楊清龍

【摘 要】隱私是人類特有的精神性人身要素，隱私權(quán)不受侵犯是人類的基本要素。在當(dāng)今電子科技、信息通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛運(yùn)用的社會(huì)條件下，公民私人生活面臨的威脅與侵害變得愈加嚴(yán)重，隱私權(quán)刑法保護(hù)也日益受到人們的關(guān)注。司法實(shí)踐中出現(xiàn)的嚴(yán)重侵犯隱私權(quán)的事實(shí)，私法已力不從心，這些事實(shí)充分表明：公民的隱私權(quán)是需要刑法保護(hù)的。

【關(guān)鍵詞】隱私權(quán)；刑法保護(hù)；立法現(xiàn)狀；立法完善

一、隱私權(quán)刑法保護(hù)概述

1.隱私權(quán)。（1）隱私權(quán)的界定。關(guān)于隱私權(quán)的定義眾說(shuō)紛紜，有學(xué)者認(rèn)為，“隱私權(quán)，是自然人就個(gè)人私事、個(gè)人信息等個(gè)人生活領(lǐng)域內(nèi)的事情不為他人知悉、禁止他人干涉的權(quán)利?！庇袑W(xué)者指出，“隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到法律保護(hù)不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)?！眹?guó)外有學(xué)者主張，“所謂隱私權(quán)，是指?jìng)€(gè)人、團(tuán)體或組織，擁有決定在何時(shí)，以何種方式，在何種程度上將自己的信息傳達(dá)給他人的權(quán)利。”筆者將隱私權(quán)理解為：自然人為了維護(hù)人格尊嚴(yán)，依法享有的對(duì)其私人生活進(jìn)行支配的一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)，是保持其人性尊嚴(yán)與人性自由，從事社會(huì)活動(dòng)所不可缺少的條件。（2）隱私權(quán)的構(gòu)成。精神自主性而生的各種利益要求，而法人和其他組織不能成為隱私權(quán)主體。隱私權(quán)的范圍是私人生活領(lǐng)域，同時(shí)隱私權(quán)的保護(hù)范圍要受到公共利益的限制，任何人享有隱私權(quán)都不得損害第三人，特別是社會(huì)公共利益。隱私權(quán)的客體即隱私，其大致包括三種形態(tài)：一是私人信息資訊性隱私，為無(wú)形隱私；二是私人事務(wù)活動(dòng)自決性隱私，為動(dòng)態(tài)隱私；三是私人空間領(lǐng)域安寧性隱私，為有形隱私。

2.隱私權(quán)刑法保護(hù)的意義。（1）隱私權(quán)刑法保護(hù)是尊重和保障人權(quán)的必然要求?；緳?quán)利是指“那些對(duì)于任何公民不可或缺的、不可取代的、不可轉(zhuǎn)讓的、穩(wěn)定的、具有母體性的共同權(quán)利。法律意義上的人權(quán)指的就是憲法制度保障的基本權(quán)利”。現(xiàn)如今伴隨著社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展，隱私權(quán)已經(jīng)或者正在成為諸多國(guó)家和地區(qū)廣泛認(rèn)可與保護(hù)的公民基本權(quán)利，眾多國(guó)際人權(quán)文件也都明確了隱私權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。刑法具有人權(quán)保障機(jī)能（或自由保障機(jī)能），即刑法具有保障公民個(gè)人的人權(quán)不受國(guó)家刑罰權(quán)侵害的機(jī)能。公民的隱私權(quán)是基本人權(quán)的必要組成部分，那些嚴(yán)重侵害隱私權(quán)的行為被納入刑法保護(hù)的范圍，是由刑法的機(jī)能自身決定的。如果刑法及時(shí)規(guī)制侵犯隱私權(quán)的犯罪行為，那么刑法又向“以人為本”的目標(biāo)邁進(jìn)了一步，人性化的刑法必將得到更好地實(shí)施。（2）隱私權(quán)刑法保護(hù)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)之需要?！半娮泳W(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，改變了人們的傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式，高效、便捷、暢通的信息平臺(tái)讓人陶醉，豐富的現(xiàn)代文明成果讓人盡享。然而，隨著高科技帶給的運(yùn)輸工具的愈加高速化、通訊手段的愈加現(xiàn)代化，人們沒(méi)有預(yù)料到的各種現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)接踵而至。人們的私生活比以往任何時(shí)候都更有可能被廣泛、深入、快速、嚴(yán)重地侵犯，這使得本來(lái)就易碎的隱私權(quán)更加岌岌可危了?！痹谥R(shí)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)高度全球化的今日，網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型高科技犯罪已跨越國(guó)界，成為世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)的難題。我們的刑法也需要接受這種新的挑戰(zhàn)，并及時(shí)迅速地做出回應(yīng)，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊侵犯隱私權(quán)的違法犯罪分子，使人民更安心地工作，更有尊嚴(yán)地生活。

