tài)。一方面，由于土地、原材料、能源的有限性，當(dāng)海洋產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)集聚時，可能產(chǎn)生出行交通不便、住房擁擠、環(huán)境質(zhì)量下降等集聚不經(jīng)濟現(xiàn)象，從而促使一些產(chǎn)業(yè)開始由集中走向擴散。另一方面，不同產(chǎn)業(yè)區(qū)之間聯(lián)系加強，新的交通路線的形成帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，這些新型的經(jīng)濟區(qū)域成為承接海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，逐漸形成“點—軸”的布局形態(tài)。

三、案例分析——山東半島地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)布局演進

山東半島地區(qū)海洋經(jīng)濟主要是以海洋資源開發(fā)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)為主體，形成了臨海型經(jīng)濟發(fā)達地帶，促進了區(qū)域經(jīng)濟向濱海地區(qū)擴展的布局，拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間。本文在研究山東半島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)集聚與擴散的視角出發(fā)，將山東半島地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)布局演化過程分為以下三個階段。

（一）海洋產(chǎn)業(yè)點狀聚集階段

山東半島地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的基本特征是以海洋產(chǎn)業(yè)為主的小城鎮(zhèn)的形成。沿海小城鎮(zhèn)的產(chǎn)生是海洋生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)高度集聚形成的空間實體，是海洋產(chǎn)業(yè)布局中的“點”。這一階段，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)種類較多，主要以海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)和海洋油氣業(yè)等資源導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，從而形成了一批海洋產(chǎn)業(yè)特色鮮明的沿海小城鎮(zhèn)。例如，威海和煙臺兩市依靠海水養(yǎng)殖業(yè)，通過建立海水魚漁場，發(fā)展附加值高的養(yǎng)殖品種，人工養(yǎng)殖海參、鮑魚等海珍品，發(fā)展成沿海城鎮(zhèn)。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)鏈狀聚集階段

隨著海洋產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系加強，海洋產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸。沿海小城鎮(zhèn)不僅數(shù)量增多，同時規(guī)模不斷擴張，形式、功能不斷多樣化，而且沿海城鎮(zhèn)體系逐漸形成，城鎮(zhèn)之間出現(xiàn)競爭，海陸產(chǎn)業(yè)開始融合。

隨著海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)的交互作用，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不斷增強，分工逐漸明確，最終形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。例如，圍繞著港口的建設(shè)，青島市率先發(fā)展海洋先進裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港企業(yè)；日照重點發(fā)展鋼鐵精品基地建設(shè)，積極進行日照報稅物流中心建設(shè)，建設(shè)集疏運輸體系，密切港口與腹地之間的聯(lián)系。

（三）建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)階段

在這一階段，山東半島地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)分工進一步深化，海洋產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)區(qū)位的選擇、產(chǎn)業(yè)集群的形成和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在城鎮(zhèn)發(fā)展上，山東半島沿海城鎮(zhèn)體系升級為經(jīng)濟中心城市體系，在區(qū)域城市化的過程中發(fā)揮著重要作用。海洋經(jīng)濟中心城市不僅是海陸產(chǎn)業(yè)相互作用的節(jié)點，通常也是陸地區(qū)域經(jīng)濟中心。例如，青島市不僅是陸域經(jīng)濟中心，更是海洋產(chǎn)業(yè)的增長極。近年來青島重點展開海岸整治、濕地修復(fù)，發(fā)展海洋旅游業(yè)，不僅促進了游艇產(chǎn)業(yè)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且促進了房地產(chǎn)業(yè)等陸域經(jīng)濟的發(fā)展。

當(dāng)海洋經(jīng)濟增長極的地位確定之后，漸漸演變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟乃至整個區(qū)域經(jīng)濟增長的極核，不斷吸引著相鄰地區(qū)的資源集中，形成一定規(guī)模的海洋經(jīng)濟區(qū)。山東半島海洋產(chǎn)業(yè)集聚逐漸形成特色鮮明的九大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以海洋化工業(yè)、臨港制造業(yè)為重點的濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)和海州灣重化工集聚區(qū)；以海洋工程裝備制造業(yè)、機械裝備制造業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點的前島機械制造業(yè)集聚區(qū)和龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū)；以海岸整治、濕地修復(fù)、綠色能源和房地產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點的丁字灣海上新城和濰坊海上新城；以海洋裝備制造、海洋藥物和海洋精密儀器制造為發(fā)展中心的董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、鹽化工業(yè)和海洋石油產(chǎn)業(yè)為主的萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東營石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

