吳敏

7月1日起，新修訂的《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。根據(jù)新的規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；同時(shí)，勞務(wù)派遣用工只能在臨時(shí)性、輔助性或替代性工作崗位上實(shí)施。這也被稱為最嚴(yán)勞動(dòng)修法。

目前，勞務(wù)派遣員工多數(shù)存在于銀行、電信、郵政、保險(xiǎn)、石油、醫(yī)療、電力等行業(yè)，以銀行最為居多。

2012年年報(bào)顯示，勞務(wù)派遣員工在四大國(guó)有銀行里保持著較高的比例，截至2012年年末，中國(guó)銀行的員工中，包含勞務(wù)派遣員工5.96萬(wàn)人，居四大國(guó)有銀行之首，其次為農(nóng)業(yè)銀行4.07萬(wàn)人，工商銀行2.95萬(wàn)人，建設(shè)銀行2.14萬(wàn)人。

那么，在新勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣做出明確限制之后，中國(guó)銀行系統(tǒng)數(shù)十萬(wàn)“臨時(shí)工”將面臨怎樣的角色變化？“臨時(shí)工”能否真正實(shí)現(xiàn)“同工同酬”？

同工同酬難落實(shí)

所謂勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)先與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，之后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)代替用工單位招聘員工進(jìn)行派遣。作為招工一方的勞務(wù)派遣公司在其中扮演著中介和管理者的角色，因此，勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者才是勞動(dòng)關(guān)系，而實(shí)際用工單位與勞動(dòng)者只是勞務(wù)關(guān)系。

據(jù)記者了解，除了浦發(fā)、交行、民生、北京銀行、寧波銀行5家銀行沒(méi)有披露臨時(shí)用工數(shù)據(jù)，其他11家上市銀行均披露了臨時(shí)用工情況，總計(jì)使用派遣工19.12萬(wàn)人。其中，勞務(wù)派遣工在四大國(guó)有銀行中仍保有較高的占比，四大行合計(jì)的勞務(wù)派遣員工總計(jì)達(dá)15.12萬(wàn)人。

銀行業(yè)是派遣員工集中的行業(yè)，同工同酬的條款也被外界認(rèn)為是給日益龐大的銀行勞務(wù)派遣體系戴上了金箍。

銀行系統(tǒng)的高收入、高福利歷來(lái)令外界艷羨，而這些優(yōu)厚的待遇對(duì)于一線的“臨時(shí)工”們來(lái)說(shuō)，卻往往是看得見(jiàn)、摸不著。派遣員工和正式員工待遇差距有多大，一位基層銀行人士拿大堂經(jīng)理這一崗位舉例：“正式員工月收入能上萬(wàn)，而派遣工也就是三四千元，還沒(méi)有各種福利、補(bǔ)貼。”

很多“臨時(shí)工”寄希望于新勞動(dòng)法的實(shí)施可以和正式員工平起平坐，但記者走訪多家銀行，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)法新規(guī)著力強(qiáng)調(diào)的“同工同酬”，在許多銀行仍未真正實(shí)現(xiàn)。

一位銀行的工作人員告訴記者，“新規(guī)出臺(tái)后并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)變化，‘臨時(shí)工的月工資還是比正式工少30%左右，正式工發(fā)的交通卡、飯卡、超市卡等福利，他們都只有四分之一左右，有的甚至沒(méi)有，沒(méi)有交通補(bǔ)貼，獎(jiǎng)金也很少?！?/p>

另外，記者采訪也發(fā)現(xiàn)，一些銀行對(duì)某些崗位整體采用勞務(wù)派遣制，也使同工同酬的規(guī)定執(zhí)行遇到了一些現(xiàn)實(shí)的尷尬。按照規(guī)定，“用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定”。

工商銀行某支行員工告訴記者，他所在支行所有柜員都是“臨時(shí)工”，偶爾有正式工也是在柜員崗位實(shí)習(xí)，同工同酬根本沒(méi)有正式工做參照。不僅如此，“臨時(shí)工”在職務(wù)晉升方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如正式工。很多“臨時(shí)工”在柜員崗位上一干就是五六年，而正式工在柜員崗位實(shí)習(xí)一年之后一般都會(huì)轉(zhuǎn)崗。“如果五六年后，正式工晉升了，‘臨時(shí)工還是柜員，談何同工同酬？”

