蔣勤

摘 要：新形勢(shì)下，我們必須要認(rèn)識(shí)到基層黨組織在改革與發(fā)展中的作用，不斷探索工作新方法、新途徑，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力企業(yè)為改革發(fā)展保駕護(hù)航。筆者在本文中，分析了加強(qiáng)與改進(jìn)基層黨建工作的必要性以及當(dāng)前基層黨建工作存在的主要問題，且提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：礦區(qū)基層；黨建工作；必要性；問題；建議

中圖分類號(hào)：[U492.6+4] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0028-01

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，國有企業(yè)基層黨組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了不可或缺的重要作用。當(dāng)前，黨的十八屆三中全會(huì)制定了全面改革的路線圖，必將掀起新一輪的改革調(diào)整，企業(yè)基層黨建工作面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)。我們必須更加重視基層黨組織在改革發(fā)展中的作用，不斷探索工作新方法、新途徑，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力企業(yè)為改革發(fā)展保駕護(hù)航。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的必要性

（一）順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)任何時(shí)候都不能放松，只能加強(qiáng)。黨的十八大報(bào)告要求：“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，這再次表明了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基層黨建工作的高度重視。前不久，黨的十八屆三中全制定了全面深化改革的指導(dǎo)意見，吹響了新一輪改革的號(hào)角，必將掀起新一輪改革的熱潮。同時(shí)，全會(huì)針對(duì)基層黨建工作也提出了要求：“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)?！币虼?，作為企業(yè)基層黨組織，無論是從順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)的層面，還是從為企業(yè)改革發(fā)展提供保障的角度，都必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作

當(dāng)前，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，煤炭價(jià)格低位徘徊。今年以來，集團(tuán)公司煤炭收入大幅下降，效益嚴(yán)重下滑，資金異常緊張，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，特別是成本居高不下、效率低下、人力資源等深層次問題十分突出，嚴(yán)重制約著企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在的淮北礦業(yè)可謂是內(nèi)外因素交織，多重壓力齊聚，各種困難疊加，已經(jīng)到了最危機(jī)的時(shí)候。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，集團(tuán)公司既要積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，確保礦區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，又要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，壓力空前、困難空前、挑戰(zhàn)空前，面臨著本世紀(jì)以來最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“雙千億”目標(biāo)，比任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮基層黨委的政治核心作用，比任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，比任何時(shí)候都更加需要充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用。因此，礦區(qū)基層黨組織必須充分發(fā)揮自身獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步圍繞大局、融入中心，創(chuàng)新工作方式方法開展工作，為順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、當(dāng)前礦區(qū)基層黨建工作存在的主要問題

近年來，礦區(qū)基層黨建工作成效顯著，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)礦區(qū)和諧中發(fā)揮了重要的政治保障作用。但是與加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)要求相比，與科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)需要相比，仍然存在一些不足和差距。突出表現(xiàn)在：

一是思想解放力度不夠。有的黨員干部爭先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)，小富即滿、安于現(xiàn)狀的保守思想較為嚴(yán)重；憂患意識(shí)不夠，看不清發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，看不到工作中的問題和差距；少數(shù)黨員干部的思想還沒有完全統(tǒng)一到集團(tuán)公司的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃上，發(fā)展的信心和動(dòng)力不足。

二是能力有待持續(xù)提升。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理論修養(yǎng)、政策水平不夠高，引領(lǐng)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)；創(chuàng)新的意識(shí)和能力不足，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，按部就班、循規(guī)蹈矩，不能創(chuàng)造性地開展工作。

三是工作作風(fēng)亟需改進(jìn)。有的黨員干部責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)集團(tuán)公司的要求執(zhí)行不力、落實(shí)不到位；有的在困難和矛盾面前不敢擔(dān)當(dāng)，消極應(yīng)付，缺乏攻堅(jiān)克難的銳氣；形式主義、好人主義、官僚主義和本位主義等問題依然比較突出。

四是黨建科學(xué)化水平有待提高。個(gè)別單位黨建工作缺乏活力、缺乏實(shí)效，在融入管理、發(fā)揮作用、推動(dòng)工作方面還需要加大力度；思想政治工作有所放松和弱化，對(duì)職工的思想教育和引導(dǎo)不夠；黨建工作科學(xué)化水平不高，在“虛”“實(shí)”結(jié)合上做得不夠。

