王家夫 徐繼春

摘 要：加強(qiáng)高職院校網(wǎng)絡(luò)黨建是落實(shí)黨的十八大精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織的需要。從目標(biāo)管理入手研究了高職院校局域網(wǎng)黨組織構(gòu)建意義與方式，明確實(shí)施網(wǎng)絡(luò)黨建目標(biāo)管理的原則與操作方法。

關(guān)鍵詞：高職；網(wǎng)絡(luò)黨建；目標(biāo)管理

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）08-0315-02

黨的十八大報(bào)告指出，要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)這些要求需要科學(xué)架構(gòu)高職院校黨建工作體系，其中網(wǎng)絡(luò)黨建是近年研究的新課題。

一、高職院校局域網(wǎng)黨組織構(gòu)建意義與方式

高職院校網(wǎng)絡(luò)黨建是傳統(tǒng)黨建工作在信息傳播、工作方式和工作領(lǐng)域的拓展和延伸，是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代整個(gè)高校黨建工作的重要組成部分。

（一）建立網(wǎng)上黨組織工作平臺的意義

建立網(wǎng)上黨組織工作平臺有利于提升高職院校黨委的執(zhí)政能力，以使高職教育加快發(fā)展。黨的十八大提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快發(fā)展高職教育，辦人民滿意的高職教育離不開黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開高職院校師生員工的民主參與。網(wǎng)絡(luò)所具有的扁平化和信息資源共享的特點(diǎn)，暢通了黨內(nèi)民主渠道和黨群溝通渠道。黨務(wù)公開能調(diào)動(dòng)教職工深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的積極性和創(chuàng)造性，使黨委決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，使校園更加和諧。

建立網(wǎng)上黨組織工作平臺有利于基層黨組織煥發(fā)活力，提高高職院校黨建工作成效。傳統(tǒng)的“三會一課”等活動(dòng)方式受到場地、時(shí)間、內(nèi)容等限制，開展活動(dòng)的效果有限，存在著互動(dòng)性不足、交流不充分等不足。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨要求，需要搭建新平臺，增強(qiáng)基層黨組織活力，而網(wǎng)絡(luò)順應(yīng)了這一要求，隨著教育信息化水平提升，高職院校的網(wǎng)絡(luò)黨建資源進(jìn)一步豐富和完善，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)精神家園”這無疑使黨建工作進(jìn)一步迸發(fā)活力，成效也比較明顯。例如，遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過校企合作建立了校園數(shù)字化平臺，開通了網(wǎng)上黨校等資源。

建立網(wǎng)上黨組織工作平臺有利于提高學(xué)生黨建工作水平，解決校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革帶來的流動(dòng)黨員教育管理等問題。美國著名未來學(xué)家托夫勒曾說：“誰掌握了信息?？刂屏司W(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了整個(gè)世界”。21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，享“第四媒體”稱譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)對青年的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了報(bào)紙、電視等其他傳媒。我國高等學(xué)校是網(wǎng)絡(luò)普及化程度最高的處所?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為高職學(xué)生獲取知識信息的新路徑，對他們的思想信仰、價(jià)值觀等產(chǎn)生越來越深刻而廣泛的影響。網(wǎng)絡(luò)黨建突破了傳統(tǒng)的集中宣講教育等工作方式，使黨建工作有更大的空間，使即時(shí)交流更充分、持久。高職院校開展工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，學(xué)生黨員頂崗實(shí)習(xí)點(diǎn)分散等帶來預(yù)備期考察、集中黨日活動(dòng)等教育管理的一些問題，這些需要通過網(wǎng)上黨建平臺加以解決。

（二）建設(shè)網(wǎng)上黨組織工作平臺的路徑方式

1.網(wǎng)上黨總支（黨支部）。網(wǎng)上黨總支（黨支部）建立的功能在于克服時(shí)空限制對黨員、入黨積極分子等進(jìn)行教育管理，特別是流動(dòng)黨員管理。網(wǎng)上黨支部網(wǎng)頁可設(shè)積極分子教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員教育與管理等欄目。網(wǎng)上黨支部應(yīng)支持在線遞交入黨申請書、思想?yún)R報(bào)、發(fā)展對象公示、創(chuàng)先爭優(yōu)黨員風(fēng)采展示等。網(wǎng)上“虛擬支部”生活可以開展網(wǎng)絡(luò)組織生活會、民主評議等活動(dòng)。

2.黨支部（黨小組）QQ群組。利用QQ群組建立培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子談心平臺和向黨組織匯報(bào)新途徑。通過QQ談話考察了解頂崗實(shí)習(xí)等學(xué)生黨員思想、學(xué)習(xí)、工作等情況，利用QQ群組視頻可以舉行遠(yuǎn)程接收頂崗實(shí)習(xí)新黨員大會和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正大會等。

