項雙全

摘 要：工會組織是維護勞動者合法權(quán)益、體現(xiàn)人民當家作主政治權(quán)利的主要形式，工會的良性發(fā)展對落實黨和國家在基層的政策方針有著十分重要的意義。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國內(nèi)經(jīng)濟成分與比例也發(fā)生了較大的變化，而損害勞工合法權(quán)益行為也變得越來越復(fù)雜。同時，由于我國基層工會組織工作的發(fā)展受到來自國際國內(nèi)社會的壓力，基層工會組織的職能效用正在逐漸削弱，為充分發(fā)揮工會組織在維護職工合法權(quán)益，保障職企雙方公平、平等地位，工會組織有必要且必須進一步認識自己在工作中存在的問題，認清當前國際國內(nèi)形勢發(fā)展，并有針對性、創(chuàng)造性地改進工會組織工作的開展，如此方能最大限度地發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用。

關(guān)鍵詞：工會組織 存在問題 解決對策

中圖分類號：[D412.5] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0007-01

長期以來，工會組織在世界范圍內(nèi)都是維護職工合法權(quán)益、傳達勞動者意愿的主要工具，自我國經(jīng)濟體制改革伊始，工會組織就已成為體現(xiàn)我國勞動者當家作主地位的標志。黨和國家的政策方針需要工會組織在基層給予組織和實施，企業(yè)工會的對于國家經(jīng)濟與民主政治發(fā)展的特殊地位和重要作用就決定了我國工會組織存在的必要性，以及其對堅持社會主要道路的重要意義。然而，在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，我國工會組織也同樣面臨著許多新問題、新情況。受國際大思潮的影響，在思想上和組織工作中，部分工會干部容易受到腐朽思想的侵蝕，不僅不能成為勞工權(quán)益的保護者，反而以權(quán)謀私、在工作中不作為。對此，我們必須立足于現(xiàn)實國情，認清當前工會組織工作中存在的主要問題，從而更加充分地發(fā)揮工會組織在社會主義建設(shè)中的積極作用。

一、新時期我國工會組織在工作中存在的主要問題

1.工會組織理論研究滯后，組織形式與決策方式、執(zhí)行效力都存在一定的不足。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績，國家經(jīng)濟體制在改革中逐漸轉(zhuǎn)型，多種經(jīng)濟體制以及民間、外資、合資企業(yè)的迅速發(fā)展致使我國工會組織的理論研究嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國工會干部的思維方式以及決策方式等大多沒有進行創(chuàng)新，仍然沿用傳統(tǒng)的方式，工會組織體制不夠靈活，對自身職能的發(fā)揮與執(zhí)行效力不夠權(quán)威。許多工會干部熱衷于搞片面的思想政治教育，卻忽視了傾聽職工的心聲，在企業(yè)中出了問題才搞專項教育；在工作上習(xí)慣于按照上級布置與要求來執(zhí)行，對下敷衍了事，完全缺乏創(chuàng)新與活力。

2.工會干部自身合法權(quán)益難以得到有效保障。目前，我國企業(yè)在工會組織形式中還存在諸多的問題，其中最為突出的便是工會干部與企業(yè)的關(guān)系問題。由于多重經(jīng)濟體制的出現(xiàn)，工會組織干部、成員既是企業(yè)的職工，又是工會的維權(quán)者，他們不同于企業(yè)的管理者或者持股者，而僅僅是企業(yè)應(yīng)工會的要求而暫時負責(zé)工會相關(guān)工作，并非專職、專業(yè)的工會維權(quán)人員。因此，其在工會工作開展中難以理清與企業(yè)之間的公私關(guān)系，在維權(quán)中難以公平、公正。并且，工會干部對工作缺乏深入研究，僅做一些應(yīng)付性的工作，很難從源頭上反映職工群眾的心聲。

3.工會組織難以與企業(yè)進行平等協(xié)商，缺乏公開的主動權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。在部分股份制、合資、小企業(yè)中，工會組織的社會效用難以得到充分的發(fā)揮，部分企業(yè)經(jīng)營者不愿意以平等身份與工會開展平等協(xié)商，尤其是工資、福利分配等幾乎都由企業(yè)經(jīng)營者或管理層決定。在企業(yè)決策中，職工代表大會難以按照既定程序進行，職工代表不能真實地表達自己的意愿，最終導(dǎo)致企業(yè)職工對職代會、工會組織等的信任度下降。另外，在一些非公企業(yè)中，工會組織往往缺乏公開的主動權(quán)和民族監(jiān)督權(quán)，在職工的合法權(quán)益受到侵害時，工會缺乏強硬措施與手段去監(jiān)督。

