馬紅麗 劉夷

我們一直糾結(jié)于“人口紅利要消失了嗎？將于何時消失？”這背后隱藏的擔(dān)心是：“中國高速發(fā)展的時代要過去了嗎？我們前進(jìn)的力量不足了嗎？”這種擔(dān)心近兩年彌漫開來，因?yàn)楦鞣N“權(quán)威”報告預(yù)測，預(yù)示著人口紅利消失的“劉易斯拐點(diǎn)”快要到了，有說2020年的，有說2015年的，還有說我們現(xiàn)在就在“拐點(diǎn)”之上的?！肮拯c(diǎn)”如此之近，我們卻還有好多改革沒有完成，好多政策沒有落實(shí)，好多隱患等待解決然而，帶著這些擔(dān)心的《經(jīng)濟(jì)》記者，卻被社科院日本研究所首席研究員張季風(fēng)的鋒利言辭徹底打亂了思維模式。張季風(fēng)以日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人口紅利所起到的作用為切入點(diǎn)，向記者闡述了他對于人口紅利的獨(dú)到見解。

日本人口紅利對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

因?yàn)榭萍歼M(jìn)步而下降

《經(jīng)濟(jì)》：日本在人口紅利期前后的人口結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了怎樣的變化？

張季風(fēng)：從長期人口結(jié)構(gòu)變化來看，明治維新之前屬于“多生多死”型結(jié)構(gòu)、但從明治維新以后至上世紀(jì)50年代中葉為“多生少死”型結(jié)構(gòu)，從20世紀(jì)中期開始日本即進(jìn)入“少生少死”型結(jié)構(gòu)。從1974年起總和生育率開始跌破2.1%的替代水平，此后一路走低，1996年以后一直維持在1.4%以下。目前日本老齡化嚴(yán)重，65歲以上人口已高達(dá)24%，而零歲至14歲兒童僅占總?cè)丝诘?3%，是典型的“少子老齡化”人口結(jié)構(gòu)。

談到人口紅利，其相關(guān)指標(biāo)主要有以下幾個：第一個是“劉易斯拐點(diǎn)”；第二個是勞動力總量的下降；第三個是人口的下降。先看一下“劉易斯拐點(diǎn)”，其主要含義就是勞動力從無限供給轉(zhuǎn)入到有限供給。關(guān)于日本的“拐點(diǎn)”來臨時間，基本有兩種說法。一種說法認(rèn)為出現(xiàn)在第一次世界大戰(zhàn)期間的1914年，更多的學(xué)者傾向于1962年左右。再看一下勞動力的增減情況，日本大約在1995年出現(xiàn)勞動力下降趨勢。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為從2005年開始出現(xiàn)總?cè)丝诘南陆担侨毡咀钚乱淮稳丝谄詹楸砻鳎?010年比2005年還增加了28.9萬人。無論是從“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)的1962年，還是勞動力出現(xiàn)絕對減少的1995年，日本人口結(jié)構(gòu)都處于“少生少死型”結(jié)構(gòu)。

《經(jīng)濟(jì)》：人口紅利的消失對日本經(jīng)濟(jì)造成了怎樣的影響？

張季風(fēng)：首先，應(yīng)當(dāng)說人口紅利確實(shí)曾使日本經(jīng)濟(jì)獲得很大利益。上世紀(jì)50年代，日本人口處于“多生少死”階段，充足的勞動力為經(jīng)濟(jì)高速增長提供了巨大動力。勞動力大規(guī)模地從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，1959年到1960年之間達(dá)到高峰，每年人口流動量達(dá)到65萬左右。

但是，人口紅利的消失真的對日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響了嗎？說句老實(shí)話，回顧日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我實(shí)在找不到確鑿的證據(jù)。1955年-1973年是日本經(jīng)濟(jì)高速增長時期。如果采用普遍認(rèn)識，將“劉易斯拐點(diǎn)”定在1962年，此后不但沒有出現(xiàn)勞動力短缺問題，而且還持續(xù)了10年的高速增長。

所謂的人口紅利“拐點(diǎn)”之后，合理的現(xiàn)象是勞動力不足，失業(yè)率下降。但實(shí)際情況呢？日本一直到現(xiàn)在都在努力解決就業(yè)不足的問題。上個世紀(jì)80年代，日本的汽車與家電等組裝工業(yè)迅猛發(fā)展，在拉動經(jīng)濟(jì)的同時，也很好地吸納了勞動力，緩解了就業(yè)問題。上世紀(jì)90年代初，日本也確實(shí)出現(xiàn)了勞動力短缺的狀況。但這種現(xiàn)象也僅僅持續(xù)了兩三年。當(dāng)時日本從中國和一些東南亞國家引進(jìn)四五萬人規(guī)模的“研修生”，就大大緩解了勞動力短缺的問題。而具有諷刺意味的是，日本勞動力出現(xiàn)絕對下降的1995年以后，日本非但沒有出現(xiàn)人口紅利消失后應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的勞動力短缺現(xiàn)象，相反出現(xiàn)了嚴(yán)重就業(yè)不足、失業(yè)率攀升的現(xiàn)象。即便是日本，因人口紅利消失可能導(dǎo)致勞動力不足問題也可能在10年乃至20年以后才會出現(xiàn)。

