楊曉倩

現(xiàn)代學(xué)校教育是一個(gè)復(fù)雜而又開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)。作為這一系統(tǒng)基本要素的教育內(nèi)容，會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)成員素質(zhì)提高而不斷地吐故納新，保守的、甚至反動(dòng)的教育內(nèi)容將逐漸地排除出系統(tǒng)之外，科學(xué)的、進(jìn)步的教育內(nèi)容又會(huì)被系統(tǒng)主動(dòng)吸收。

一、法制教育在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位

法制教育在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位是由現(xiàn)代學(xué)校法制教育的功能決定的?，F(xiàn)代學(xué)校教育的系統(tǒng)性、有組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點(diǎn)，使現(xiàn)代學(xué)校法制教育在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通過(guò)學(xué)校法制教育，向社會(huì)輸送一批又一批具有法治精神的社會(huì)成員，就能使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，逐步消除封建人治思想，為最終實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)代學(xué)校法制教育是教育青少年學(xué)生知法、守法，減少青少年犯罪的最有效途徑。青少年犯罪是我國(guó)當(dāng)前最為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題之一。因此，只有加強(qiáng)學(xué)校法制教育，利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)，根據(jù)青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)有的放矢地施加法制影響，使青少年學(xué)生知法懂法，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，從而有效地扼制青少年犯罪。

二、當(dāng)前學(xué)校法制教育存在的問(wèn)題

隨著義務(wù)教育的全面普及和個(gè)體受教育年限的逐漸增長(zhǎng)，學(xué)校已成為個(gè)體社會(huì)化必經(jīng)環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前學(xué)校法制教育現(xiàn)狀與建設(shè)法治國(guó)家的基本要求是不相適應(yīng)的，它直接影響了中國(guó)法治化進(jìn)程。

1.把法制教育作為學(xué)校德育的一個(gè)組成部分。除大學(xué)有專(zhuān)門(mén)的法律教材外，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的法制教育內(nèi)容不僅少得可憐，而且全部散見(jiàn)于德育類(lèi)教材中，作為學(xué)校德育內(nèi)容的一個(gè)相對(duì)次要的組成部分，不系統(tǒng)、不全面、無(wú)規(guī)律，缺乏內(nèi)在連續(xù)性。

2.把法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外。一直以來(lái)我國(guó)素質(zhì)教育理論研究中，法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白，即沒(méi)有明確提出“法律素質(zhì)”概念，也沒(méi)有對(duì)法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的地位和作用以及培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑和方法等方面進(jìn)行分析研究。當(dāng)前的學(xué)校素質(zhì)教育也沒(méi)有突破傳統(tǒng)學(xué)校教育的人才培養(yǎng)模式，在認(rèn)識(shí)上只承認(rèn)“法律意識(shí)”或“法制觀念”的存在，在實(shí)踐中忽視甚至放棄對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)。

3.把法制教育等同于法律知識(shí)教學(xué)。當(dāng)前學(xué)校法制教育實(shí)踐，絕大多數(shù)僅僅停留在“知法”這一層次上，忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。所以，把傳統(tǒng)學(xué)校德育中的法律知識(shí)教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤刭|(zhì)養(yǎng)成已是現(xiàn)代學(xué)校教育的當(dāng)務(wù)之急。

三、現(xiàn)代學(xué)校法制教育構(gòu)建

法制教育在建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程中的重大功用與現(xiàn)代學(xué)校教育忽視法制教育、不重視法律素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)形成了鮮明對(duì)比。現(xiàn)代學(xué)校教育必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，改革那些與民主法制建設(shè)不相適應(yīng)的教育教學(xué)體制，把法制教育擺在應(yīng)有的地位并真正落到實(shí)處。我們認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)法制教育，培養(yǎng)和提高受教育者的法律素質(zhì)必須著手以下幾方面的構(gòu)建。

（一）完善素質(zhì)教育理論，把法律素質(zhì)作為重要的素質(zhì)教育內(nèi)容加以研究。素質(zhì)教育的根本目的，就是全面培養(yǎng)和發(fā)展所有學(xué)生的各種素質(zhì)，而“全面發(fā)展教育”是它的基本實(shí)現(xiàn)途徑。素質(zhì)教育的途徑隨著社會(huì)進(jìn)步以及科技文化和教育事業(yè)本身的發(fā)展變得越來(lái)越完善。加強(qiáng)法律素質(zhì)方面的理論研究，明確法律素質(zhì)在個(gè)體綜合素質(zhì)中的地位和作用，揭示法律素質(zhì)的基本內(nèi)含、層次和養(yǎng)成規(guī)律，對(duì)完善素質(zhì)教育理論具有重要意義。

（二）建立科學(xué)的法制教育課程體系，使學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)都能夠接受到系統(tǒng)的法制教育。其實(shí)，法制教育與其它學(xué)科教育一樣，具有自身的認(rèn)知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系，沒(méi)有相應(yīng)的課程就難有法制教育實(shí)效。因此，教育決策部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，建立法制教育課程體系，讓法制教育作為一個(gè)重要學(xué)科納入教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱當(dāng)中，使法制教育在學(xué)年編制、課時(shí)分配、學(xué)周安排和教材編寫(xiě)等方面都加以明確，把“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”。

（三）努力探索法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實(shí)效。法制教育與學(xué)校德育一樣，不能只注重知識(shí)的灌輸和概念的掌握，而應(yīng)把重心放在素質(zhì)的提高上，養(yǎng)成較強(qiáng)的法制觀念和良好的守法用法行為習(xí)慣。為此，在認(rèn)真完成正規(guī)法制教育課程教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還需要努力探尋其他富有實(shí)效的途徑和方法。

（四）實(shí)行依法治校，民主管理，努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境。依法治校既是依法治國(guó)方略的一種生動(dòng)體現(xiàn)，同時(shí)也是學(xué)校得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。實(shí)行依法治校，健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事，就能在校園內(nèi)形成講求民主、積極參與學(xué)校管理、自覺(jué)維護(hù)校規(guī)校紀(jì)的良好氛圍，這是一種強(qiáng)大的隱性課程，它能使置身于其中的全體學(xué)生，在潛移默化當(dāng)中，不知不覺(jué)地養(yǎng)成認(rèn)真學(xué)法、自覺(jué)守法、善于用法、勇于護(hù)法的思想觀念和行為習(xí)慣。使法制教育事半功倍，最終實(shí)現(xiàn)代學(xué)校法制教育培養(yǎng)目標(biāo)。

（河北省衡水職教中心）