4.部分工會組織干部素質(zhì)偏低，能力發(fā)揮不當。工會干部的素質(zhì)問題時一種長期性、根本性的問題，干部的素質(zhì)與工作能力直接關(guān)系到工會組織工作開展的成效和在職工心中的凝聚力。然而，在當前的工會組織中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作毫無章法，工作方法簡單、缺乏技巧，難以履行自身的職責(zé)。部分企業(yè)的工會領(lǐng)導(dǎo)干部選舉與企業(yè)的行政制度存在很大的關(guān)聯(lián)，工會干部不接地氣、脫離職工群眾，缺乏職工的支持和信任；其在工作中缺乏主動創(chuàng)新的意識，對政策法律知識等知之甚少，對待復(fù)雜問題就難以解決，缺少進取精神。

5.工會職能形式轉(zhuǎn)變緩慢，服務(wù)水平還有待提高。工會的職能主要以維護職工合法權(quán)益為主，但在新時期，除了維護權(quán)益以外，工會還必須轉(zhuǎn)變工作方式，全面推進、突出重點、體現(xiàn)特色。而在實際工作中，大部分工會組織都存在職能形式轉(zhuǎn)變緩慢，服務(wù)水平不到位等問題?；鶎庸诠ぷ鞣绞睫D(zhuǎn)型上還不夠完善，主動服務(wù)意識與方式還處于成型期，難以充分發(fā)揮工會組織的全部效用。

二、工會組織解決問題的主要對策

對于上述問題，企業(yè)工會組織必須引起重視，從思想上、體制上、工作機制上、執(zhí)行力上入手，全面推進基層工會組織建設(shè)，完善企業(yè)職代會制度，以適應(yīng)新時期社會經(jīng)濟的變化發(fā)展。

1.狠抓思想政治素質(zhì)建設(shè)，提高工會干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在工會建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)直接影響到工會工作的開展效率，對此，在工會改革中，我們有必要開展以人為本的思想政治工作，樹立正確的思想價值觀，使工會隊伍成為為職工服務(wù)、落實各項政策的堅定維護者。首先，要樹立責(zé)任意識，劃分與落實干部職責(zé)，讓干部深入職工隊伍中；其次。要樹立全局意識，把工會工作放到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢的大環(huán)境之中，從大局上去思考和把握；第三，開展以“尊重人、關(guān)心人”為主的工作態(tài)度，使干部換位思考、尊重職工個人人格差異，尊重他們的合法要求，并以信任、體諒的態(tài)度來開展工會工作。

2.夯實工會組織基礎(chǔ)，穩(wěn)定工會隊伍。工會職能的發(fā)揮依賴于組織隊伍的穩(wěn)定，打牢基礎(chǔ)、穩(wěn)定組織隊伍是工會改革建設(shè)的重中之重，因此，企業(yè)工會要在干部隊伍建設(shè)、工會經(jīng)費以及組織體系建設(shè)上下功夫，夯實基礎(chǔ)，使工會組織煥發(fā)活力。對此，企業(yè)工會進行如下嘗試：（1）健全工會機構(gòu)與組織體系。在當前形勢下，工會組織要依法確立自身的獨立地位，在選舉程序上嚴格監(jiān)督，在工作機構(gòu)設(shè)置上成立基層工會體系；（2）在干部選舉上，推進企業(yè)工會的民主化、群眾化進程，加強與上級工會、平行工會組織之間的聯(lián)系與交流，夯實工會的干部基礎(chǔ)；（3）完善對工會干部的考核制度。

3.健全工會運作模式，構(gòu)建有效的企業(yè)參與機制。企業(yè)工會組織必須將維護職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)，積極探索維護之隔合法權(quán)益的長效機制，以推動形成職企共建和諧企業(yè)的良好局面。對此，企業(yè)工會組織需要做到：（1）構(gòu)建內(nèi)部矛盾協(xié)商機制。工會組織要努力開展法律基礎(chǔ)知識宣講活動，完善勞動關(guān)系平等協(xié)商機制與矛盾協(xié)商解決機制；（2）構(gòu)建企業(yè)職工民主管理機制，進一步完善和加強職工代表大會制度，從企業(yè)的實際出發(fā)，積極探索工會運作的多種模式；（3）構(gòu)建法律監(jiān)督機制。工會要建立健全勞動法律監(jiān)督組織，針對所發(fā)現(xiàn)違法勞動法律法規(guī)的問題要及時與企業(yè)行政管理者進行溝通處理。

4.推進企業(yè)工會組織自身改革，走科學(xué)發(fā)展道路。

企業(yè)工會組織要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，那么就必須以科學(xué)發(fā)展理念作為指導(dǎo)，堅持改革路線，走出特色工會之路。工會改革要堅持以服務(wù)大眾為主要方向，以實現(xiàn)職企雙贏為主要工作目標，推進服務(wù)型工會組織建設(shè)。同時，大力開展企業(yè)文化建設(shè)，開展實用技能培訓(xùn)，凝聚職工隊伍的“心”，從整體上提高職工的整體素質(zhì)。

在新時期，由于我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期的到來，基層工會的職能也必須跟上時代的發(fā)展，從被動、單一地發(fā)揮效用，到主動培養(yǎng)、構(gòu)建職企平等互信關(guān)系，這對目前我國的工會組織來說，仍任重而道遠。