當(dāng)然，人口老齡化確實(shí)給日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了沉重負(fù)擔(dān)，但這并不是因?yàn)閯趧恿Χ倘保且驗(yàn)槔淆g人口增加導(dǎo)致社會保障資金支出過多，比如說上個世紀(jì)90年代初社會保障資金支出占日本財政支出的比例僅為12%，而2012年高達(dá)29%。但是，日本的社會保障水平要比中國高得多，幾乎不可相比。我并不否認(rèn)人口紅利的消失可能對經(jīng)濟(jì)增長率有潛在負(fù)面影響，勞動力、資本和技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大要素，勞動力絕對數(shù)的增加，在一定程度上可以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且人口規(guī)模大，個人消費(fèi)總量也會擴(kuò)大。但這不是絕對的，在進(jìn)入近代以后資本的作用增強(qiáng)，隨著科技的進(jìn)步，人口紅利的影響逐漸變?nèi)酢?/p>

《經(jīng)濟(jì)》：如果說人口紅利的消失對日本經(jīng)濟(jì)影響并不大，那么人們常說的日本經(jīng)濟(jì)“失去的20年”到底是出于什么原因？

張季風(fēng)：首先，我并不贊同所謂“失去的20年”的說法，過去的20年，日本經(jīng)濟(jì)下滑有其必然性也有偶然性，但可以肯定地說人口紅利消失并不是日本經(jīng)濟(jì)陷入長期低迷的最主要原因。日本經(jīng)濟(jì)早已進(jìn)入成熟階段，與歐美站在同一起跑線上，后發(fā)優(yōu)勢消失，國內(nèi)市場飽和，內(nèi)需縮小，而經(jīng)濟(jì)全球化以后以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，在很多領(lǐng)域趕超日本，使得日本的外需也相對縮小，這是需求方面的原因。供給方面的原因是企業(yè)的創(chuàng)新能力相對不足。從日本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在高速增長時期的上個世紀(jì)60年代至80年代全要素勞動生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)率高達(dá)30%，而上個世紀(jì)90年代以后為負(fù)拉動。再有一點(diǎn)，泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本沒有及時處理不良債權(quán)問題，導(dǎo)致金融功能不全，進(jìn)而導(dǎo)致金融危機(jī)。以上可見，人口紅利消失并不是帶來“失去的20年”的根本原因。即便到現(xiàn)在，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)中也把擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會作為其“第三支箭”的重要內(nèi)容之一。

中國的當(dāng)務(wù)之急是解決就業(yè)問題

《經(jīng)濟(jì)》：中國的人口紅利期是否即將消失？拐點(diǎn)將于何時到來？

張季風(fēng)：在改革開放之前乃至改革開放之后相當(dāng)長的一段時間，人口都是中國的負(fù)擔(dān)，可以試想，如果中國沒有這么多人口，可能早就富起來了。就業(yè)問題無法解決，中國又何曾享受過人口福利？700萬大學(xué)生找不到工作，再加上歷年未能就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)都困難，又怎么說人口紅利消失了呢？千萬要記住，中國還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動力，距離“劉易斯拐點(diǎn)”還需要相當(dāng)長的時間。所以在我看來，現(xiàn)在大談中國人口紅利問題為時尚早。

日本高速增長時期，每年約有50萬左右的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，但是他們立即成為城市市民，享有與原居民相同的社會福利和公共服務(wù)。而我國每年有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口向城市流動，但他們工作狀況極不穩(wěn)定，隱蔽失業(yè)很嚴(yán)重。為什么會出現(xiàn)“民工荒”問題？不是勞動力短缺，而是農(nóng)村勞動力在城市的生活成本太高，生存狀態(tài)也不佳，進(jìn)入城市之后得不到應(yīng)有的社會保障，得不到應(yīng)有的社會關(guān)懷。如果能夠給予他們足夠的報酬與社會保障，還能出現(xiàn)民工荒嗎？退一步講，從日本的經(jīng)驗(yàn)來看，即使達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)后，還出現(xiàn)了30年的黃金發(fā)展時期。所以現(xiàn)在大談中國人口紅利消失問題，未免有些杞人憂天。

《經(jīng)濟(jì)》：那么，我們應(yīng)該關(guān)注的問題是什么？

張季風(fēng)：今天我想提醒社會各界，中國的當(dāng)務(wù)之急是解決就業(yè)問題。除了官方公布的失業(yè)率外，我國還存在大量的隱蔽性失業(yè)。舉一個最簡單的例子，我國現(xiàn)在有一億兩千萬貧困人口。對于這些人群，光靠政府救濟(jì)補(bǔ)貼，是解決不了根本問題的。關(guān)鍵是解決他們的就業(yè)問題，就業(yè)是脫貧致富的基本前提。在日本的高速增長時期，不用說大學(xué)生，連高中生都被稱為“金蛋”。但在中國，大學(xué)畢業(yè)生找不到工作成了普遍現(xiàn)象。就業(yè)問題如此嚴(yán)峻，說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出了問題，需要改革。等我們先解決了大學(xué)生就業(yè)問題，解決了貧困人口的就業(yè)問題以后，再談人口紅利消失的問題也不遲。

另外，我還想提及的是，現(xiàn)在西方唱衰中國，其中的一個重要論據(jù)就是中國的人口紅利消失問題。我不解釋大家也都很清楚，西方國家的意圖在于通過唱衰中國，來阻止和遏止中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我們自己再一天到晚地談人口紅利，只能進(jìn)一步被其利用。專家學(xué)者與媒體必須給政府一個正確的信息——趕快解決就業(yè)問題，不要再炒人口紅利的概念了。只有解決了就業(yè)，才能解決民生問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，才能離中國夢的實(shí)現(xiàn)越來越近。