3.網(wǎng)上黨校。將實(shí)地授課與網(wǎng)絡(luò)課程有機(jī)結(jié)合，學(xué)員實(shí)名注冊選課，修完足夠?qū)W時(shí)才可參加黨校結(jié)業(yè)考試。還可建立網(wǎng)上黨校在線考試系統(tǒng)，隨機(jī)抽題，限時(shí)在線提交，即時(shí)發(fā)布成績，使黨校教育質(zhì)量不斷提高。

4.黨員微博、博客群。建立黨建博客是基層黨組織創(chuàng)新黨員教育管理的新載體。黨員博客可設(shè)理論學(xué)習(xí)、黨建之窗等多個(gè)欄目，力求突出紅色主題又有個(gè)性化追求。

二、利用網(wǎng)絡(luò)對基層黨組織進(jìn)行目標(biāo)管理的原則與操作方法

（一）利用網(wǎng)絡(luò)對基層黨組織進(jìn)行目標(biāo)管理的原則

目標(biāo)管理由美國管理學(xué)家德魯克在《管理的實(shí)踐》（1954年）中首先提出，其核心要義是“目標(biāo)管理和自我控制”。其主導(dǎo)理念是將組織的整體目標(biāo)轉(zhuǎn)換為組織內(nèi)部各層級和每個(gè)成員的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)人們盡力把事情做好。目標(biāo)管理具有三大特征，一是以目標(biāo)為中心，使每個(gè)成員的思想、意志、行動(dòng)統(tǒng)一，以最經(jīng)濟(jì)有效的方式去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)管理，要求總目標(biāo)和各分目標(biāo)之間以及分目標(biāo)與分目標(biāo)之間相互支撐，形成網(wǎng)絡(luò)體系。三是重視人的因素，將個(gè)人需要與組織目標(biāo)整合。我國20世紀(jì)70年代末期引入用于企業(yè)管理，目前已被國內(nèi)企業(yè)管理界公認(rèn)為最適合國情的有效的管理方法之一。目標(biāo)管理是一種以績效為價(jià)值導(dǎo)向的科學(xué)管理模式，在高職院校網(wǎng)絡(luò)黨建中實(shí)施目標(biāo)管理對加強(qiáng)黨員的教育、培養(yǎng)和管理，促進(jìn)黨員管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化有著重要意義。

1.合作原則。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)自我控制，但離不開合作。這包括為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)基層黨組織內(nèi)部的合作（如黨小組、黨支部間的合作）也含有基層黨組織間互相支持、配合溝通。目標(biāo)管理也應(yīng)有校際間的合作，以體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)黨建資源的共享性。對職業(yè)院校而言，校企合作是其鮮明的辦學(xué)特色。學(xué)校和企業(yè)就黨建目標(biāo)管理協(xié)作交流會互相促進(jìn)并服務(wù)社會。如遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院與錦州石化公司合作，與企業(yè)共享網(wǎng)絡(luò)資源。學(xué)院還通過企業(yè)項(xiàng)目工作室、黨員教師訪問工作站等形式與企業(yè)深度合作，并在校園局域網(wǎng)展示成果。

2.定性與定量相結(jié)合的原則。目標(biāo)管理一般比較強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)，注重可視化的管理，對定性的部分重視不夠。如果說定量指標(biāo)側(cè)重剛性管理，那么定性指標(biāo)更注重柔性管理。定性的指標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是導(dǎo)向、激勵(lì)、情商調(diào)動(dòng)等內(nèi)容，我們在制定實(shí)施目標(biāo)管理體系的時(shí)候要給予足夠的重視。

3.網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的原則。既然是利用校園網(wǎng)等局域網(wǎng)對黨組織進(jìn)行目標(biāo)管理，首先應(yīng)注重網(wǎng)上黨組織紅色資源的量化可比性、競爭性，比如點(diǎn)擊率、內(nèi)容更新頻率等。同時(shí)，也要考核基層黨組織網(wǎng)下按照目標(biāo)管理指標(biāo)體系開展黨日活動(dòng)、黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)能夠情況。通過網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，使目標(biāo)管理更全面更具牽動(dòng)性。

4.“三實(shí)”原則?；谛@局域網(wǎng)的黨組織目標(biāo)管理要突出實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效?！叭龑?shí)”原則顯示出可操作性。只有針對學(xué)校的實(shí)際、基層黨組織的實(shí)際、黨員的實(shí)際情況，通過實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、實(shí)用的黨務(wù)工作方法，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)主線，才能使目標(biāo)管理取得實(shí)實(shí)在在的效果，增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型基層黨組織。