二、我國(guó)隱私權(quán)刑法保護(hù)的現(xiàn)狀與不足

（1）現(xiàn)行刑法中的隱私權(quán)刑法保護(hù)。我國(guó)《刑法》中涉及隱私權(quán)刑法保護(hù)的罪名：第238第1款的非法拘禁罪，第245條的非法搜查罪、非法侵入他人住宅罪，第246條的侮辱罪、誹謗罪，第252條的侵犯通信自由罪及第253條的郵政工作人員私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)罪。在《刑法》第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪中規(guī)定了以上條款。另外在妨害社會(huì)管理秩序罪一章中規(guī)定了非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪，非法使用竊聽(tīng)、竊照專用器材罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。刑法修正案（五）中規(guī)定了竊取、收買或者非法提供他人信用卡信息資料罪，刑法修正案（七）增加了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪和非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。（2）我國(guó)隱私權(quán)刑法保護(hù)之不足。一是刑法未確定獨(dú)立的隱私權(quán)。眾所周知，《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)頒布實(shí)施，其中明確了隱私權(quán)是受該法保護(hù)的一項(xiàng)民事權(quán)益。但是現(xiàn)行刑法典及其修正案對(duì)于隱私權(quán)的含義、內(nèi)容、構(gòu)成始終持有一種含糊不清、欲說(shuō)害羞的保留態(tài)度。二是隱私權(quán)刑法保護(hù)體系分散。我國(guó)刑法中隱私權(quán)保護(hù)總共涉及9個(gè)罪名，它們分別設(shè)置在刑法分則第4章侵害公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，第3章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪及第6章妨害社會(huì)管理秩序罪，條文設(shè)置比較分散。三是刑法對(duì)個(gè)人秘密重視不夠。我國(guó)刑法似乎更看重國(guó)家秘密、軍事秘密和商業(yè)秘密，而在公民個(gè)人隱私性信息秘密的刑法保護(hù)方面卻不盡如人意。當(dāng)隱私在表現(xiàn)為個(gè)人秘密性信息時(shí)，也當(dāng)然是一種秘密，同為秘密，私人隱私秘密卻未受到如國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、軍事秘密同等的保護(hù)，足以見(jiàn)得對(duì)個(gè)人秘密重視不夠。四是刑罰措施及刑種設(shè)置不靈活。懲罰犯罪的刑罰手段有多種，生命刑、自由刑、財(cái)產(chǎn)刑均可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到懲罰犯罪的目的。而我國(guó)刑法對(duì)侵犯公民隱私權(quán)的犯罪所采取的處罰措施，除了刑法修正案（七）首次引入罰金刑以外，一直采用自由刑這種單一的刑罰方式，這會(huì)導(dǎo)致因刑罰措施過(guò)于呆板而致懲罰隱私權(quán)犯罪不力的后果。五是缺少親告罪起訴模式。前述我國(guó)刑法規(guī)定的侵犯隱私權(quán)犯罪中，只有一個(gè)附帶性隱私犯罪——侮辱罪屬于“告訴才處理”案件范疇，其它各罪均納入公訴模式之中，這很有可能給本已受傷的心靈帶來(lái)更大程度的傷害。同時(shí)隱私權(quán)受到傷害的程度會(huì)因主體而異，過(guò)多地采用公訴模式，勢(shì)必會(huì)影響到人們處置自己隱私的合法權(quán)利的行使。

三、我國(guó)隱私權(quán)刑法保護(hù)的完善

（1）隱私權(quán)獨(dú)立化。目前，在現(xiàn)有的隱私權(quán)刑法保護(hù)規(guī)范之間尚未形成新型概念將其緊密聯(lián)系起來(lái)，如果在刑法中確認(rèn)獨(dú)立的隱私權(quán)利，就可以此為基礎(chǔ)，在整合現(xiàn)有立法成果的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步補(bǔ)充完善對(duì)公民隱私權(quán)的刑法保護(hù)。（2）構(gòu)建隱私權(quán)刑法保護(hù)體系。首先，將傳統(tǒng)的侵犯隱私權(quán)犯罪集中起來(lái)，組成單獨(dú)一節(jié)，置于刑法分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪之中。其次，將目前社會(huì)上出現(xiàn)的那些侵犯隱私權(quán)的新型犯罪依附于各類民事、行政、社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律的附屬刑法中，設(shè)置合理罪狀并規(guī)定刑罰措施。最后，充分發(fā)揮單行刑法針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，具體針對(duì)重點(diǎn)隱私保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化它的規(guī)范功能，這樣就能夠極大改善目前隱私權(quán)刑法保護(hù)力量單薄的尷尬。（3）加強(qiáng)對(duì)個(gè)人秘密的保護(hù)。在今后立法工作中有必要改變這一尷尬局面，全方位、深層次、多角度地對(duì)公民個(gè)人秘密進(jìn)行刑法保護(hù)?？梢猿雠_(tái)相關(guān)司法解釋，對(duì)現(xiàn)有刑法條文進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)張解釋，逐步擴(kuò)大保護(hù)范圍，堅(jiān)決遏制嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人秘密的犯罪行為。（4）完善刑罰手段。在立法中適度擴(kuò)大罰金刑適用比例，對(duì)侵犯隱私權(quán)的被告處以適當(dāng)罰金，逐漸完善罰金在侵犯隱私權(quán)犯罪規(guī)制中的使用；同時(shí)建議設(shè)置合理適當(dāng)?shù)谋０蔡幏执胧缫?guī)定“禁止接觸計(jì)算機(jī)”、“禁止瀏覽網(wǎng)頁(yè)”等形式的禁止令。（5）適度擴(kuò)大告訴才處理起訴模式的范圍?！缎谭ā窇?yīng)當(dāng)擴(kuò)大告訴才處理的犯罪范圍，建議把非法搜查罪和侵犯通信自由罪規(guī)定為告訴才處理的犯罪，明確規(guī)定上述犯罪告訴的才處理，從而將訴權(quán)完全移轉(zhuǎn)至受害人手中，由受害人自主決定是否向法院起訴。這樣能夠避免受侵犯的隱私權(quán)益受到再次侵犯，更有效地保護(hù)公民隱私權(quán)。

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