這些問題影響了黨員隊(duì)伍的形象，影響了黨建工作的效果，我們必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步提高黨建工作水平。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的建議

礦區(qū)基層黨組織處在改革發(fā)展的最前沿，是攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的主力軍。必須把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力、凝聚力、生產(chǎn)力和保障力，全力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）在提高理論素養(yǎng)上求深入，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員頭腦，學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；以黨的十八大和三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入研究解決推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題；系統(tǒng)學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)必需的知識(shí)，著力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辨證思維能力。二是建立健全學(xué)習(xí)制度。建立健全集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)，以及調(diào)查研究、主題教育等制度，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立健全學(xué)習(xí)考核制度，把學(xué)習(xí)情況作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。三是豐富理論學(xué)習(xí)方式。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度；繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)，選派部分優(yōu)秀黨員干部參加高層次學(xué)歷教育班；組織開展好“百名書記講黨課”活動(dòng)，探索建立黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)站、網(wǎng)上論壇等開放式的“學(xué)習(xí)通道”，并充分發(fā)揮黨校、黨員活動(dòng)室等陣地的作用，把遠(yuǎn)程教育、電化教育等現(xiàn)代化教育手段引入課堂，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力、感染力。

（二）在發(fā)揮政治保證作用上下功夫，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是發(fā)揮黨組織的政治核心作用。認(rèn)真落實(shí)黨委（常委）會(huì)議事規(guī)則，明確黨委參與重大問題尤其是“三重一大”決策的程序，保證黨委參與決策、主導(dǎo)用人、保障監(jiān)督三項(xiàng)職能作用的發(fā)揮。二是加強(qiáng)黨委工作目標(biāo)管理考核。動(dòng)態(tài)調(diào)整考核內(nèi)容，全面刷新目標(biāo)體系，及時(shí)把工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)納入進(jìn)去，重點(diǎn)工作要重點(diǎn)突出、重點(diǎn)考核，明確目標(biāo)要求，加大考核權(quán)重，確保落實(shí)到位。特別是要加強(qiáng)基層一線黨支部建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層黨員的積極性。三是加快推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。全面推行黨務(wù)公開，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，努力打造黨建“陽光工程”，提升公信力，凝聚戰(zhàn)斗力。健全黨的代表大會(huì)制度，按照黨章要求，任期屆滿的基層單位黨委要按時(shí)完成換屆工作，實(shí)現(xiàn)黨組織換屆選舉正?；?。四是努力提升黨務(wù)工作者素質(zhì)。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。特別要注重解決生產(chǎn)一線支部組織生活不正常、思想政治工作表現(xiàn)軟弱、活力不足的問題，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。五是加強(qiáng)黨員教育管理。加大對(duì)黨員理想信念、黨性觀念、黨的紀(jì)律、宗旨意識(shí)的教育力度，使廣大黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，努力消滅采掘一線空白班組。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，使廣大黨員感受到有溫暖、有榮譽(yù)。

（三）在圍繞中心工作上求實(shí)效，切實(shí)提高黨建工作水平。積極探索和把握礦區(qū)黨建工作規(guī)律，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)工作效果。一是突出黨建工作重點(diǎn)。堅(jiān)持把解決改革發(fā)展中的難點(diǎn)問題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)經(jīng)營成效作為黨建工作的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的著力點(diǎn)，明確工作目標(biāo)、豐富工作內(nèi)容。二是創(chuàng)新黨建工作方式。把黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營等更加緊密地結(jié)合起來，認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，用好用活黨員責(zé)任區(qū)、黨員身邊無事故、黨員先鋒崗、黨員品牌工程等特色黨建活動(dòng)，為基層黨支部和廣大黨員發(fā)揮作用提供載體、搭建平臺(tái)。三是提高黨建工作實(shí)效。按照圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、參與管理起作用的要求，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，積極引導(dǎo)廣大黨員自覺投身到之中，特別是抓住小發(fā)明、小創(chuàng)造等看得見、摸得著的身邊小事，為礦區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，立足崗位多做貢獻(xiàn)。四是科學(xué)推進(jìn)黨建工作。積極探索和把握礦區(qū)黨建工作規(guī)律，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高黨建工作制度化、規(guī)范化水平。既要繼承黨建工作的成功做法，又要善于不斷創(chuàng)新，努力使黨建工作與中心任務(wù)貼得更緊，更好地服務(wù)發(fā)展大局。