（二）利用網(wǎng)絡(luò)對基層黨組織進(jìn)行目標(biāo)管理的操作方法

1.考核目標(biāo)的設(shè)立。黨委應(yīng)根據(jù)學(xué)校校情，分層設(shè)計(jì)目標(biāo)評級考核體系。第一個(gè)層面是黨總支部黨建工作目標(biāo)；第二個(gè)層面是黨支部黨建工作目標(biāo)，在制定考核目標(biāo)時(shí)要注意區(qū)分學(xué)生黨支部、教工黨支部、教工與學(xué)生混合的黨支部；學(xué)生黨支部要有特色，目標(biāo)評級體現(xiàn)學(xué)生工作特點(diǎn)。第三個(gè)層面是黨小組黨建工作目標(biāo)；學(xué)生黨小組黨建工作目標(biāo)要緊貼學(xué)生工作實(shí)際，適度、適當(dāng)、適時(shí)。第四個(gè)層面是黨員參與黨建工作要達(dá)到的個(gè)體目標(biāo)。

目標(biāo)管理和達(dá)標(biāo)評級考核活動(dòng)，是指學(xué)院黨委根據(jù)新時(shí)期黨的建設(shè)和任務(wù)，把黨總支部（黨支部）建設(shè)和工作任務(wù)設(shè)定一個(gè)總目標(biāo)，并對黨總支部（黨支部）的建設(shè)和工作任務(wù)進(jìn)行分解為若干個(gè)子目標(biāo)，制定出黨總支部（黨支部）建設(shè)和完成工作任務(wù)的指標(biāo)。黨委應(yīng)根據(jù)學(xué)校校情，專門研究制定黨總支部、黨支部目標(biāo)管理和達(dá)標(biāo)評級考核活動(dòng)方案及黨總支部（黨支部）達(dá)標(biāo)評價(jià)體系。既要有通用的指標(biāo)又要有體現(xiàn)特色項(xiàng)目指標(biāo)。指標(biāo)要圍繞思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政五個(gè)建設(shè)展開。黨總支部（黨支部）組織實(shí)施并有創(chuàng)意性地完成上級組織下達(dá)的指標(biāo)。

例如黨支部能夠充分發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定作用是黨支部建設(shè)的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)層層分解為6項(xiàng)子目標(biāo)：組織黨員認(rèn)真開展基于網(wǎng)絡(luò)政治理論學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布學(xué)習(xí)體會，黨員思想素質(zhì)高、黨性修養(yǎng)好。堅(jiān)持“三會一課”制度，利用網(wǎng)絡(luò)開展主題黨日活動(dòng)，開辦網(wǎng)上黨課、講堂。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，支持黨員通過專用郵箱對支部工作提出合理化建議。嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)，通過校園局域網(wǎng)公示發(fā)展對象。堅(jiān)持黨內(nèi)評優(yōu)公示，通過校園局域網(wǎng)公示“兩先兩優(yōu)”評選對象。網(wǎng)上發(fā)布計(jì)劃、總結(jié)等。

“大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來”。由于學(xué)生黨員學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，黨建工作經(jīng)驗(yàn)不多，因此學(xué)生黨支部目標(biāo)管理考核體系的構(gòu)建要在務(wù)實(shí)的前提下，更加靈活和有彈性空間。比如要求學(xué)生黨支部建立微博、網(wǎng)上黨員風(fēng)采DV展等。

2.考評制度。建立一整套科學(xué)、合理、便捷的監(jiān)督考評制度是保持網(wǎng)上黨組織先進(jìn)純潔的關(guān)鍵所在?？荚u制度應(yīng)重績效，可視化、多層次、多渠道。如編制不同層級的網(wǎng)絡(luò)黨建考核表。可以以創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)為抓手，將黨員自查自評、黨小組集體考評、黨總支（黨支部）為單位的集體考評、黨委網(wǎng)絡(luò)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組督查綜合聯(lián)評相結(jié)合，賦予不同的權(quán)重分?jǐn)?shù)，得出公平、公正的考評結(jié)果。此外，還可定期召開黨員民主生活會、群眾座談會，設(shè)立民主評議郵箱，通過自評、互評，自下而上，上下融合，網(wǎng)絡(luò)與實(shí)地互動(dòng)，切實(shí)通過評比促進(jìn)黨建工作不斷邁上新臺階。

3.考核評級。按照網(wǎng)絡(luò)黨總支（黨支部）建設(shè)的項(xiàng)目目標(biāo)，開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。達(dá)標(biāo)采用等級制或積分制。達(dá)標(biāo)活動(dòng)由學(xué)院網(wǎng)絡(luò)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，進(jìn)行學(xué)期階段檢查，年度總結(jié)評比驗(yàn)收。對達(dá)標(biāo)單位依等級進(jìn)行表彰，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；對于沒有達(dá)標(biāo)的黨支部限期整改，繼續(xù)達(dá)標(biāo)。

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