銀行用工成本增加

“同工同酬的愿景很美好，但真正實(shí)施起來(lái)，卻很難落實(shí)。”該股份制銀行人士稱，根據(jù)該行情況粗略統(tǒng)計(jì)，如果派遣工全部實(shí)現(xiàn)同工同酬，以至少提高一倍待遇計(jì)算，該股份行每年人力成本上升可能在10億元左右。

新勞動(dòng)合同法讓近20萬(wàn)名銀行派遣工走到了命運(yùn)的轉(zhuǎn)折路口，銀行本身也陷入了兩難境地。一位農(nóng)業(yè)銀行的內(nèi)部人士告訴記者，如果大量的勞務(wù)派遣人員都轉(zhuǎn)為正式員工，實(shí)現(xiàn)同工同酬，對(duì)銀行人力成本是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。而如果不使用派遣工，銀行人手又會(huì)嚴(yán)重不足。

“銀行業(yè)現(xiàn)處于一個(gè)兩難的境地，同工同酬在短時(shí)間內(nèi)還不太可能真正實(shí)現(xiàn)，至少有一段很長(zhǎng)的緩沖期?！痹撊耸空J(rèn)為，兩倍甚至更高的收入差距，使得銀行實(shí)現(xiàn)同工同酬存在較大難度。

銀行對(duì)此的應(yīng)對(duì)也出現(xiàn)分化，記者了解到，某國(guó)有大行不久前下發(fā)文件，要求各級(jí)分行對(duì)同工的勞務(wù)派遣員工進(jìn)行考核，淘汰10%，剩余90%轉(zhuǎn)為正式合同制。不過(guò)有幸獲得轉(zhuǎn)變身份機(jī)會(huì)的目前還僅限于業(yè)務(wù)崗的同工派遣人員。

上海申蘊(yùn)和律師事務(wù)所姚金星律師認(rèn)為，銀行大規(guī)模使用“臨時(shí)工”，主要是基于成本考慮，“既想多招人，又不想多花錢”。柜員、后臺(tái)文員、座席員、客戶經(jīng)理這些崗位并不需要太高的技術(shù)含量，銀行不愿為其承擔(dān)正式員工的福利待遇，所以派遣工數(shù)量近幾年迅速增長(zhǎng)就不足為奇了。作為“臨時(shí)工大戶”，各銀行應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)新規(guī)，進(jìn)而通過(guò)多種方式，逐漸縮減“臨時(shí)工”的規(guī)模，使銀行的用工結(jié)構(gòu)更加合理。

雖然銀行員工以高收入而著稱，但一位派遣員工調(diào)侃道，“我們都是被平均的一類”。2012年年報(bào)顯示，幾乎所有上市銀行員工平均年薪都能達(dá)到20萬(wàn)元，股份制銀行又普遍高于國(guó)有大行。員工收入較高的浦發(fā)銀行、招商銀行和民生銀行，人均薪酬分別能達(dá)到40.21萬(wàn)元、38.31萬(wàn)元和38.29萬(wàn)元。而上述派遣工告訴記者，自己一年總共能拿到6萬(wàn)元已經(jīng)算不錯(cuò)了。

反過(guò)來(lái)從銀行的角度考慮，如果所有的派遣工轉(zhuǎn)為正式工，這無(wú)疑是一筆不菲的支出，因此，很多銀行為了應(yīng)對(duì)新勞動(dòng)法的實(shí)施，從去年開(kāi)始就已經(jīng)在慢慢地縮減派遣工的使用。

從四大行來(lái)看，根據(jù)四大行2011年年報(bào)，截至當(dāng)年末，四大行共使用派遣員工17.29萬(wàn)人。與2012年15.12萬(wàn)人相對(duì)比，2012年臨時(shí)工人數(shù)已經(jīng)下降2.17萬(wàn)人。

“臨時(shí)工”面臨角色變化

值得注意的是，新規(guī)在規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng)、保護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)益的同時(shí)，也使這20萬(wàn)名的“銀行臨時(shí)工”群體面臨角色尷尬。

事實(shí)上，新版的勞動(dòng)法對(duì)勞務(wù)派遣用工有著這樣的定性，“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”

不過(guò)記者了解到，目前銀行使用的派遣工大多是長(zhǎng)期固定性質(zhì)的，并不屬于上述條款中提到的“臨時(shí)性”、“輔助性”和“替代性”。

