袁新文，

北京，

媒體工作者

教育部發(fā)布暑期工作通知，要求各地中小學(xué)校要控制課外作業(yè)總量，小學(xué)一至二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，其他年級(jí)要?jiǎng)?chuàng)新作業(yè)形式，適當(dāng)減少書(shū)面作業(yè)。要召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)或致家長(zhǎng)一封信，引導(dǎo)家長(zhǎng)不盲目給孩子報(bào)各類(lèi)補(bǔ)習(xí)班，引導(dǎo)學(xué)生自主合理安排活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)時(shí)間，讓孩子過(guò)一個(gè)輕松、快樂(lè)的假期。各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，禁止組織學(xué)生集體補(bǔ)課、有償補(bǔ)課。

每到寒暑假，學(xué)生的作業(yè)和補(bǔ)課，都會(huì)成為大家關(guān)注的話題。教育部門(mén)也會(huì)例行下發(fā)通知，要求減少學(xué)生的作業(yè)量，禁止補(bǔ)課?？勺罱K，孩子們還是在繁忙的作業(yè)和補(bǔ)課中度過(guò)假期。所謂的輕松、快樂(lè)的假期，只存在于通知的文本中。這種“中國(guó)式減負(fù)”，說(shuō)到底，是減負(fù)形式主義。

很多人由此得出一個(gè)結(jié)論：現(xiàn)在減負(fù)，之所以減不了，不是政府部門(mén)不努力，而是家長(zhǎng)的心態(tài)有問(wèn)題。所以，教育部的通知，就強(qiáng)調(diào)做家長(zhǎng)的工作。而武漢晚報(bào)則報(bào)道，當(dāng)?shù)刂袑W(xué)生向市長(zhǎng)熱線投訴，把學(xué)校搞的補(bǔ)課班停了下來(lái)，可沒(méi)想到家長(zhǎng)都跑到學(xué)校門(mén)口要求補(bǔ)課。意思很明顯，家長(zhǎng)是假期補(bǔ)課的主因——學(xué)生不想補(bǔ)、政府嚴(yán)禁補(bǔ)、學(xué)校不敢補(bǔ)，只有家長(zhǎng)逼著學(xué)校、學(xué)生補(bǔ)。

真是這樣嗎？有多少家長(zhǎng)不想讓孩子過(guò)一個(gè)快樂(lè)和輕松的假期？可面對(duì)擇校熱、中高考的升學(xué)壓力，他們能對(duì)此保持淡定嗎？當(dāng)幼升小、小升初的競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，鮮有家長(zhǎng)能對(duì)其他孩子去報(bào)社會(huì)培訓(xùn)班無(wú)動(dòng)于衷；同樣，我國(guó)的中高考就是用卷面分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)選拔學(xué)生，低一分也不能被錄取的現(xiàn)實(shí)，給每個(gè)家長(zhǎng)十分現(xiàn)實(shí)的教育——今天讓孩子輕松一天，就會(huì)讓自己和孩子未來(lái)一輩子不輕松。在義務(wù)教育嚴(yán)重不均衡以及應(yīng)試教育的現(xiàn)實(shí)中，是很難教育家長(zhǎng)有理性的心態(tài)的?；蛘哒f(shuō)，他們認(rèn)為的最理性的做法，就是讓孩子上補(bǔ)課班、培訓(xùn)班。

面對(duì)這種情況，政府部門(mén)如果想引導(dǎo)家長(zhǎng)有理性的態(tài)度，那么，就應(yīng)該改變教育現(xiàn)實(shí)：一方面，推進(jìn)義務(wù)教育均衡，另一方面，改革中高考制度，建立多元評(píng)價(jià)體系。這正是政府部門(mén)應(yīng)該努力作為的方面，可長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門(mén)在這方面作為不大。一個(gè)十分重要的原因是，不管是推進(jìn)義務(wù)教育均衡，還是改革中高考制度，都要求政府部門(mén)放權(quán)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡，需要建立新的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教育撥款體系，打破擇校利益鏈；改革中高考制度，需要推進(jìn)考試社會(huì)化，同時(shí)把招生自主權(quán)歸還給大學(xué)。可放權(quán)無(wú)疑動(dòng)了政府教育部門(mén)的奶酪，因此，人們一直期待的義務(wù)教育均衡和中高考制度改革，只有雷聲不見(jiàn)下雨。

不愿意放權(quán)的教育行政部門(mén)卻高喊著減負(fù)的口號(hào)，以減負(fù)之名，不斷發(fā)通知，這種做法，其實(shí)在增加行政部門(mén)的權(quán)力——我國(guó)現(xiàn)有的《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》，作為教育主管部門(mén)，依法監(jiān)管學(xué)校辦學(xué)就可以了，用得著老是發(fā)通知嗎？頻發(fā)通知的結(jié)果是，行政規(guī)章代替了法律，也強(qiáng)化行政部門(mén)的權(quán)力。

更深層次的問(wèn)題是：這樣的通知其實(shí)起不到多大效果，正所謂減負(fù)轟轟烈烈，應(yīng)試踏踏實(shí)實(shí)。這種教育局面，從本質(zhì)上說(shuō)，就是對(duì)所有學(xué)生的說(shuō)謊教育。筆者一直認(rèn)為，虛偽的素質(zhì)教育，比踏踏實(shí)實(shí)的應(yīng)試教育還要壞！實(shí)質(zhì)是應(yīng)試教育，但卻標(biāo)榜進(jìn)行素質(zhì)教育，這會(huì)讓老師、家長(zhǎng)、學(xué)生都人格分裂。近年來(lái)，圍繞減負(fù)，政府和學(xué)校上演“貓鼠游戲”，有的學(xué)?？缡‘惖匮a(bǔ)課，而家長(zhǎng)和學(xué)生也產(chǎn)生激烈的沖突。如果當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是用分?jǐn)?shù)選拔學(xué)生，那么，政府、學(xué)校都必須承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而在這一現(xiàn)實(shí)之下，思考如何讓學(xué)生的負(fù)擔(dān)有效減輕。

調(diào)查顯示，近年來(lái)，在學(xué)校減負(fù)的同時(shí)，校外卻在增負(fù)，甚至學(xué)生負(fù)擔(dān)更為沉重。在政府的禁令下，學(xué)校減負(fù)是容易的——上課時(shí)間減少、給學(xué)生布置作業(yè)減少，可這不是真正減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，而是減負(fù)“鴕鳥(niǎo)政策”，是把責(zé)任推給家長(zhǎng)和社會(huì)！由于評(píng)價(jià)體系不變，家長(zhǎng)們只有把孩子送到校外培訓(xùn)班上課。這就不但增加家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且也增加家庭的教育焦慮——擔(dān)心選擇的培訓(xùn)班質(zhì)量不高，影響孩子的競(jìng)爭(zhēng)力，還出現(xiàn)很多不安全因素。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，真要減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，必須全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡，改革中高考制度。而從現(xiàn)實(shí)分析，要讓學(xué)生的負(fù)擔(dān)減輕，政府部門(mén)和學(xué)校真得好好聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)以及他們的困惑和煩惱。

減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，不要追求形式和虛名，而必須注重實(shí)效。整個(gè)假期，在減負(fù)的名義下，學(xué)校的資源寧愿閑置也不能開(kāi)放給學(xué)生使用。校園空空蕩蕩，沒(méi)有任何學(xué)生。學(xué)校不布置作業(yè)，學(xué)生似乎沒(méi)有作業(yè)了；可是所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人滿為患，學(xué)生還是陷入題海之中。這是真正的減負(fù)，還是減負(fù)的形式主義？