四、海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問題及政策建議

（一）海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問題

1.海洋資源利用沖突和資源配置不平衡

由于目前山東半島地區(qū)海洋開發(fā)利用活動主要集中于近岸海域，同時不同海洋產(chǎn)業(yè)在用海類型上具有排他性，因此各個海洋產(chǎn)業(yè)在分配使用海岸線、灘涂和淺海方面的矛盾開始出現(xiàn)并日益加劇。例如，海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)和農(nóng)墾在灘涂和淺海地區(qū)的空間競爭一直存在，石油開發(fā)、海洋航運和海港建設(shè)中也存在著相互影響的問題。

山東半島地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展不平衡，海洋資源配置區(qū)域差異明顯，部分地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)過分集中，資源過度開發(fā)利用，而部分地區(qū)海洋資源卻處于閑置狀態(tài)。例如，青島市、煙臺市港口吞吐量、接待海外游客數(shù)量均占到山東省的 70%以上，而日照港海外游客、集裝箱吞吐量只占青島、煙臺港的1/3。

2.空間布局協(xié)調(diào)度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短

目前，山東半島地區(qū)在海洋開發(fā)中不同產(chǎn)業(yè)區(qū)之間尚未建立起完善的區(qū)域分工體系，未能通過協(xié)調(diào)配合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的新陳代謝，內(nèi)部無序和內(nèi)耗都很嚴重，對外界刺激反應(yīng)不靈敏，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)病態(tài)反應(yīng)。例如，青島、煙臺、日照等城市制訂的海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雷同，在港口建設(shè)和旅游資源上同類競爭加劇，造成資源的浪費，甚至海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非理性競爭會在一定程度上削弱了地區(qū)整體競爭力。從單一產(chǎn)業(yè)的角度分析，單個海洋產(chǎn)業(yè)鏈條均比較短。由于技術(shù)裝備業(yè)的落后，上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套產(chǎn)品長期依賴進口或從其他地區(qū)采購；同時，下游產(chǎn)業(yè)深加工能力較弱，不能在價值增值環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）政策建議

1.促進海陸共同發(fā)展，合理劃分經(jīng)濟區(qū)域

本文認為，海洋開發(fā)應(yīng)在建立海陸共同組成的經(jīng)濟區(qū)域體系基礎(chǔ)上，合理劃分海洋功能區(qū)，統(tǒng)籌海域和陸域經(jīng)濟系統(tǒng)。首先，海洋經(jīng)濟的發(fā)展必須以陸域為后盾，實施海陸協(xié)調(diào)發(fā)展。由于海洋經(jīng)濟的發(fā)展在時間上比較滯后，陸域經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展水平上已有較高的生產(chǎn)力水平，而海洋經(jīng)濟的發(fā)展程度則比較落后，因此海洋經(jīng)濟發(fā)展需要與陸地經(jīng)濟相協(xié)調(diào)。其次，海洋經(jīng)濟區(qū)具相似的自然地理條件和資源支撐條件，決定了在經(jīng)濟發(fā)展中具有某些類似性特征，如海域的社會經(jīng)濟條件，海洋經(jīng)濟發(fā)展程度與水平，海洋產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)域化及發(fā)展方向等的類似性。因此，進行合理的經(jīng)濟區(qū)域劃分不僅有利于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且可以優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。

2.加快區(qū)間交通建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟合作

加快區(qū)間多種交通方式建設(shè)可以加快山東半島地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動，優(yōu)化資源配置，避免不同經(jīng)濟區(qū)之間出現(xiàn)惡性競爭、肥水不外流的現(xiàn)象；有利于海洋鏈條延伸，提升地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，最終通過產(chǎn)業(yè)間的波及效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)帶動區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。山東半島地區(qū)要開展區(qū)域經(jīng)濟合作，建立區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)機制，充分整合區(qū)域資源，加快生產(chǎn)要素的合理流動，實現(xiàn)互補互利，共同發(fā)展。另外，通過區(qū)域經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的招商引資、外貿(mào)出口、人才流動和技術(shù)開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

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[9]于永海，苗豐民.區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)合理布局的問題及對策[J].國土與自然資源研究，2004（01）.

[10]劉妍，朱祖平.產(chǎn)業(yè)集聚過程成本動因的博弈分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2004（06）.

（作者單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院）