而且，派遣用工在銀行業(yè)已經(jīng)成為了一種常態(tài)，許多“臨時(shí)工”在銀行從事柜員、客戶經(jīng)理這樣的工作，干的都是銀行的核心業(yè)務(wù)，一干就是好多年，說(shuō)這些崗位是臨時(shí)性、輔助性的顯然有些牽強(qiáng)。

此外，8月7日，人社部規(guī)定提出用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)用工總量的10%。這也明確規(guī)定了用工單位的勞務(wù)派遣制用工數(shù)量。

現(xiàn)實(shí)情況是，如果按照10%的的標(biāo)準(zhǔn)，大部分銀行都不合格。11家公布“臨時(shí)工”具體數(shù)據(jù)的上市銀行中，有6家銀行的“臨時(shí)工”占比超過(guò)20%，興業(yè)銀行占比甚至達(dá)到33.2%。

這也就意味新規(guī)在規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng)、保護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)益的同時(shí)，也使未來(lái)銀行的一些崗位或不宜再使用“臨時(shí)工”，有可能面臨遭辭退的命運(yùn)。

一位國(guó)有大行的派遣制員工發(fā)出無(wú)奈的“吶喊”——“難道到人老珠黃的年齡就不要我們了嗎？面對(duì)生活娶妻生子我們?cè)趺崔k呢？連孩子都不敢要，否則工作就丟了，什么時(shí)候能看到彩虹??？我們和正式員工怎么就不平等呀，難道等把青春都耗盡我們還要面對(duì)新的人生嗎？8年了?。　?img src="https://cimg.fx361.com/images/2024/06/12/qkimagesjmjjjmjj201309jmjj20130933-3-l.jpg"/>

轉(zhuǎn)編制難度很大

有法律界人士認(rèn)為，此次新勞動(dòng)法的實(shí)施可以讓一度風(fēng)靡銀行業(yè)的勞務(wù)派遣制用工遭到一定程度的遏制。

但對(duì)于很多派遣制員工來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)編制是其最大的愿望。有業(yè)內(nèi)人士表示，派遣制員工轉(zhuǎn)編制還是有可能的，但的確難度很大。

一般來(lái)說(shuō)，除非業(yè)務(wù)能力特別強(qiáng)，讓用人單位覺(jué)得不可或缺；或者就是有些“背景關(guān)系”。當(dāng)然，用人單位如果急需人才或者新設(shè)分支機(jī)構(gòu)時(shí)也可能會(huì)主動(dòng)放松門檻，但這也需要一定的運(yùn)氣，總的來(lái)說(shuō)是小概率事件。

正如某資深律師告訴記者：“勞動(dòng)者很難實(shí)現(xiàn)約定在什么樣的工作績(jī)效下可以轉(zhuǎn)成銀行的合同制員工，轉(zhuǎn)編制與否完全要看銀行的態(tài)度，勞動(dòng)者并沒(méi)有主動(dòng)權(quán)?！?/p>

他進(jìn)一步指出，銀行一般是與勞務(wù)派遣公司簽訂合同，通常不會(huì)與勞務(wù)派遣員工簽訂三方協(xié)議，或者即使簽訂協(xié)議，也不會(huì)輕易約定如何“轉(zhuǎn)正”。

此外，銀行內(nèi)部的潛規(guī)則也讓派遣工覺(jué)得轉(zhuǎn)編制無(wú)望?！澳軌蚶瓉?lái)3000萬(wàn)元存款就可以成為派遣制員工，能夠拉來(lái)5000萬(wàn)則可以升為正式編制”。一位上市銀行下屬的招聘負(fù)責(zé)人曾在接受媒體暗訪時(shí)表示，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、證書等通常招聘中的加分項(xiàng)在該行客戶經(jīng)理的招聘中都不起任何作用，能夠影響招聘人員的編制性質(zhì)的主要是客戶資源和拉存款的數(shù)量。

雖然多數(shù)銀行表示，已在銀行內(nèi)部開(kāi)始了關(guān)于勞務(wù)派遣員工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的轉(zhuǎn)正制度，但是若要真正實(shí)現(xiàn)大面積的勞務(wù)派遣員工轉(zhuǎn)為正式編制員工，多數(shù)銀行仍然有很長(zhǎng)的道路要走。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，將“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)化為正式工，有利于保持銀行員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高員工的忠誠(chéng)度。應(yīng)該建立一套合理的考核機(jī)制，鼓勵(lì)“臨時(shí)工”通過(guò)努力工作改變自己的角色，并給予“臨時(shí)工”更公平的晉升機(jī)制。