趙振華

城管與小販不斷引起人們的熱議，既有城管打傷甚至打死小商小販的問題，也有小商小販打傷甚至打死城管的，以至于有的地方在探索城管執(zhí)法時，出現(xiàn)了微笑執(zhí)法、站隊執(zhí)法、唱歌執(zhí)法等各種吸引眼球的做法。既有譴責(zé)城管的，也有譴責(zé)小販的，二者似乎成為永遠也解不開的結(jié)。那么城管究竟該怎樣管，小販該怎樣合法經(jīng)營，二者該如何相處，在此談一點不成熟的看法。

要解開城管與小販的矛盾，首先要搞清楚問題到底出在哪里。從城管角度而言，其目的當(dāng)然是要維護城市秩序，特別是保護好市容市貌，取締無證無照經(jīng)營。從小商小販角度而言，自然要賺錢，要養(yǎng)家糊口。在改革開放初期，小商小販如雨后春筍般發(fā)展起來，那時對他們沒有收稅也沒有收費；后來就把小商小販集中起來，圈在市場里，搭個棚子，提供攤位，也開始收點費；再后來就進入相對高檔市場經(jīng)營，因為進入市場是需要繳納各種稅費的，超市里巴掌大的地兒動輒要幾千上萬元的租金，顯然不是小商小販有能力進入的，只能流落街頭，成了無證商販。于是無論大都市還是小城鎮(zhèn)都出現(xiàn)了城管攆著小販跑，小販見了城管猶如老鼠見了貓。這種老鼠戲貓的游戲不斷上演的一個重要原因，就是小販這樣經(jīng)營成本低，既不用辦理各種證照，省去了交易費用，也沒有房租、不用交稅不用交費。

其實，對于小商小販的問題應(yīng)該換個角度看，不能只看到其負面作用，影響了市容，更應(yīng)該看到，這些人都是想成為自食其力的勞動者，只不過是沒有能力進入大市場而已。如果這些人失業(yè)了，那么政府不僅要支付更多的失業(yè)保險金，更重要的是會帶來嚴重的社會問題。因此，問題的關(guān)鍵是要讓小商小販合法化，讓他們由地下經(jīng)營的黑戶轉(zhuǎn)變?yōu)楣饷髡蟮奈拿鞴ど虘簟Ｆ鋵?，方法很簡單，就是在小商小販容易積聚的地方劃出一小片邊邊角角的地方供他們經(jīng)營，如不少城市的地下通道，社區(qū)周邊的馬路旁邊，諸如此類，讓他們放心經(jīng)營。甚至有的街道在特定時間可以變成市場，讓市民自由經(jīng)營，國外很多跳蚤市場就是如此，這就叫以人為本。當(dāng)然，小商小販需要辦理證照，需要合法經(jīng)營。城管管什么，管衛(wèi)生、管秩序、管取締假冒偽劣等。作為城管，需要文明執(zhí)法，不能動輒打人，當(dāng)然，也沒有必要為了遷就小販的不法行為而不敢執(zhí)法。有法就要執(zhí)行，要理直氣壯地執(zhí)行。當(dāng)然，理直氣壯不等于野蠻，執(zhí)法同樣需要文明。如此，小販有了收入，城管也不那么累了，市容市貌也不用擔(dān)心了，還方便了市民生活。其實，對于任何城市管理都不能太理想化，希望把所有小商小販都集中到超市是不可能的。法國的埃菲爾鐵塔廣場有不少兜售紀念品的小商小販，美國紐約時代廣場同樣有烤肉串的，并不因此而影響其聲譽。

城市如森林，既需要參天大樹，也需要灌木叢，還需要小花小草。世界上沒有一片森林只有參天大樹而沒有小草的。一個地區(qū)，一個城市，既需要大企業(yè)家，也需要小商小販。最好的辦法是讓社會各個階層都能夠和諧相處，都成為正能量的集聚者，尤其不能把正能量變?yōu)樨撃芰浚優(yōu)樯鐣膶α⒄摺?/p>